Зарождение и развитие судебной власти в России

Считается, что устройство судов, которое было определено в  Русской Правде, сохранялось до XVI века.

Три с половиной века, с 1136 по 1478 гг. на северо-западе Руси существовала Новгородская феодальная аристократическая  республика, а с 1348 по 1510 гг. республиканская  форма управления существовала в  Пскове.

Право и устройство в  Новгороде и Пскове на первых порах было одинаковым. Но с течением времени развитие права в Великом Новгороде и Пскове пошло отдельными путями.

Важным источником новгородского  права является Новгородская судная грамота. В ней были изложены юридические  нормы, которыми руководствовались судьи Новгорода. Грамота целиком не дошла до нашего времени, сохранился лишь отрывок, состоящий из 42 статей. Отрывок содержит в себе процессуальные постановления¹³. Новгородская грамота говорит о судоустройстве Новгородской республики. Правом суда обладали: князь, вече, посадник, тысяцкий, сотский, староста, боярский совет, архиепископ (владыка).

Судебный процесс начинался  подачей жалобы (челобитья) в суд  истцом против ответчика. Выслушав жалобу, суд выносил постановление суда о вызове ответчика к определенному сроку («позовницу»). Получив на руки «позовницу», истец отправлялся к месту жительства ответчика, вызывая его к местной церкви и зачитывал «позовницу» перед народом и священником. В случае неявки ответчика в суд истец и должностные лица («позовники») получали грамоту, которая давала им право привести ответчика в суд силою.

При явке ответчика начиналось рассмотрение доказательств, представленных сторонами. Ими могли быть показания  свидетелей, старожилов и соседей, грамоты, знаки, крестное целование и судебный поединок. При отсутствии убедительных доказательств спор сторонами решался присягою или судебным поединком. Победивший на судебном поединке выигрывал тяжбу.

Новгородская судебная грамота требовала  обязательного  письменного судопроизводства в форме судебных протоколов, засвидетельствованных и скрепленных печатями. За выдачу грамот судьи получали пошлину¹⁴.

Памятником законодательства Псковской республики является Псковская  судная грамота. Она была утверждена на вече в 1467 году.

В Пскове в этот период существовали светские церковные суды. К светским судам относились:

1. Суд князя, который  рассматривал все преступления  против личности и имущественные  преступления. Основным наказанием  был штраф, допускалась смертная  казнь;

2. Суд посадника, который рассматривал значительные гражданские тяжбы (споры о земле, имуществе, наследстве), дела о тяжких преступлениях. Дело рассматривалось на княжеском  дворе;

3. Суд братчин. Братчины  – это мирские пиры, которые  собирались в определенное время года и организовывались  на мирскую складчину. Пир избирал старосту. Староста считался главой братчины и председателем суда. Суду братчины были подсудны дела о личных обидах, о побоях и драках, возникших на пиру. Суд  братчины не мог вмешиваться в дела, подсудные  князю или посаднику;

4. Суд земского старосты, который рассматривал дела о  кражах и некоторых других  преступлениях. Староста мог провести  суд на месте совершения преступления.

Церковный суд  в Пскове осуществлял наместник Новгородского  архиепископа. Он разрешал дела в соответствии с Церковным уставом князей Владимира и Ярослава.

Псковская судная грамота  предусматривала проведение расследования  для обнаружения преступника. Его  проводили «обысчики» (приставы), представляющие интересы потерпевшего. Псковской судной грамоте был неизвестен розыск, использующий в качестве доказательства пытку¹⁵.

Судебный процесс носил  состязательный характер, но усилилась  роль суда: вызов по повестке («позовнице») и через судебного пристава («позовника»).

Судебными доказательствами, помимо установленных в Русской Правде, были: письменные доказательства, которые делились на «доски» (частные расписки) и «записи» (официально заверенные документы), «поле» (судебный поединок). Возникает институт судебного представительства в судебном поединке («пособничество»). Им могли воспользоваться только женщины, подростки, монахи, старые люди.

Разрешенные судом дела пересмотру не подлежали.

Централизация Российского  государства в XIV-XVI вв. потребовала  проведения ряда реформ, в том числе и в сфере судопроизводства. Московское государство от издания отдельных грамот перешло к кодификационной деятельности, то есть к составлению сборников законов.

