Зарождение и развитие судебной власти в России

В районном суде производится прием граждан и организаций  председателем суда, судьями, секретарями  суда (в канцеляриях, архиве суда). Организуется справочная работа по законодательству и судебной практике. Создается библиотека юридической литературы, автоматизированные системы по судебной практике. Эту работу, как правило, выполняет консультант.

В канцеляриях суда ведется  учет проступающих в суд уголовных дел, заявлений по гражданским делам, иных документов, организуется статистический учет рассмотренных дел, делопроизводство по  гражданским, уголовным и иным делам, осуществляется хранение дел, вещественных доказательств.

Основная обязанность  секретаря судебного заседания – вести протоколы по рассматриваемым делам во время судебного разбирательства. Секретарь судебного заседания также обеспечивает вызов в судебное заседание сторон по делу, свидетелей, экспертов⁸².

В настоящий момент в  соответствии с задачами судебной реформы в федеральных судах общей юрисдикции, в том числе и в районных судах, введена должность помощника судьи. Это сделано в целях освобождения судей от технической работы, для того, чтобы они сосредоточились на осуществлении основной функции – отправлении правосудия. Помощник судьи изучает дела, заявления, жалобы, поступившие судье, вносит предложения по приему их к производству; оказывает помощь судье по подготовке дела к судебному заседанию; готовит проекты судебных постановлений по делам; участвует в приеме судьей граждан и юридических лиц; выполняет иные поручения судьи⁸³.

Организационное обеспечение  районных судов возложено на Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы в субъектах  РФ. Обязанность Судебного департамента состоит в обеспечении финансирования и материально – технического снабжения районных судов⁸⁴.

В соответствии со ст.ст. 17-19 ФЗ «О Судебном департаменте при  Верховном Суде РФ» в федеральных  судах общей юрисдикции введена  должность администратора суда. Администратор суда обязан организационно обеспечивать работу данного суда. Введение это должности преследует цель максимального освобождения председателя суда от выполнения обязанностей, прямо не связанных с отправлением правосудия. У председателя остаются обязанности организационного характера, но они непосредственно связаны с рассмотрением гражданских и уголовных дел. Администратор суда принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда и проведению судебных заседаний; принимает меры по обеспечению судей и других работников суда надлежащими материальными и бытовыми условиями; обеспечивает суд нормативными материалами; организует охрану здания суда, работу транспорта; осуществляет иные меры. Администраторы судов осуществляют свои полномочия под контролем соответствующих подразделений (управлений, отделов)  Судебного

департамента и во взаимодействием с ними⁸⁵.

Второе звено системы  федеральных судов общей юрисдикции занимают верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов  федерального значения, суды автономной области, автономных округов.

Краевые (областные) и  равные им суды рассматривают гражданские  и уголовные дела в качестве суда первой инстанции и в качестве суда второй инстанции по отношению  к районным судам, которые действуют  на территории соответствующего субъекта РФ.

Краевые (областные) и равные им суды в установленном законом порядке  рассматривают дела по жалобам  и  представлениям на решения, приговоры, определения и постановления  районных судов, не вступивших в законную силу. Тем самым, краевые (областные) и равные им суды осуществляют надзор за деятельностью районных судов. Эту задачу они решают путем рассмотрения дел по протестам и представлениям в порядке надзора на судебные постановления, вступившие в законную силу.

Наряду с этим краевые (областные) и равные им суды рассматривают в случаях, определенных законом⁸⁶, гражданские, уголовные и другие дела в качестве суда первой инстанции. Решения, приговоры, определения и постановления краевых (областных) и равных им судов могут быть  в установленном законом порядке пересмотрены Верховным Судом РФ.

Краевой (областной) и равный ему  суд состоит из судей и присяжных  заседателей. Количество судей зависит  от объема работы, который определяется населенностью и размером территории субъекта РФ, загруженностью районных судов. В соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ», Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР» краевые (областные) и равные им суды действуют в составе: председателя суда, его заместителей, председателей судебных коллегий и судей.

