Источники гражданского права

Лишь после такого опубликования  они вступают  в  силу.  Акты,  не  прошедшие государственную регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в  силу.

На них также нельзя ссылаться  при  разрешении  гражданско-правовых  споров. Таким  образом,  в  гражданских  правоотношениях   должна   быть   исключена возможность   применения   неопубликованных   или   противоречащих    закону ведомственных нормативных актов.

Акты гражданского законодательства обычно прекращают свое действие и  теряют юридическую  силу  либо  в  результате  их  непосредственной  отмены   вновь принятыми  актами,   либо   при   наступлении   прямо   указанного   в   них обстоятельства (как правило, принятия  нового  акта,  причем  более  высокого  уровня,  что  характерно  для подзаконных нормативных актов).

Для многих  законов  последнего  времени,  к  сожалению,  характерным  стало отсутствие правил об отмене или изменении ранее действовавших норм.  В  этом случае следует исходить из того,  что  вновь  принятый  нормативный  акт  по общему правилу погашает  полностью  или  в  соответствующей  части  действие ранее  принятого  по  этому  же  поводу  акта  такой  же  или  более  низкой юридической  силы  (например,  правила  нового  закона  парализуют  действие соответствующих  правил  ранее  принятых  законов  и   подзаконных   актов).

Законом, однако, может быть  установлено  и  иное  положение.  В  частности, правило  о  необходимости  соответствия  ГК  РФ  гражданско-правовых   норм, содержащихся в других законах (п.  2  ст.  3),  указывает  на  необходимость руководствоваться  нормами  Кодекса  даже  при  их  коллизии   нормам   иных федеральных законов (если, разумеется, в Кодекс при  этом  не  было  внесено изменений, устраняющих такие коллизии). На  основании п. 2 ст. 3 ГК РФ эта коллизия должна быть разрешена в  пользу  норм  Кодекса  с тем, чтобы все участники имущественного оборота имели единообразный статус²⁰.

Гражданско-правовые нормативные  акты,  будучи  федеральными,  вступают  в силу одновременно на всей российской территории. При этом по общему  правилу они не имеют обратной силы и применяются  лишь  к тем отношениям,  которые возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ).

Это  традиционное  для  всякого  развитого  правопорядка  положение   знает, однако, и ряд необходимых исключений. Прежде всего,  сам  гражданский  закон может  предусмотреть  распространение  своего  действия  и   на   отношения, возникшие до вступления его в силу. Так, Закон о введении в  действие  части второй ГК РФ (ст. 12) распространил действие новых правил о возмещении  вреда, причиненного жизни и здоровью  гражданина  (в  том  числе  повышающих  объем возмещения), на случаи причинения такого вреда, происшедшие за три  года  до вступления в  силу  соответствующих  правил  Кодекса  (если  указанный  вред остался не возмещенным).  Этот же  Закон  (ст.  11)  распространил  действие новых правил об охране прав и интересов вкладчиков на  отношения,  связанные с привлечением денежных средств  во  вклады,  также  возникшие  до  принятия второй части ГК РФ (и сохранившиеся на момент введения его в действие)²¹.

Едва ли, однако, можно безоговорочно согласиться с распространением  данного положения на действие подзаконных актов. Представляется, что  эти  последние в принципе не должны содержать указаний о придании им  обратной  силы,  если только такая возможность не основана на прямом указании закона.

Другая  ситуация  связана   с   длящимся   характером   многих   гражданских правоотношений. Если, например, закон изменил продолжительность  давностного срока по какому-либо требованию, возникшему до введения его в  действие, но предъявленному в суд после этого момента, то какой срок — старый  или  новый — должен в этом случае применяться (разумеется, при  отсутствии  специальных прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом  п.  2 ст. 4 ГК РФ новый закон применяется также  к  правам  и  обязанностям,  которые возникли хотя и после введения его в действие, но на  основе  существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное  в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие  новых давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее  правоотношение .

