Усыновление детей

          Для того чтобы усыновление было успешным, усыновители должны проявить терпение и быть готовыми приспосабливаться к новым условиям. Поэтому законодатель стремится установить определенные возрастные границы, позволяющие учитывать естественную разницу в возрасте между родителями и детьми, и добиваться взвешенного, разумного подхода к усыновлению, в то же время ограждая ребенка от возможных негативных последствий.

          В РФ разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (п. 1 ст. 128 СК РФ).

          В законе нет запрета  на усыновление одновременно двух и более детей. Учитывая, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками (ст. 137 СК РФ), усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается (п. 2 ст. 124 СК РФ). Исключение возможно в тех случаях, когда дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве или один из них по состоянию здоровья не может воспитываться в семье, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.

          В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному  разбирательству судье надлежит истребовать в каждом случае от органа опеки и попечительства по месту  жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. При этом следует учитывать, что такое заключение требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.

          За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Отсюда следует, что удовлетворение судом просьбы усыновителей не влечет за собой обязательное изменение  имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка. При этом правовое положение усыновленного ребенка, сохранившего свою фамилию, имя, отчество, не отличается от правового положения усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменены отчество или имя. Этот вопрос решается судом по просьбе усыновителей при рассмотрении дела об усыновлении. Такая просьба усыновителей, как правило, вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления и желанием, чтобы ребенок, который принимается в семью как родной, носил их фамилию, отчество по имени усыновителя и имя, выбранное усыновителями. Суд должен удовлетворить соответствующие просьбы усыновителей, если только против изменения ФИО не возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста десяти лет.

          Однако СК устанавливает  исключение из названного общего правила и допускает изменение ФИО усыновляемого ребенка старше десяти лет без его согласия. Такое возможно в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132 СК, т. е. когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка, так как до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

          О присвоении ребенку  новых ФИО указывается в решении  суда об усыновлении, на основании которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом загса по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя). При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении в целях обеспечения тайны усыновления аннулируются (ст. 44, 69, 75 Закона об актах гражданского состояния⁵⁷). По просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.

          СК установлено, что  изменение даты рождения ребенка производится только: а) в целях обеспечения тайны усыновления; б) при усыновлении ребенка в возрасте до года.

          По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено и при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Возраст усыновляемого ребенка может быть, в частности, изменен: в случае имитации усыновительницей беременности; при наличии в семье усыновителей ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на девять-десять месяцев; при желании усыновителей сохранить дату рождения умершего кровного ребенка путем изменения даты рождения усыновленного ребенка в пределах установленного трехмесячного срока.

          В целях обеспечения  тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка. В отдельных случаях это позволяет скрыть факт усыновления, так как фактическое место рождения ребенка не всегда совпадает с местом жительства усыновителей. Более того, оно может находиться там, где усыновители не только никогда не были, но и не могли быть, что может отрицательно повлиять на обеспечение тайны усыновления. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Данное правило направлено, прежде всего, на обеспечение тайны усыновления, а кроме того, на максимальное уравнивание статуса усыновленных и родных детей. Решение о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка принимается судом исходя из интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела. При этом следует иметь в виду, что принятие такого решения является правом, но не обязанностью суда (например, усыновляемый ребенок знает о том, что усыновители не являются его родителями, и в интересах ребенка, по мнению суда, следует сохранить данные о его родителях). Однако на практике подобные просьбы чаще всего удовлетворяются, так как запись усыновителей в качестве родителей усыновленного позволяет обеспечить как тайну усыновления, так и формирование полноценных, нормальных семейных отношений между усыновителями и усыновленным ребенком.

          Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса по месту вынесения решения об усыновлении. Права и обязанности между усыновителем (его родственниками) и ребенком возникают со дня вступления решения суда об усыновлении в законную силу. Государственная регистрация усыновления установлена для охраны прав и интересов ребенка, подтверждая факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направить его копию в орган загса по месту принятия этого решения (п. 3 ст. 125 СК РФ, ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу (ст. 39 Закона «Об актах гражданского состояния»⁵⁸).

          Нужно отметить, что  указанное правило содержится не только в действующем законодательстве РФ. «…По законодательству всех государств СНГ и Балтии ребенок считается усыновленным со дня вступления в силу решения об усыновлении»⁵⁹. Суды должны направлять копии такого решения в органы загса, так как усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния⁶⁰.

