Некоммерческие организации

Оглавление

Введение …………………………………………………………………………………2

Глава I Общие положения о некоммерческих организация.

1. Понятие НКО…………………………………………………………………..3
2. Признаки некоммерческих организации ………………………..…………4
3. Создание и ликвидация НКО…………………………………………………7
4. Финансы и источники их формирования НКО ………………………..…13

Глава II Организационно – правовые формы НКО……………………………..17

2.1.     Потребительский  кооператив………………………………………………17

2.2.     Общественные  объединение ………………………………………………..20

2.3.    Фонды…………………………………………………………………………..26

2.4.    Автономные  учреждения ……………………………………………………30

2.5.    Товарищество  Собственников Жилья………………………………………33

2.6.    Некоммерческие  партнерства ………………………………………………35

2.7.   Объединение  юридических лиц……………………………………………….37

Заключение  …………………………………………………………………………..39

Список  литературы…………………………………………………………………41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Развитие гражданского общества в России в первую очередь  связано с деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократические принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

Несмотря на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем  распоряжении и в собственности  имущество и денежные средства, совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных работников, открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую деятельность. Кроме того, многие из НКО занимаются предпринимательской деятельностью и получают прибыль.

Современное законодательство о НКО можно считать с начала 90-х годах XX века. В это в России начинается переворот власти к новому типу. На волне изменения государственного строя активизируется и процесс становления законодательства о некоммерческих организациях. В 1991 году были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР, установившие отдельные критерии разграничения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Более четкая система отнесения организаций к коммерческим и некоммерческим получила закрепление только в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом основным критерием такого разграничения выступила цель создания организации: для коммерческих - это извлечение прибыли, для некоммерческих - удовлетворение общественно полезных интересов.

За последнее  время были принят ряд федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, в том числе общественных объединений, религиозных организаций, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, национально-культурной автономии, профсоюзов, объединений работодателей, различных саморегулируемых организаций, адвокатских сообществ и др.

Основополагающим в этой сфере нормативный правовой акт будет являться - Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ

Разработка  на теоретическом уровне и четкое закрепление в законодательстве правового положения и признаков некоммерческой организации актуальны также и в свете того, что, в отличие от коммерческих организаций, ряду некоммерческих образований (например, общественным объединениям, за исключением политических партий, религиозным группам, профсоюзам и др.) позволено осуществлять свою деятельность без государственной регистрации. Кроме того, законодатель разрешает (хотя и ограниченно) участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности, чем отчасти сглаживается различие между ними и организациями коммерческими.

Таким образом, будучи весьма объемным и разрозненным, законодательство о таких полноправных субъектах гражданских правоотношений, как  некоммерческие организации, нуждается в дальнейшем совершенствовании, а теоретические вопросы гражданско-правового статуса данных субъектов – в научном осмыслении.

 

 

 

 

Глава I Общие положения о некоммерческих организация.

1.1 Понятие НКО

Гражданский кодекс Российской Федерации делит все многообразие существующих видов юридических лиц на две группы: коммерческие и некоммерческие организации, в рамках же этих двух видов выделяются организационно –правовые форм. В основе такого деления лежит цель деятельности юридических лиц. Коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли, а при получении таковой распределяют ее между учредителями или участниками юридического лица. В то время как некоммерческие организации создаются для достижения иных целей, так основными целями деятельности некоммерческих организаций не может являться извлечение прибыли, а в случае если при осуществлении деятельности НКО получила прибыль, то она не может быть распределена между учредителями (участниками) организации, а используется для выполнения социальных и иных общественно полезных целей. НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это может служить достижению целей, для которых НКО создавалась и в соответствии, с которыми действует. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, так как это служит достижению цели, ради которой НКО создавалась, и соответствует этим целям.

 Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками..¹

Но НКО в  гражданских правоотношениях является субъектом  права. И как субъект, НКО должна иметь обособленное имущество, которое в зависимости от организационно – правовой формы может быть как в собственности так и в оперативном управлении, с определенными правами и обязанностями, цель деятельности которых, не является извлечение и распределение прибыли.