Краевой (областной) и равный ему суд осуществляет правосудие:

1. как суд первой  инстанции, рассматривая дела  с вынесением решений, приговоров, определений и постановлений;

          2. как суд второй инстанции,  рассматривая дела по кассационным  и частным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления районных судов, не вступивших в законную силу;

          3. как суд надзорной инстанции,  рассматривая протесты и представления  в порядке надзора на решения,  приговоры, определения и постановления, вступившие в законную силу.

Рассматривая гражданские  и  уголовные дела по  первой инстанции  краевой (областной) и равный ему  суд действуют в составе судьи, председательствующего в судебном заседании, либо судьи (председательствующего) и двух профессиональных судей. Если уголовное дело рассматривается  с участием присяжных заседателей, должно быть двенадцать основных (комплектных) и два запасных заседателя. Коллегию присяжных заседателей формирует судья - председательствующий в судебном заседании (ст. 440 УПК РФ).

В качестве суда второй инстанции  краевой (областной) и равный ему  суд действуют в трех профессиональных судей.

Для рассмотрения  гражданских  и уголовных дел в краевых (областных) и равных им судах образуются коллегии по гражданским и уголовным делам. Состав коллегий утверждается президиумом суда. Коллегии возглавляют заместители председателя суда. В судебных коллегиях формируются коллегии для рассмотрения конкретных гражданских  и уголовных дел.

Надзорной инстанцией в краевом (областном) и равном ему суде является президиум суда. Президиум состоит из председателя суда, его заместителей и судей суда. Состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии по гражданским  и уголовным делам рассматривают гражданские  и уголовные дела, отнесенные к их подсудности. Они вправе изъять любое гражданское или уголовное  дело из районного суда и принять к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Коллегия по гражданским делам  по первой инстанции рассматривает дела, связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающие права, свободы и интересы граждан и организаций и др.⁸⁷ Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам рассматривает и некоторые другие дела, например, по жалобам на решения окружных избирательных комиссий о регистрации кандидатов или об отказе в регистрации кандидатов на выборах в Государственную Думу⁸⁸.

Коллегия по уголовным делам  по первой инстанции рассматривает  уголовные дела об убийстве; о похищении человека; об изнасиловании при отягчающих обстоятельствах; о бандитизме; об угоне воздушного судна и др.⁸⁹

Решения, приговоры, определения и  постановления судебных коллегий краевого (областного) и суда и равного ему суда до вступления их в законную силу могут быть обжалованы в судебные коллегии по гражданским и уголовным  делам Верховного Суда РФ. Вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в судебные коллегии по гражданским и уголовным  делам Верховного Суда РФ, а также  в Президиум Верховного Суда РФ, если они вступили в законную силу после их кассационного обжалования или опротестования.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам краевых (областных) и равных им судов рассматривают дела по кассационным и частным жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления районных судов. Они могут вынести определение об оставлении судебного постановления без изменения, что означает вступление его в законную силу, либо об его отмене или изменении. Кассационное определение может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судебная коллегия по гражданским  делам также рассматривает гражданские  дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

В компетенцию судебных коллегий краевого (областного) и равного ему суда входят изучение и обобщение судебной практики и анализ судебной статистики.

Судебные коллегии в целях лучшей организации судебной работы подразделяются на судебные составы по четыре-пять судей. Распределение судей по составам утверждается на заседании Президиума.

Президиум краевого (областного) и  равного ему суда является надзорной  инстанцией. На него возлагается рассмотрение дел по протестам и представлениям на вступившие в законную силу судебные постановления районного суда, а также на кассационные определения этого суда.

Заседание Президиума считается правомочным  при наличии более половины членов Президиума и в количестве не менее  трех судей. Постановления принимаются простым большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании. Постановления Президиума могут быть опротестованы в порядке надзора в судебные коллегии по гражданским или уголовным делам Верховного Суда РФ.

