Источники гражданского права

Рассмотрим различные  многосторонние международные договоры (конвенции), участницей которых является Россия (как в собственном качестве, так и в роли правопреемника Союза  ССР). Как источник гражданского права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. В случае, когда такой международный договор предусматривает иные правила, нежели национальное гражданское законодательство, применению подлежат правила этого договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ)³⁴.

При этом международные договоры применяются  к гражданским правоотношениям  непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость  издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (Венская конвенция) подлежит непосредственному применению в качестве российского права (однако не к отношениям российских субъектов, а к тем ситуациям, на которые она распространяется в соответствии со своей сферой действия, обозначенной в ст. 1, т. е. к тем случаям, когда к договорам международной купли-продажи подлежит применению российское право).

Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года установила, что условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяются национальным законодательством страны-участницы (ч. 1 ст. 6). В соответствии с этим в России принят специальный Закон от 23 сентября 1992 года «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».³⁵ Сказанное относится и к двусторонним международным договорам РФ, которые тоже могут быть источниками гражданского права (например, договоры о взаимной защите иностранных инвестиций).

Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то они, как и общие принципы гражданского права, определяют содержание и применение соответствующих гражданско-правовых норм. Их примером может служить принцип запрета ухудшения правового положения (дискриминации) иностранных граждан или юридических лиц по сравнению с национальными субъектами права.

Россия  является  активным  участником  международных  экономических   и культурных связей и сотрудничества. Это означает, что все более  расширяются отношения  с  участием  иностранных  предпринимателей.  В  силу  отмеченного обстоятельства    российское    гражданское    законодательство,    как    и законодательство других стран, вынуждено включать немало  норм,  относящихся к такого рода отношениям.

Указанные  нормы  определяют  гражданско-правовой   статус   иностранных физических  и  юридических  лиц,  права  иностранцев   на   оказавшееся   на территории    РФ    имущество,    порядок    совершения     и     содержания внешнеэкономических  сделок  (контрактов),  применения   гражданско-правовых последствий  причинения  вреда  иностранцам  и  иностранцами  на  территории России и др. Складывающиеся  при  этом  отношения  регулируются  как  общими нормами  гражданского  законодательства,   так   и   нормами   специальными, рассчитанными на отношения, "осложненные участием иностранного элемента".

Вместе с тем важную роль в регулировании такого  рода  отношений  играет международное право. Соответствующие указания  на  этот  счет  содержатся  в самой Конституции РФ. В  силу  п.  4  ст.  15  Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и  международные  договоры  Российской Федерации  являются  составной  частью  ее  правовой  системы".  Приведенное положение воспроизведено и в п. 1 ст. 7 ГК РФ. Среди международных актов особое место занимают многосторонние  договоры (конвенции),  имеющие   прямое   отношение   к   регулированию   гражданских отношений. Следует  прежде  всего  указать  на  Конвенцию  ООН  о  договорах международной   купли-продажи   товаров   (Венскую   конвенцию).   Указанная Конвенция  состоит  из  101  статьи.  Они   посвящены   порядку   заключения соответствующих договоров, правам  и  обязанностям  контрагентов,  средствам правовой защиты, применяемым при  нарушении  сторонами  своих  обязанностей, определению  момента  перехода  риска  случайной  гибели   передаваемых   по договору товаров, обеспечению поставок товаров отдельными партиями и др³⁶.

Россия является  участником  и  других  аналогичных  актов,  включая,  в частности, Конвенцию о  договоре  международной  дорожной  перевозки  грузов (имеются в виду  автомобильные перевозки),   Варшавскую   конвенцию   для унификации некоторых правил, касающихся международной  воздушной  перевозки, Афинскую конвенцию о перевозке морем пассажиров и их  багажа,  конвенции  из области  патентного  права  (Патентную  конвенцию  по  охране   промышленной собственности, Многосторонний договор о патентной  кооперации,  Конвенцию  о международной  регистрации  фабричных  и  товарных   знаков),  ряд   других конвенций, в том числе Всемирную (Женевскую) конвенцию об  авторском  праве, Женевские вексельные конвенции и др.

Вступившие в  силу  для  РФ  международные  договоры  (кроме  договоров, заключенных  между  ведомствами)  подлежат  официальному   опубликованию   в ежемесячнике "Бюллетень международных договоров", а в случаях  необходимости также в "Российской газете"³⁷.