Особые правила  предусмотрены  для  договоров,  заключенных  до  введения  в действие нового закона  (устанавливающего  в  этом  отношении  обязательные, императивные предписания), но исполняемых после этого момента. С  тем  чтобы обеспечить точное, надлежащее исполнение взятых на себя  сторонами  договора обязательств,  отражающее  важнейший  принцип   договорного   права,   закон сохраняет здесь силу за условиями ранее заключенного договора (п. 2 ст. 4  и п. 2 ст. 422 ГК РФ), несмотря на их противоречие новым императивным  правилам²².

Тем  самым,  в  сущности,  как  бы  продлевается  действие  старого,   ранее действовавшего   законодательства,   на   котором    основывались    условия заключенных договоров.

Конечно, в новом законе может быть прямо предусмотрено  распространение  его действия  и  на  отношения,  вытекающие  из  ранее  заключенных   договоров.

Например, Закон о введении в действие части второй  ГК  РФ  в ч.  1  ст.  8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и  порядке расторжения  договоров  отдельных  видов   на   все   действующие   договоры независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило п. 2  ст.  422 ГК РФ не применяется.

Как   уже    отмечалось,    федеральный    характер    гражданского законодательства предопределяет его действие на всей российской  территории.

Ограничение территориального  действия  правил,  регулирующих  имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в  случаях,  когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья  людей, охраны природы и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Правила гражданского законодательства  распространяются  на  соответствующие отношения  российских   граждан,   юридических   лиц   и   публично-правовых образований.  Вместе   с   тем   они   применяются   также   к   гражданским правоотношениям с участием иностранцев, лиц без  гражданства  и  иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз.  4  п. 1 ст. 2 ГК РФ)²³. В частности, при известных условиях  они могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными  контрагентами.  Условия и порядок такого применения  регулируются  нормами  международного  частного права.

Федеральный закон  сам может установить ограничения сферы своего  применения определенным  кругом   лиц.   Так,   Федеральный   закон   «Об   акционерных обществах»  до определенного им момента не  распространяет  действие  ряда своих правил на акционерные общества, созданные  в  результате  приватизации государственных и муниципальных предприятий (п. 5 ст. 1 ГК РФ).

Изложенные  положения в целом применимы  и к действию подзаконных  нормативных актов, содержащих нормы гражданского права.

Широта и  сложность регулируемых  гражданским  правом  отношений  могут вызвать к жизни  ситуации,  прямо  не  урегулированные  гражданско-правовыми нормами. Такой пробел, не восполняемый ни условиями  заключенного  договора, ни обычаями делового оборота, устраняется с помощью аналогии  закона  (п.  1 ст.  6  ГК РФ).  Аналогия  закона  выражается  в том,  что к соответствующим отношениям применяются нормы  гражданского  законодательства,  регулирующего сходные отношения. Она  допустима  при  наличии  определенных  условий. 

Во-первых, это  существование пробела в  законодательстве,  не  восполняемого  с помощью  предусмотренных  законом  средств,  включая  обычаи  имущественного оборота.

Во-вторых, наличие  законодательного регулирования  сходных  отношений.  Так, «трастовые операции»  банков  до  принятия  специальных  правил  о  договоре доверительного управления имуществом  фактически  регулировались  нормами  о сходных  договорах  —  поручения  и  комиссии,  которые  и   применялись   к «трастовым договорам» при отсутствии в них каких-либо  необходимых  условий.

В-третьих, применение аналогичного закона к регулируемым  отношениям  должно не противоречить их существу. Нельзя, например, применять общие положения  о сделках к большинству личных неимущественных отношений.

Не является аналогией закона  отсылка  к  регламентации  сходных  отношений, установленная законодательным порядком, например  распространение  правил  о статусе   обществ   с   ограниченной   ответственностью   на   общества    с дополнительной ответственностью (п. 3 ст. 95 ГК РФ). Ведь здесь речь идет не  о пробеле  в  законе,  а  об  особом   юридико-техническом   приеме,   способе регулирования²⁴.