          Усыновление ребенка влечет жизненно важные правовые последствия, как для самого ребенка, так и для усыновителя и их родственников, они заключаются в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя на основании произведенного в соответствии с требованиями закона усыновления. Усыновление устанавливает для усыновителя и его родственников и для усыновленного и его потомства такие же права и обязанности, как и предусмотренные законом в отношении родителей и детей, связанных кровным родством. Такое уравнивание в правах и обязанностях усыновленного ребенка и усыновителя обеспечивает возникновение между ними целого комплекса отношений, регулируемых наряду с нормами семейного законодательства, нормами гражданского, жилищного, трудового законодательства и других отраслей законодательства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители, по отношению к усыновленным, являются наследниками первой очереди. «…К наследникам по закону первой очереди относятся дети (в том числе усыновленные, а также в соответствии с п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок наследодателя, родившийся в течение трехсот дней после его смерти), супруг и родители (усыновители) наследодателя»⁶¹. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), и дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. ст. 26, 27 ГК РФ). Усыновители несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ). Субсидиарную (дополнительную) ответственность несут усыновители за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст. 1074 ГК РФ). Усыновители, так же как и кровные родители получают единовременное пособие на ребенка. Например, в Саратовской области оно составляет 9491 рубля 78 копеек⁶².

          В результате усыновления  прекращаются полностью или частично правоотношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями и их родственниками. Исходя из смысла закона, усыновители в первую очередь наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. В интересах ребенка правовая связь может быть сохранена с родителем усыновленного ребенка и его родственниками, независимо от согласия усыновителя (п. п. 3 и 4 ст. 137 СК РФ).

          Сохранение правоотношений между усыновленным ребенком и его  родителем должно соблюдаться при усыновлении ребенка одним лицом. Таким образом, законодатель сохраняет правовые отношения ребенка с родителем противоположного усыновителю пола. В резолютивной части решения об усыновлении должно быть указано о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 ⁶³).

          Закон предусматривает  возможность сохранения имущественных  и личных неимущественных правоотношений, включая право на общение ребенка с родственниками умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Порядок общения усыновленного ребенка и родственников умершего родителя может быть определен по соглашению между усыновителями и родственниками умершего родителя, а при отсутствии соглашения - по решению органа опеки и попечительства. Положение, допускающее возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родственниками, отражает гуманность семейного законодательства России. Решение о сохранении правовых отношений может быть принято судом и при отсутствии согласия усыновителя.

          В ст.22 Проекта Федерального закона N 534829-5 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» усыновленные и усыновители отнесены к числу самых близких родственников, которым в исключительных случаях предоставляется информация о состоянии здоровья больного⁶⁴.

          Однако, не всегда усыновление предполагает возникновение юридических связей аналогичных  кровным. Например, в Конституционном суде РФ в ноябре 2011 года было вынесено следующее определение по жалобе гражданки Лимонниковой Е.В. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Е.В. Лимонникова, которой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отказал в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оспаривала конституционность части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 той же статьи, не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

          Конституционный Суд РФ, изучив представленные Е.В. Лимонниковой материалы, не нашел оснований  для удовлетворения жалобы. При этом, Конституционный Суд пояснил, что устанавливая такое правовое регулирование, законодатель исходил из того, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах и иными экстраординарными обстоятельствами. Что касается пасынков (падчериц), то они воспитываются в семье, хотя и неполной, а потому не нуждаются в семейном устройстве. Их усыновление не изменяет их статус в качестве детей, имеющих родительское попечение (от единственного родителя)⁶⁵. 

          2.2 Основания отмены  усыновления

          В 2006 г. в детские дома и приюты вернули около 2,5 тысячи детей⁶⁶. В 2007 г. российские семьи вернули в сиротские учреждения 6136 сирот⁶⁷. «…В 2008 г. из интернатов в семьи взяли 12 тысяч детей, 3 тысячи из них вернули обратно. Каждого четвертого малыша. Практически все отказы происходят в первый год после усыновления⁶⁸.

          «…В 2009 и 2010 гг. в России отменено более 1 тыс. решений об устройстве детей в семьи российских граждан по причине невыполнения усыновителями, опекунами, приемными родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей, более 30 - по причине жестокого обращения с детьми. Свыше 2,5 тыс. решений об устройстве ребенка в семью отменено по инициативе замещающих родителей в 2009 г. и свыше 3 тыс. - в 2010 г. В 2010 г. выявлено 3569 случаев жестокого обращения с детьми, к уголовной ответственности привлечено 93 усыновителя, опекуна»⁶⁹.

          Отмена усыновления  допускается лишь в случае, когда  усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Отмена усыновления по общему правилу, допускается до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия, т.е. 18 лет. Производится отмена усыновления судом по правилам искового, а не особого производства (ст. 275 ГПК РФ). Необходимость обязательного участия органа опеки и попечительства в рассмотрении дел об отмене усыновления обусловлена отнесением их к категории споров, связанных с воспитанием детей. Обязательное участие в делах об отмене усыновления органа опеки и попечительства и прокурора направлено на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов усыновленных детей.