Правовое регулирование института алиментных обязательств

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, в последние несколько лет стремительно увеличилось число разводов, а вместе с ними и количество неплательщиков алиментов. Более 10 млн. российских детей живут в неполных семьях и вправе рассчитывать на алименты.  Но по экспертным оценкам, более 90% из них не получают денежной помощи от ушедшего из семьи родителя. В службу судебных приставов ежегодно поступает до 2 млн. подобных заявлений, причем в 90% случаев - от женщин.¹

Институт алиментных обязательств  претерпел в новом  Семейном кодексе весьма значительные изменения. Ранее размер и порядок  взыскания алиментов определялся  императивными нормами закона, а  соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Забота о детях, их воспитание  - равное право и обязанность  родителей. Трудоспособные  дети,  достигшие 18 лет, должны заботиться о  своих родителях, что регулируется ст. 38 Конституции российской Федерации.

Наряду с выше сказанным  родители также обязаны содержать  своих несовершеннолетних детей. Материальное содержание детей является необходимой  предпосылкой для обеспечения всех иных родительских прав и обязанностей. Родители имеют равные права и обязанности по материальному содержанию детей. А в тех случаях, когда они уклоняются от выполнения этой обязанности, алименты взыскиваются с них по решению суда.

Помимо уплаты алиментов  на детей, родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных с  исключительными обстоятельствами (например, тяжелая болезнь ребенка). Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителя.

Действующее законодательство усиливает ответственность за ненадлежащее выполнение родителями своей обязанности по материальному содержанию детей. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. За злостную неуплату алиментов установлена также уголовная ответственность.

Вступая в брак, супруги  приобретают имущественное право материально поддерживать друг друга. Взаимное материальное содержание вытекает из самой сущности семьи и определяется её принципами. Естественно, что создание семьи, предполагая ведение супругами общего хозяйства, означает и взаимное содержание ими друг друга.

Но бывает и так, что  один супруг не желает материально  поддерживать другого, хотя и имеет  соответствующие возможности. Тогда  в случаях, установленных законом, супруг может в судебном порядке  потребовать предоставления ему  материального содержания. Требовать его может только нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг.

Таким образом, алиментное обязательство - это обязательство, в силу которого одно лицо обязано  уплатить деньги другому лицу на его  содержание или на содержание третьего лица на основании соглашения об уплате алиментов или решения суда. Само слово алименты произошло от латинского alimentum (питание, содержание) и означает средства, выделяемые одним членом семьи другому на содержание.

Основная цель работы состоит в исследовании института алиментных обязательств в семейном законодательстве РФ, предусматривающее диспозитивное регулирование алиментных отношений и анализе приемов, направленных на дальнейшее повышение эффективности и качества применения и исполнения алиментных обязательств.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть алиментные  обязательства родителей и детей,  как алиментные обязательства  первой очереди; 

- проанализировать алиментные  обязательства супругов и бывших супругов;

- отразить значение  алиментных соглашений;

- изложить порядок  уплаты и взыскания алиментов.

Нормативной базой послужили  законодательные акты  Российской Федерации, отдельные подзаконные  акты, как действующие, так и утратившую силу. При написании выпускной квалификационной работы также использовалась литература следующих авторов: Л.М. Пчелинцева, А.И. Левушкин, П.Л. Полянский, О. Ю. Косова, П.В. Крашенникова, Л.В. Кружалова, Е.М. Черняк, Е.А. Чефранова и др.

Методологической основой дипломной работы явилась нормативная, учебная, периодическая литература по вопросу алиментных обязательств.

Предметом исследования данной работы являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

Объектом дипломной  работы выступают отношения возникающие  между различными членами семьи  в сфере алиментных обязательств.

В работе использованы общенаучные  методы и методы социологического исследования и статистического анализа. Применение этих методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет выпускной квалификационной работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.

  Структура выпускной  квалификационной работы исследования  определена поставленными целями и задачами. Выпускная квалификационная работа состоит введения, трех глав,  заключения, списка использованных источников, приложений.

Глава 1. Общие положения об алиментных обязательствах

1.1.  Понятие,  признаки,  субъекты  и правовое регулирование  алиментных  обязательств

 

В семейном праве под  алиментным обязательством принято  понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное  лицо (плательщик) обязуется предоставлять  другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон.

Отношение, существующее в рамках алиментного обязательства является:  имущественно-стоимостным; безвозмездным; строго личным; его стороны обладаю формальной независимостью и автономией воли. Следовательно, алиментное обязательство представляет собой обычное относительное гражданское правоотношение, опосредующее перемещение материальных благ из имущественной сферы должника (плательщика) в имущественную сферу кредитора (получателя).

К элементам алиментного обязательствам относятся: объект обязательства, стороны обязательства и его содержание. Объектом алиментного обязательства являются действия плательщика алиментов (обязанного лица) по передаче имущественного содержания получателю алиментов. Такие действия могут совершаться плательщиком на основании заключенного соглашения об уплате алиментов, а могут производиться в бездоговорном, принудительном порядке – на основании судебного акта.

Стороны алиментного  обязательства – плательщик и получатель алиментов. Плательщик должен обладать алиментоспособностъю, т.е. возможностью самостоятельно исполнять свою обязанность по уплате алиментов. Им может быть только дееспособное физическое лицо, состоящее в родственной или иной семейно-правовой связи с получателем алиментов. В ряде случаев при возникновении дееспособности ранее официального совершеннолетия (эмансипация несовершеннолетнего или его вступление в брак ранее 18 лет) лицо может быть признано алиментно-обязанным. В частности, когда родителю ребенка снижен брачный возраст (п.2 ст.13 СК), он является алиментно-обязанным в отношении своего ребенка, даже если и не достиг совершеннолетия на момент рассмотрения вопроса об уплате алиментов.