Гражданский Кодекс РФ  в п.  2  ст.  7  предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства. Вопрос  решается  в  пользу первого: "если  международным  договором  Российской  Федерации  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  гражданским  законодательством, применяются   правила   международного   договора".   В   настоящее    время соответствующая норма о приоритете международного договора по  отношению  не только к гражданским правоотношениям,  но  и  к  любой  иной  отрасли  права включена в Конституцию РФ (п. 4 ст. 15).

В качестве  примера  "общепризнанных  принципов  и  норм  международного права" можно указать, в  частности,  на  недискриминацию,  которая,  в  свою очередь, опирается непосредственно на начала равенства государств.  Сущность данного принципа состоит в том, что  "не  должна  допускаться  дискриминация как в области торгово-экономических отношений между различными странами,  так и в отношении правового положения иностранных юридических лиц и граждан".

Статья  7  ГК  РФ  закрепляет   и   принцип   непосредственного   применения международных договоров Российской Федерации к гражданским  правоотношениям, если только из самого характера международного  договора  не  вытекает,  что для его применения необходимо издание внутригосударственного акта.  Примером последнего  может  служить  Парижская  конвенция  по   охране  промышленной собственности.  Конвенция  в  ряде  случаев  содержит   прямые   отсылки   к национальному  законодательству,  которое  должно   решить   соответствующий вопрос. Так, в п. 1 ст. 6 Конвенции предусмотрено: "Условия подачи заявки  и регистрации  товарных  знаков  определяются  в  каждой   стране   Союза   ее национальным законодательством". Установлено,  что  "всякое  лицо,  желающее воспользоваться  преимуществом  приоритета   на   основании   предшествующей заявки, обязано подать заявление с указанием даты подачи  заявки  и  страны, где она произведена. Каждая страна устанавливает, с  какого  момента  должно быть  подано  такое  заявление".  И  там  же:  "Каждая  страна,   являющаяся участницей  Конвенции,   обязуется   принять   в  соответствии   со   своей Конституцией необходимые  меры  для  обеспечения  применения  Конвенции".  В отличие от указанной Конвенции Венская конвенция о  договорах  международной купли-продажи товаров издания акта ее имплементации не требует.

В статье 7 ГК РФ повторены положения ч.1 ст.15  Конституции  с  некоторыми дополнениями конституционного текста, отражающими  особенности  гражданского законодательства и облегчающими понимание и практическое  применение  данной нормы.

Общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права  содержатся  в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи  ООН,  документах и заявлениях других универсальных международных организаций  и  конференций, решениях Международного Суда. Для правильного понимания  таких  принципов  и норм  необходимо  их  надлежащее  истолкование   и   учет   тех   конкретных практических  ситуаций,  к  которым  они   применяются.   Для   гражданского законодательства  особое  значение   имеет   международно-правовой   принцип уважения прав  человека  и  его  основных  свобод,  выраженный  во  Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей  ООН  10  декабря 1948 года.

Международными  договорами признаются соглашения, заключаемые  Российской Федерацией  с  иностранным  государством   (или   государствами)   либо   с международной организацией в письменной форме и  регулируемые  международным правом, независимо от того, содержатся  ли  такие  соглашения  в  одном  или нескольких связанных между  собой  документах,  а  также  независимо  от  их конкретного наименования (ст.2 Федерального закона от 15  июля  1995  года  "О международных  договорах  Российской  Федерации")³⁸.   Международные   договоры   могут    быть    межгосударственными, межправительственными   и   межведомственными   и   именоваться   договором, соглашением, конвенцией, протоколом, обменом  письмами  или  нотами  и  т.д.

Международные договоры,  заключенные  ранее  СССР,  по  общему  правилу обязательны для Российской Федерации как его правопреемника,  если  не  было объявлено о прекращении действия таких договоров или изменении  их  условий.

Подписанные Российской Федерацией международные договоры согласно  ст.30 Федерального  закона  "О  международных  договорах   Российской   Федерации" публикуются в Собрании законодательства РФ (если согласие на  такой  договор было  дано  в  форме  федерального  закона)  или  в  ежемесячном   Бюллетене международных  договоров.  Международные   договоры   Российской   Федерации межведомственного  характера  публикуются  в   официальных   изданиях   этих органов, например, транспортные конвенции - в "Сборнике правил  перевозок  и тарифов  железнодорожного  транспорта"   и   в   виде   отдельных   тарифных руководств. Сложилась  также  практика  публикации  некоторых  международных договоров в "Российской газете" (в  еженедельных  приложениях)  и  в  газете "Российские вести".