При отсутствии сходного правового регулирования  для  конкретного  отношения может использоваться аналогия права (п. 2 ст. 6  ГК РФ).  Смысл ее  состоит в определении  прав  и  обязанностей  сторон  правоотношения  на   основе   не конкретных  правовых   норм,   а   общих   начал   и   смысла   гражданского законодательства,  а  также  требований   добросовестности,   разумности   и справедливости. Под общими началами  гражданского  законодательства  следует понимать основные принципы гражданско-правового  регулирования,  а  под  его смыслом — отраслевые особенности, определяемые спецификой предмета и  метода гражданского права. Критерии добросовестности, разумности  и  справедливости обычно  применяются  в  негативном  смысле:  имея  в  виду,   что   решение, соответствующее началам и смыслу гражданского  законодательства,  не  должно быть вместе с тем «недобросовестным», «неразумным» или «несправедливым».

Таким образом, аналогия права допустима при  наличии  пробела  в  законе,  невосполнимого  с  помощью  аналогии  закона  (т.  е.  при  отсутствии  нормы, регулирующей сходные  отношения),  а  также  с  соблюдением  названных  выше критериев. При этом реальное применение аналогии права в  судебной  практике является крайне редким, исключительным случаем.

Следует подчеркнуть,  что  правила  об  аналогии  закона  и  аналогии  права используются в гражданском праве только при  применении  законодательства  в строгом  смысле  слова,  т.   е.   федеральных   законов.   Они   не   могут распространяться на действие подзаконных нормативных актов,  а  имеющиеся  в них пробелы не могут восполняться подобным образом.

Вывод.

Под  источниками  (формами)  права  понимаются  способы  закрепления   и выражения правовых норм.  Источниками  права  традиционно  считают  правовой обычай,  юридический  прецедент  (судебная  практика),  закон   (нормативно-правовой акт), религиозную норму.

В современных развитых правопорядках  господствующей  формой  (источником) права являются нормативные акты, среди которых приоритетное  место  занимают законы как акты высшей юридической силы.  В  гражданско-правовой  сфере  они традиционно    охватываются    понятием    гражданского    законодательства.

Гражданское законодательство  представляет  собой  совокупность  нормативных актов (а не норм права, как правовая отрасль)  различной  юридической  силы. При  этом  охватываемые  им  нормативные  акты  во  многих   случаях   имеют комплексную, межотраслевую природу, поскольку зачастую  содержат  не  только гражданско-правовые нормы.

Источники гражданского права  Российской  Федерации  делятся  на  правовые акты и обычаи. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п 1  ст.  7  ГК РФ общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права  и   международные договоры  Российской  Федерации  являются  составной  частью   ее   правовой системы. Они, следовательно, должны также учитываться в качестве  источников ее права. Источником  права  в  РФ  является  также  международный  договор.

Гражданско-правовые  нормативные  акты,  традиционно  охватываемые  понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему,  построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы  предопределено  нормами Конституции РФ,  которая имеет высшую  юридическую силу  в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю  систему  действующего законодательства).  По  своей  юридической  силе  гражданско-правовые   акты распределяются на три группы:

- обладающие высшей  юридической   силой  федеральные  законы  —  нормативные акты, принятые Государственной Думой РФ;

-  носящие  подзаконный   характер  указы  Президента  РФ   и   постановления федерального Правительства;

- нормативные правовые  акты иных федеральных органов   исполнительной  власти (министерств и ведомств).

Нормативные  акты,  содержащие  нормы  гражданского   права,   подлежат обязательному официальному  опубликованию.  Гражданско-правовые  нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на  всей  российской территории. При этом  по  общему  правилу  они  не  имеют  обратной  силы  и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после  введения  акта  в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ).

Глава 2. Исследование различных видов источников гражданского права

2.1. Гражданско-правовые нормативные акты Российской Федерации

Гражданско-правовые нормативные  акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства).

Прежде всего, необходимо отметить, что в состав этой системы  теперь могут входить лишь акты федеральных  государственных органов, поскольку  в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции  РФ гражданское законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов Федерации, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления. Если такие акты были приняты до момента введения в действие части первой Гражданского кодекса 1 января 1995 года, они сохраняют силу лишь в части, не противоречащей ему.