Классификацию Некоммерческих  организаций можно провести по различным основаниям, в частности:

• по основанию закрепления правового положения:

некоммерческие  организации, регламентированные ГК РФ (потребительский кооператив, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

дополненные Законом о некоммерческих организациях (некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, государственная корпорация);

предусмотренные иными нормативными правовыми актами (торгово-промышленная палата, саморегулируемые организации, товарищество собственников жилья, коллегия адвокатов и т.д.);

• по признаку участия: некоммерческие организации,:

основанные  на членстве (потребительские кооперативы, политические партии)

 и не имеющие  членства ( ;автономное учреждение. Фонды)

• в зависимости от специфики учредительных документов некоммерческие организации, имеющие:

только устав (Фонды) ;

устав и учредительный  договор(ассоциации НКО) ;

устав, а также  по решению учредителей (участников) – учредительный договор (государственная корпорация);

• в зависимости от объема гражданско-правовой ответственности выделяются некоммерческие организации:

- обладающие в силу закона полной (без привлечения дополнительных ресурсов со стороны учредителей, участников) самостоятельной имущественной ответственностью (потребительский кооператив);

- с дополнительной (субсидиарной) ответственностью участников (автономное учреждение);

- характер ответственности зависит от принятия специальных нормативных правовых актов (государственная корпорация).

1.2. Признаки  некоммерческих организации

Для того, чтобы  провести четкую грань отличия между  коммерческими организациями и  НКО, нужно выделить признаки НКО, те что присуще только им.

Признаки НКО  можно рассматривать в сравнении  с  коммерческой организацией:

1. Отсутствие  получения прибыли как основной цели деятельности, а также ограничение в распределении полученной прибыли.

Именно этот признак,  и положен в саму основу определения некоммерческой организации. Большинство некоммерческих организаций не ставят получение прибыли в качестве цели. Но, в то же время на практике можно увидеть, что большинство НКО вполне могут заниматься предпринимательской деятельностью. Закон разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Но определять, насколько занятие той или иной предпринимательской деятельностью соответствует заявленным организацией целям, будет сама организация в лице ее органов управления.

Предпринимательство некоммерческих организаций может быть ограничены предметом их деятельности". Примером такого рода ограничений в действующем законодательстве может быть политическая партия, которая вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

• информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
• изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и(или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
• продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.²

2. Специальная правосубъектность. Закон (ст.ст. 49, 50 ГК) подразумевает, что в отличие от коммерческих организаций, которые могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, деятельность некоммерческих организаций осуществляется только в тех целях, которые установлены законом и их учредительными документами. Именно для этого в ГК в качестве общего правила включена норма (ст. 50) о том, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Так, ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" сказано, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3. Целевой характер использования имущества, остающегося при ликвидации. Действительно в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О некоммерческих организациях" при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и(или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства³. Целый ряд специальных законов о некоммерческих организации соответствуют этому правилу.

4. Способ создания (объединение взносов, совместная деятельность и т.п.) - также один из признаков, который выделяется в определениях некоторых некоммерческих организаций. Основным способом является объединение вкладов; такая ситуация характерна, в частности, для потребительских кооперативов, фонда, государственных корпораций, для автономной некоммерческой организации.

5 Субъекты. Такой критерий можно встретить в определениях потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), фонда, государственной корпорации, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, объединения юридических лиц (союза и ассоциации), садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, учреждения, саморегулируемой организации, коллегии адвокатов, общины малочисленных народов, торгово-промышленной палаты, профсоюза.

Специфика субъектов, создающих некоммерческую организацию, может влиять на организационно – правовую форму организации. . И действительно, какие-то организации могут быть созданы только гражданами (профсоюзы), в каких-то могут быть и граждане и юридические лица ( ассоциация), какие-то представляют собой исключительно объединение юридических лиц (объединения работодателей), какие то создаются государственными и муниципальными органами (автономные учреждения).