Первым опытом кодификации  являлся Судебник Ивана III 1497 года. В  первом общероссийском («великокняжеском») Судебнике нашли применение нормы Русской Правды, судебной практики и литовского законодательства¹⁶. При этом, если Русская Правда была сводом обычных норм и своеобразным  пособием для поиска нравственной и юридической истины («правды»), то Судебник стал, прежде всего, «инструкцией» для организации судебного процесса («суда»)¹⁷.

Согласно Судебнику  отправление правосудия должны совершать  «добрые люди», то есть представители  класса феодалов и наиболее зажиточные купцы. Судебник знает два вида суда: высший и низший.

Высший суд состоял  из трех инстанций:

1. Суд высшей инстанции  возглавлялся председателем Боярской  Думы в присутствии бояр и  высших судей - окольничих и  дьяков. Решения этого суда были  окончательными и обжалованию  не подлежали;

2. Боярский суд. Этот суд должен был докладывать дело великому князю. За князем  в этом суде было окончательное решение;

3. Суд по особым делам под  председательством боярина. Решения  этого суда могли обжаловаться  в судах высших инстанций.

Низший суд в уездах и волостях, которые были разделены на судебные округи («губы»), проводился под председательством наместников и волостелей судьями («тиунами»). Этот суд был состязательным, в нем принимали участие представители местных общин. Решение этого суда было предварительным, его можно было обжаловать в суде высшей инстанции.

Правом суда над крестьянами  обладали в своих вотчинах княжата  и бояре. В монастырских землях продолжал  действовать церковный суд, однако преступления против церкви и тяжкие преступления входили теперь в юрисдикцию княжеского суда высшей инстанции¹⁸.

Следующим важнейшим законодательным  актом этого периода был Судебник 1550 года. Он развивал положения Судебника 1497 года. В Судебнике 1550 года («царском») расширяется круг регулируемых центральной  властью вопросов, проводится определенно выраженная социальная направленность наказания, усиливаются черты розыскного процесса.

Судебник устанавливает суд  высшей инстанции под председательством  боярина в присутствии окольничих, дворецких, казначеев, приказчиков.

Суды низшей инстанции заседали в уездных городах под председательством  наместников, в волостях - волостелей. В этот суд входили судьи и  «тиуны».

Параллельно действовали вотчинные  и церковные суды.

В соответствии с Судебниками 1497 и 1550 гг. в судебном процессе различались две формы. Первая форма - состязательный процесс - использовалась при ведении гражданских и менее важных уголовных дел. Здесь широко использовались свидетельские показания, присяга, «ордалии» (в форме судебного поединка). Вторая процессуальная форма - розыскной процесс - применялся в наиболее серьезных уголовных делах (государственные преступления, убийства, разбой и др.), причем их круг постепенно расширялся. Для получения признания применялась пытка. В качестве новой процессуальной меры использовался «повальный обыск», то есть массированный допрос местного населения с целью выявить очевидцев преступления и провести процедуру «облихования» (если подозреваемого обвиняли в том, что он «ведомо лихой человек», этого  было достаточно для применения к нему пытки. К «лихим», то есть особо опасным преступлениям относились государственные преступления, убийство, разбой, грабеж, воровство, поджог).

В розыскном процессе судоговорение  было свернуто, основными формами  розыска стали допросы, очные  ставки, пытка. Решенное дело не могло вторично рассматриваться в том же суде. В высшую инстанцию дело переходило «по докладу» или «по жалобе», допускался только апелляционный характер пересмотра.

Однако окончательно система формальных  доказательств с розыскной формой суда сформировалась в России в эпоху абсолютизма.

Важнейшим источником российского  права является Соборное Уложение 1649 года. Его нормы действовали вплоть до первой половины XIX века.

По Уложению верховным судом  стал суд царя, решения которого не обжаловались и приводились в исполнение беспрекословно. Царь лично рассматривал дела о государственной измене и других государственных преступлениях. Высшей  самостоятельной судебной инстанцией стала Боярская Дума¹⁹.