Содержание алиментного  обязательства состоит в праве получателя требовать уплаты алиментов и встречной обязанности плательщика их платить. Право требования кредитора в алиментном обязательстве имеет строго определенный объем, соответствующий заключенному договору об уплате алиментов или решению суда. При изменении материального или семейного положения любой стороны алиментного обязательства (субъективных факторов) или общего экономического положения в стране при индексации доходов граждан (внешних факторов) может происходить и соответствующее изменение объема прав и обязанностей сторон правоотношения. В такой ситуации заинтересованная сторона алиментного обязательства вправе обратиться в суд с иском об изменении алиментного соглашения (п.4 ст.101 СК) или об изменении установленного судом размера алиментов (ст.119 СК).

Алименты, получаемые членами  семьи или одиноко проживающим  гражданином, при недостаточности  средств к существованию учитываются  при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, и наоборот.

По мнению автора,  правовое регулирование  алиментных обязательств это нечто иное  как регулирование семейных (в  частности, вытекающие из них алиментных) отношений   в Российской Федерации  осуществляется семейным законодательством, которой основывается на нормах Конституции РФ.

Исходя из выше сказанного можно сделать вывод, что алиментные обязательства можно разделить  по следующим признакам:

- они имеют строго  личный характер; безвозмездны;

- носят длящийся характер; основания их возникновения установлены законом;

- являются семейно-правовой  обязанностью, неисполнение которой  предусматривает семейно-правовую  ответственность, а злостное уклонение  от уплаты алиментов - уголовную  ответственность. 

Право на содержание - это «юридически гарантированная возможность жизнеобеспечения за счет других лиц»². Содержанием называется жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности, предусмотренной законом (право на алименты, обязанность по возмещению вреда, причиненного смертью кормильца), или в силу договора (пожизненного содержания с иждивением, ренты). Содержание предназначается управомоченному лицу для обеспечения жизнедеятельности и все необходимые расходы. При этом закон предусматривает принцип соразмерности объема выплачиваемых сумм на жизнеобеспечение и материальных возможностей обязанной стороны.

Анализ соответствующих  норм СК РФ позволяет прийти к выводу о том, что четкой правовой грани  между двумя используемыми в  кодексе понятиями - «содержание» и  «алименты» провести нельзя. В то же время оба эти понятия не являются тождественными, так как не исключено предоставление содержания за рамками алиментных обязательств. Предмет исполнения алиментных обязательств - передача определенных сумм денег, конкретных вещей, совершение действий, создающих полезный эффект (личный уход за больным ребенком или ребенком-инвалидом, оплата его отдыха, экскурсий, путешествий и т.п.).

«При алиментировании  закон не отступает от принципа соразмерности  объема материального обеспечения потребностей управомоченной стороны и возможностей обязанной стороны»³. Содержание предоставляется ребенку не только на питание, но и его жизнеобеспечение в целом.

К кругу лиц, имеющих  право на алименты, относятся: супруги (статья 9)⁴; бывшие супруги (статья 90); «добросовестный супруг» при признании брака недействительным (пункт 4 статьи 30); родители и дети (статьи 80, 87); усыновители и усыновленные (статьи 137); бывшие усыновители и усыновленные (пункт 4 статьи 143); братья и сестры (статья 93); бабушки (дедушки) и внуки (внучки) (статьи 94, 95); отчимы (мачехи) и падчерицы (пасынки) (статья 97); фактические воспитатели и их воспитанники (статья 96). Указанные лица приобретают право на алименты или несут обязанность по алиментированию при наличии указанных в Семейном Кодексе РФ (далее - СК РФ) обстоятельств и может быть закрыт.

В настоящее время  существуют разнообразные подходы  к определению правовой сущности алиментных обязательств.  Со вступлением  в силу с 1 марта 1996 г. СК РФ появилась  другая точка зрения, смысл которой в том, что алиментное обязательство есть самостоятельное правоотношение, возникающее на основе предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда. В силу этого правоотношения одни члены семьи имеют право требовать, а другие обязаны предоставить требуемое содержание. Известный специалист в области семейного права М.В. Антокольская ⁵ рассматривает алиментные обязательства как разновидность гражданско-правовых обязательств.   В СК РФ используются оба понятия - «алиментные обязательства» и «алиментные соглашения», но четкой правовой грани между ними провести нельзя.

Исполнение алиментных обязательств может происходить  как в выплате денег, в передаче конкретных вещей обязанной стороной, так и в сочетании того и другого. Чаще всего алименты выплачиваются в денежной форме. При принудительном взыскивании они уплачиваются в размере, установленном законом или определенном судебным решением (если получатель - совершеннолетний). СК РФ допускает взыскание алиментов в натуральной форме (в том числе и единовременно), и это порождает серьезные правовые проблемы.

СК РФ определяет условия  алиментирования, к которым относятся  нетрудоспособность и нуждаемость.

Понятия «трудоспособность/нетрудоспособность»  используются в различных отраслях права - в трудовом, гражданском, административном, уголовном, уголовно-исполнительном, семейном праве и в законодательстве по социальному обеспечению. Нетрудоспособность в юридическом смысле не означает неспособности к труду. Нетрудоспособность (и в семейном праве также) может наступить также вследствие инвалидности, болезни, беременности, родов. Следствием нетрудоспособности члена семьи является право на получение алиментов. Факторами определения трудоспособности выступают состояние здоровья и возраст. Например, в п. 1 ст. 3 Закона о занятости сказано, что безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, следовательно, пенсионеры к категории трудоспособных не относятся.