Защита прав граждан в сфере социального обеспечения

                 Негосударственное образовательное учреждение

                     среднего профессионального образования

                      «Чебоксарский кооперативный техникум»

    Чувашского республиканского  союза потребительских обществ                                                     

 

 

 

 

 

                               КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по ПМ 01. Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и защиты населения

по МДК 01. 01. Право и организация социального обеспечения

по МДК 01. 01. Психология социально-правовой деятельности

 

на тему: « Защита прав граждан в сфере социального обеспечения»

 

 

 

 

                                                                      Работу выполнила студентка 3 курса

                                                            заочной формы обучения группы П 122-у

                                                            специальности 030912

                                                            Право и организация социального

                                                            обеспечения

                                                            Яковлева Вера Владимировна

 

                                                            Научные руководители:

                                                            Чернова Олимпиада Владимировна

                                                            Петрова Зоя Николаевна

 

 

 

                                                            Сдана на проверку_____________

                                                            Проверена____________________

                                                            Оценка      ____________________

 

 

 

 

 

 

 

                                  Чебоксары 2014 г.

 

 

                                               СОДЕРЖАНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ                                                                                                            3    1. ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО                   

    ОБЕСПЕЧЕНИЯ                                                                                                  5 2. КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ

    ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ВИДЫ      10 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ  ГРАЖДАН В 

    СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ                                                   15 3.1. Организация работы органов социального обеспечения и социальной

   защиты с обращениями  граждан                                                                      15                                                               

3.2. Рассмотрение и разрешение  писем граждан                                               19

3.3. Сроки рассмотрения писем  граждан и контроль за своевременным

   их рассмотрением                                                                                              21

3.4. Анализ обращений граждан                                                                         22 4. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ

   ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                                                                                23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                          28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                

                                                                         2

 

                                                   ВВЕДЕНИЕ

 

   Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию социальных рисков. Защита прав и интересов граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства.

   Конституционная обязанность  государства соблюдать и защищать  права и свободы человека и  гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

   Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема защиты права граждан на социальное обеспечение приобрела особенно важное значение в последнее время. Постоянные изменения законодательства в области социального обеспечения, порождают сложности в его применении. Оценка эффективности гарантий прав граждан на социальное обеспечение предполагает научное исследование и осмысление проблем применения законодательства о социальном обеспечении с учетом накопленного научного и практического опыта, а также новых социально-экономических условий и изменений в процессуальном законодательстве. Предметом настоящего исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе защиты нарушенных прав граждан в области социального обеспечения.

   Цель работы – комплексный  анализ особенностей защиты прав граждан на социальное обеспечение в административном и судебном порядке. Для достижения указанной автором цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть и охарактеризовать  основные способы административной  защиты 

                                                           3

нарушенных социальных прав граждан;

- раскрыть порядок принятия  и рассмотрения жалоб граждан в органах социального обеспечения и социальной защиты;

- проанализировать основные особенности  судебной защиты прав граждан в сфере социального обеспечения и социальной защиты;

- сделать выводы по совершенствованию  законодательства с целью повышения  эффективности защиты права граждан  на социальное обеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 4

  1.ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

   При реализации гражданами  своих прав на отдельные виды  социального обеспечения могут возникнуть различного рода разногласия (споры) между ними, а также государственными и муниципальными органами, организациями, учреждениями, предоставляющими обеспечение. Такие разногласия возникают в правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению отдельных видов социального обеспечения, а также в материальных правоотношениях по социальному обеспечению.

   В правоотношениях по  установлению фактов, имеющих юридическое  значение, спор может возникнуть  по поводу отказа в установлении  инвалидности, неудовлетворенности  гражданина группой инвалидности, причиной инвалидности и т.д., по поводу отказа в установлении факта иждивенства и др.

   При обращении за назначением  пенсии споры могут касаться  задержки в оформлении документов  по вине работодателя либо  задержки по вине территориального  органа ПФР, органа военного управления, правоохранительного органа. Кроме того, спор может возникнуть по поводу отказа в назначении пенсии, а также при несогласии гражданина с ее размером или сроком назначения.