Суду подлежали «все люди Московского  государства от большего до меньшего чина». При этом права и привилегии пронизывали подсудность. Так, для членов Боярской Думы Боярская Дума была судом первой инстанции. Судом второй инстанции она являлась по представленным приказами делам, в решении которых дьяки испытывали затруднения. Дума также рассматривала апелляции лиц, оспаривающих решения, принятые в приказах.

Средним звеном были приказы, осуществляющие управление «по приказу» царя. Им предписывалось чинить суд и расправу «ровно для  всех» (включая иностранцев).

 Приказы делились на две  категории: судные приказы (с  общей судебной функцией) и приказы  со специальной подсудностью.

 К первой категории относился  Разбойный приказ. К его  подсудности  были отнесены дела о кражах, грабежах, разбоях и побоях. Дела о кражах и разбоях подлежали возбуждению и расследованию по инициативе властей. Дела о грабежах и  побоях «заводились» и рассматривались только при наличии жалобы потерпевшего²⁰.

 Расследование проводили губные  старосты  по месту совершения  преступления и судебные приставы. Задержание с поличным исключало расследование и влекло передачу дела в суд²¹. К компетенции сыскного приказа относились дела о государственных преступлениях, клевете на царя, угрозах царю, дела об убийстве. Сыск (розыск) проводился с применением пыток подозреваемого, допросов свидетелей и очных ставок, проведения «повального обыска».

Функции следователя и судьи  совмещались, если дело не подлежало  передаче для разбирательства в  Боярскую Думу или царю.

На местах в городах  и уездах действовали городовые и уездные судьи. В этих судах дела рассматривались воеводами, назначенными приказами, Боярской Думой, а иногда царем.

В вотчинных судах дела рассматривались  боярином либо по его поручению другим лицом. К подсудности вотчинного суда относились все  гражданские дела, возникшие в пределах вотчины, а также уголовные дела, которые не относились к подсудности приказов и иных вышестоящих инстанций.

К крестьянским судам относились суды монастырских крестьян, дворцовых крестьян, патриарших крестьян, помещичьих и вотчинных крестьян. Эти суды рассматривали гражданские споры между крестьянами, мелкие уголовные дела, занимались розыском беглых крестьян. Судьями в этих судах были соответственно монастырские, дворцовые и т.д. слуги. Вышестоящей судебной инстанцией для крестьянских судов были приказы (Монастырский, Дворцовый и т.п.).

Церковные суды были фактически упразднены царем. Прежняя юрисдикция церковных  судов была восстановлена после  Церковного собора 1667 г.

Судоустройство при Петре I претерпело значительные изменения. Высшей судебной инстанцией был монарх, компетенция которого была абсолютной.

Было введено деление территории России на губернии и уезды. В губерниях  судебную власть возглавляли губернаторы, в уездах – обер - коменданты, которых  назначали губернаторы.

В 1718 г. Петр I предпринял попытку отделения  судебной власти от административной. Сначала это было сделано в  Санкт-Петербургской губернии, а  затем еще в нескольких губерниях. Первой судебной инстанцией являлся  городовой суд в уезде. Городового судью назначала Юстиц-коллегия. Он рассматривал дела единолично. Следующей инстанцией был провинциальный суд. Этот суд состоял из нескольких судей (от 8 до 12). Высшим судом губернии был надворный суд. Он заседал под председательством губернатора и состоял из дворян, назначенных губернатором. Но даже в тех губерниях, где была введена эта система судов, разрешалось рассматривать дела дворянам и воеводам.

В городах судебными учреждениями были магистраты, которые рассматривали  уголовные и гражданские дела. Второй инстанцией для магистратов малых городов был провинциальный магистрат. Для магистратов крупных городов - Юстиц-коллегия. Высшим судом был Сенат, решения которого обжалованию не подлежали.

Был учрежден военный  суд, состоящий из двух инстанций. Первой и главной инстанцией для рассмотрения дел о государственных преступлениях был генеральный военный суд. Он одновременно был судом второй инстанции по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, приговоры по которым выносились нижним военным судом²².

Церковные суды продолжали рассматривать гражданские дела, возникающие в их вотчинах,  а  также некоторые уголовные дела о преступлениях против церкви и  дела, возникающие из нарушения христианского  образа жизни.