Устройство государства

·       совмещение  в Советах как в политической основе государственного строя функций законодательного и исполнительного органа;

·       формирование Советов по принципу открытого классового представительства как Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

·       обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, где руководящая роль принадлежит партии рабочего класса.

    В ходе исторического развития Республика Советов, представляющая собой по сравнению  с буржуазным парламентаризмом шаг  вперед всемирно-исторического значения (В.И.Ленин), провозгласила себя в  Конституции СССР 1977г. обществом  “развитого социализма”, а советское  государство “общенародным”, юридически наделила Советы более широкими полномочиями, но последние, как и раньше, продолжали быть декоративным придатком всемогущественной “партии рабочего класса”. Таким образом, Республика Советов превращается в тоталитарное государство, построенное на принципах антидемократического управления обществом и где вся власть принадлежит партийному аппарату, т.е. его немногочисленным руководителям.   

    Народно-демократическая  республика - разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в исторических условиях Второй мировой войны и после нее в ряде стран Европы и Азии при решающем участии СССР и Советской Армии.

    Как говорится, чем богаты - тем и рады. Именно по такому принципу осуществляется послевоенное преобразование государств, подпавших под влияние СССР (Польша, Венгрия, Болгария, Чехословакия и др.), на основе соответствующих принципов  слома..., совмещения..., классовой борьбы и, естественно,  руководящей и направляющей... Поэтому см. п. “Республика Советов”.  

Форма государственного устройства  

    “Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений межу его составными частями и между центральными и местными органами государственной власти”.

    Форма государственного устройства показывает:

·       из каких частей состоит внутренняя структура государства;

·       каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

·       в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

    По  форме государственного устройства все государства можно подразделить на:

·       унитарные;

·       федеративные;

·       конфедеративные.  

Унитарное государство

    Унитарное государство - это такая форма государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не обладающие признаками государственного суверенитета.

    Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

·       единые и общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которым подчинены соответствующие местные органы. Единые вооруженные силы;

·       на его территории действует одна конституция, единая система законодательства и одно гражданство;

·       единая экономика (обязательная для всех административно-территориальных единиц общая денежная система, налоговая, кредитная и финансовая политика);

·       его составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают (нет своих законодательных органов, самостоятельных воинский формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности);

·       если на его территории проживают небольшие по численности национальности, то может допускаться национальная и законодательная автономия (Монголия с Баян-Уэнэйским аймаком, Судан с Южным регионом);

·       все внешние межгосударственные сношения осуществляются центральными органами, представляющими страну на международной арене.

    То, что составные части унитарного государства не обладают суверенитетом, не отрицает наличия у них известной, и иногда и значительной самостоятельности. По степени их зависимости от центральных  органов унитарное государство  может быть:

Централизованным:

если  во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

Децентрализованным:

если  местные органы, пользуясь значительной самостоятельностью, полностью избираются населением.  

Федеративное  государство

    Федеративное  государство (федерация) - (от позднелат. foederatio - союз, объединение) форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

    Данная  форма государственного устройства является также следствием добровольного  объединения нескольких ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство.

    Основываясь на этом определении федеративного  государственного устройства и учитывая всю его неоднородность в различных  странах, можно, тем не менее, выделить наиболее общие черты, характерные  для большинства из них:

·       территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п.;

·       верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;

·       субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

·       существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

·       основная общегосударственная деятельность осуществляется союзными государственными органами, которые официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

    В зависимости от признаков построения федераций их можно подразделить на:

·       территориальные (союзное государство);

·       национальные (союз государств);

·       территориально-национальные.

    Основное  различие между территориальными и  национальными федерациями состоит  в различной степени суверенности их субъектов.

Территориальная федерация

    Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации:

·       центральная власть обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Конституционные нормы устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты, а оставшиеся вопросы находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации. Например, в США исключительная компетенция союза - международная и внешняя торговля, чеканка монеты, объявление войны, набор и содержание армии, учреждение судов и др., а в компетенции штатов - проведение выборов, внутренняя торговля, здравоохранение, изменение конституций штатов, их органов власти и управления и др.

·       субъекты федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях;

·       конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает субъектам федерации односторонний выход из союза;

·       управление вооруженными силами осуществляется союзными государственными органами, а субъектам федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооруженные образования.

Национальная  федерация

    Национальная  федерация характеризуется более  сложным государственным устройством  вследствие  многонационального состава ее населения. Можно выделить следующие основные признаки большинства разновидностей национальной федерации:

·       субъекты федерации - национально-государственные образования, отличающиеся друг от друга национальным составом населения и, соответственно, его культурой;

·       национальная федерация строиться на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов, пользующихся одинаковыми правами, не зависимо от размера территории и численности населения;

·       все субъекты современной национальной федерации обладают признаками государственного суверенитета (свой парламент, президент, кабинет министров, судебная система) и не теряют своего права устанавливать дипломатические отношения с любым другим государством, заключать экономические политические и другие договоры;

·       высшие государственные органы формируются из представителей субъектов федерации для того, чтобы обсуживать общенациональные интересы и в необходимых случаях координировать их;

·       в основе национальной федерации лежит право наций на самоопределение, т.е. право любой нации решать вопрос о своей государственности.

Территориально-национальная федерация

    Существуют  государственные устройства, где  органически сочетаются признаки и  территориальной, и национальной федерации (Россия). Специфика такого государства  состоит в необходимости не только интегрировать, но и дифференцировать интересы всех его субъектов, как  национальных, так и территориальных.   

Конфедеративное государство

    “Конфедеративное государство (конфедерация) - (от позднелат. confoederatio - союз, объединение) форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления”. (Например: Швейцария)

    Данная  форма государственного устройства является также следствием временного юридического союза суверенных государств, созданного для обеспечения их общих  интересов.

    В отличие от федеративного государственного устройства конфедерация характеризуется  следующими чертами:

·       нет ни общих государственных органов власти, ни единой армии, ни единой системы налогов, ни единого государственного бюджета, а специальные объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических, экономических и др.);