   Споры возникают и на  стадии выплаты пенсий. Предметом  таких споров могут быть задержки в выплате пенсии в меньшем размере, чем она назначена, и т.д. Таким образом, при возникновении споров между гражданином, с одной стороны, территориальным органом ПФР или пенсионным подразделением органа военного управления, правоохранительного органа, с другой, споры касаются следующих вопросов: назначения пенсии, исчисления стажа, определения размера пенсии, выплаты пенсии, перерасчета, индексации, перевода с одной пенсии

                                                            5

 на другую, удержания из пенсии, приостановления и прекращения выплаты пенсии и др.

   Споры при назначении  гражданам пособий могут касаться  различных вопросов и возникать  между гражданами и различными  органами, учреждениями и организациями. Так, при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам граждане вступают в отношения с медицинскими учреждениями по поводу установления факта временной нетрудоспособности, а также со страхователями (работодателями) по поводу назначения и выплаты пособий. Эти споры могут возникнуть в связи с отказом в выдаче листка нетрудоспособности, срока, на который он выдается, отказа в назначении пособия, несогласия гражданина с размером пособия и сроками его выплаты, задержкой выплаты пособия со стороны страхователя (работодателя). Споры подобного рода между страхователем и застрахованными лицами возникают также при исчислении страхового стажа, при назначении и выплате ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.

   Споры по поводу ежемесячного  пособия на ребенка могут возникать  между гражданами и органами  социальной защиты населения  субъектов РФ но вопросам отказа  в назначении пособия, исчисления  среднедушевого дохода семьи, размера  пособия, задержки в его выплате.

   Конституция РФ в ст. 2 закрепила обязанности государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, а согласно ч. 2 ст. 45 каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Это означает, что граждане, права которых в сфере социального обеспечения нарушаются, могут отстаивать эти права в рамках закона и по своему усмотрению.

   В юридической литературе  различают формы защиты прав, способы, меры и средства. Форма  защиты представляет собой вид юридической

                                                               6

деятельности, в которой протекают охранительные правоотношения. Выделяются непосредственная, общественная, управленческая, судебная и международная формы защиты прав граждан.

   Непосредственная форма  защиты характеризуется решением  спорных вопросов только заинтересованными  субъектами (гражданином и работодателем, гражданином и органом или учреждением, куда он обратился за установлением юридического факта, представлением обеспечения).

   При общественной форме  защиты прав защита осуществляется  специально созданным правозащитным органом. В сфере социального обеспечения таким органом является комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию.

   Управленческая форма защиты  прав включает деятельность органов  публичной власти (государственных  органов, органов местного самоуправления, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ).

   Все указанные формы защиты  прав граждан можно считать  внесудебной формой в отличие  от судебной, которая включает  деятельность судов общей юрисдикции, Конституционного Суда РФ, конституционных, уставных судов субъектов РФ.

   Международная защита прав  граждан осуществляется специально  созданными международными компетентными  органами (Совет по правам человека, МОТ и др.).

   Способы защиты прав могут исходить и от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, предоставляющих обеспечение. Так, в случае нарушения гражданами своих обязанностей в правоотношениях по социальному обеспечению государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, организация могут принять решение о прекращении выплаты пенсии, пособия, об удержаниях из пенсий, пособий, приостановлении выплаты и т. д.

                                                                 7

   Меры защиты, в отличие от способов защиты, состоят в действиях компетентных органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Они могут применяться как в ответ на обращения граждан, чьи права нарушены, так и по инициативе этих органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Состав мер защиты зависит от: а) формы защиты прав; б) вида нарушенного права; в) характера нарушения права; г) полномочий компетентного органа, учреждения, организации, должностного лица, применяющих меры защиты; д) статуса органа, учреждения, организации, должностного лица, нарушающих права граждан; е) содержания соответствующего нормативного правового акта.

   Средства защиты состоят как в действиях граждан, так и в действиях соответствующих органов, учреждений, организаций и должностных лиц и имеют внешнее оформление. Так, суды выносят решения, постановления и определения. Граждане подают обращения, иски. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, должностные лица реагируют на обращения граждан путем оформления протоколов, издания постановлений, предписаний, предостережений, представлений, протестов и т.д.