Международные  договоры,  заключенные  государствами  участниками   СНГ, публикуются в официальном издании актов СНГ в Минске.

В нормах ГК и  других актах гражданского  законодательства  Российской Федерации   восприняты   многие   положения   универсальных    международных договоров,  отражающие  современную  практику  регулирования   имущественных отношений  рыночной   экономики.   В   гл.20   ГК  РФ "Купля-продажа"   широко использованы нормы Венской конвенции ООН о  договорах  международной  купли-продажи товаров 1980 года,  некоторые положения которой действуют также в отношении договора подряда (гл.37 ГК РФ). В ВК  нормы  об  условиях перевозки  и   ответственность   перевозчика   и   судовладельца   учитывают предписания универсальных транспортных конвенций по  морскому  и  воздушному праву.  Нормы международных договоров, исходя  из  установленной  в  них  сферы действия, обычно применяются к  гражданско-правовым  отношениям  с  участием иностранных  граждан  и  юридических  лиц.  Однако  нередко   они   подлежат применению к отношениям российских граждан и юридических лиц, например,  при осуществлении международных перевозок  грузов  и  пассажиров  отечественными перевозчиками, защите прав интеллектуальной собственности³⁹.

Обычно положения  международных договоров применяются  к регулируемым ими отношениям непосредственно, ибо  они  -  составная  часть  правовой  системы Российской Федерации. Однако иногда для применения  международного  договора необходимо   издание   внутригосударственного    акта, предусматриваемого международным   договором.   Например,   Парижская   конвенция   по   охране промышленной собственности 1983 года (с последующими  дополнениями)  содержит ряд   статей,   предусматривающих   издание   участвующими    в    Конвенции государствами национальных актов, обеспечивающих ее применение  (ст.10,  11, 20). Аналогичные положения содержат и многие другие  международные договоры с участием Российской Федерации. Последнюю часть  ст.7  ГК  следует  понимать  расширительно.  Положения международных договоров  Российской  Федерации  имеют  приоритет  не  только перед нормами гражданского законодательства, как оно определено в  п.2  ст.3 ГК РФ, но и перед правилами правовых актов, названных в п.6 ст.3  ГК РФ,  а также всеми другими нормами гражданского права Российской Федерации.

Общепризнанные  принципы и нормы  международного  права  и  международные договоры Российской Федерации,  будучи  составной  частью  правовой  системы Российской Федерации, образуют тем не менее в  рамках  этой  единой  системы самостоятельный  правовой  блок,  имеющий  практически  важные   юридические особенности.  Это  выражается,  во-первых,  в  особом  порядке   официальной публикации  международных  договоров  и  их  изменений   и,   во-вторых,   в особенностях их  толкования,  которое  должно  осуществляться  с  учетом  их международного  характера  и  правил  толкования,  содержащихся  в   Венской конвенции о  праве  международных  договоров  1969  года,  участником  которой является  Российская  Федерация.  При  применении  международных   договоров должны  также  учитываться  их  понимание  и  практика  применения   другими государствами.

2.3. Обычаи делового оборота как источники гражданского права

Под деловыми обыкновениями  понимается установившееся  в  гражданском обороте правила поведения. Сами по  себе  деловые  обыкновения  не  являются источником гражданского права.  Однако  в  тех  случаях,  когда  государство правовым  актом   санкционирует   деловое   обыкновение,   оно   приобретает юридическую  силу  правовой  нормы   и   входит   в   систему   гражданского законодательства. По ранее действовавшему законодательству только  отдельные нормы права для конкретных случаев  предусматривали  возможность  применения деловых  обыкновений.  В  частности,   п.  2  ст.  57   Основ   гражданского законодательства  1991  года  (ст.  168  ГК  1964  года)   предусматривал,   что обязательства должны исполняться надлежащим образом в установленный  срок  в соответствии с условиями договора и  требованиями  законодательства,  а  при отсутствии  таких  условий  и  требований  –   в   соответствии   с   обычно предъявляемыми требованиями. Эти обычно предъявляемые требования и  вытекают из деловых обыкновений.