Президиум также рассматривает  гражданские и уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Президиум краевого (областного) и  равного ему суда также: утверждает составы судебных коллегий по гражданским  или уголовным делам, рассматривает  материалы изучения и обобщения  судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий; рассматривает вопросы. Связанные с работой аппарата суда; осуществляет иные полномочия⁹⁰.

Верховный суд республики в составе РФ является высшим судебным органом республики и осуществляет надзор за судебной деятельностью районных судов республики (ст. 40 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»). Он обеспечивает единообразное понимание и применение судами законодательства. Он обладает правом законодательной инициативы в представительном органе республики.

Председатель краевого (областного) и равного ему суда председательствует в  судебных заседаниях или назначает  для этого своего заместителя, председателя коллегии или судью; созывает Президиум  суда, председательствует на его заседаниях; приносит протесты на вступившие в законную силу судебные постановления; распределяет обязанности между своими заместителями; ведет личный прием граждан и организаций; ведает кадрами работников аппарата суда; утверждает планы работы суда и контролирует их исполнение; осуществляет иные полномочия.

В отсутствие председателя суда его  полномочия осуществляет его первый заместитель или заместитель  председателя.

В краевых (областных) и равных им судах  заместителей председателя должно быть не менее двух. Они возглавляют судебные коллегии по гражданским и уголовным делам; председательствуют в коллегиях, осуществляют руководство судебной коллегией; руководят работой аппарата суда; ведут личный прием граждан.

Аппарат краевого (областного) и равного  ему суда осуществляет обеспечение работы суда. Работники аппарата являются государственными служащими.

Аппарат краевого (областного) и равного ему суда состоит  из ряда подразделений (группа консультантов, помощники судей, канцелярия, секретариат, архив, экспедиция), которые призваны способствовать осуществлению правосудия, выполнять по поручениям судей подготовительные действия перед разбирательством гражданских и уголовных дел.

Так, консультанты суда разбирают  жалобы и дел, поступающие в суд  в порядке надзора. Жалобы или  дела они докладывают председателю.

Помощники судей в краевом (областном) и равном ему суде осуществляют функции, аналогичные функциям помощника  судьи в районном суде.

Секретари судебного заседания  ведут протоколы судебного заседания  в суде первой инстанции, а также  проводят работу по подготовке дела для  рассмотрения в судебном заседании.

Секретарь судебного состава обеспечивает подготовку к рассмотрению гражданских и уголовных дел, извещает о дне рассмотрения дела заинтересованных лиц, выдает дела для ознакомления, оформляет дела после окончания их рассмотрения.

Секретарь президиума суда обеспечивает подготовку дел для их рассмотрения на заседании президиума, ведет протокол заседания президиума.

Инспектора выполняют справочную работу по жалобам и делам, выполняют  работу по делопроизводству⁹¹.

Секретари и инспекторы подчинены  заведующему канцелярией, который  руководит их работой и контролирует ее.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции, осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ имеет право законодательной инициативы.

Верховный Суд РФ является окончательной  судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к компетенции судов  общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 128 Конституции  РФ и ст. 13 ФКЗ «О судебной системе РФ» судьи Верховного Суда назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии этого суда. Верховный суд РФ состоит из Председателя суда, его заместителей, судей.

Верховный Суд РФ действует в  составе: Пленума Верховного Суда РФ; Президиума Верховного Суда РФ; Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам; Военной  коллегии; Кассационной коллегии⁹².

Пленум Верховного Суда РФ включает в свой состав всех судей Верховного Суда. Пленум созывается не реже раза в  четыре месяца, его заседания правомочны при наличии не менее двух третей состава. В заседаниях присутствуют Генеральный прокурор РФ и министр юстиции РФ. Решения принимаются простым большинством голосов.