Сущность права и основные теории её понимания

 

3. Функции позитивного  права - это направления его  воздействия на общественные  отношения и общество в целом,  в которых проявляется также  социальное назначение и роль  права в общественной жизни.  Иными словами, функции права  позволяют в развернутом виде  раскрыть и охарактеризовать  как назначение позитивного права,  т.е. его служебную роль, так  и роль позитивного права в  общественной жизни вообще, т.е.  его обще-социальную роль.

 

Рассматривая вопрос о  функциях позитивного права, необходимо обратить внимание и на их классификацию. Чаще всего функции права подразделяют на обще-социальные и собственно юридические. К обще-социальным обычно относят  такие функции, как экономическую, политическую, воспитательную и некоторые  другие, а к собственно юридическим - регулятивную, в составе которой  выделяют статическую и динамическую, и охранительную. При этом отмечается, что обще-социальные функции выражают воздействие права на различные  сферы общественной жизни (экономику, политику, духовную сферу и т.д.) в  единстве с другими социальными  институтами и прежде всего с  государством. Отсюда принято считать, что обще-социальные функции права совпадают с функциями государства. Собственно же юридические функции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия права, которые выражают его специфику как регулятора общественных отношений.

 

Не вдаваясь в подробный  анализ данной классификации, отметим  лишь, что деление функций права  на обще-социальные и собственно юридические  вполне приемлемо, однако основание  такого деления должно быть иным. Выше было отмечено, что при помощи функций  можно раскрыть и охарактеризовать как обще-социальную, так и служебную  роль позитивного права. Вследствие этого функции права можно  рассматривать с широких, обще-социальных и с узких, собственно юридических  позиций. Функции права, выражающие его обще-социальную роль, должны рассматриваться  с широких позиций и именоваться  обще-социальными функциями. К ним, следует отнести регулятивную, оценочную, воспитательную, информационную и трансляционную функции.

 

Регулятивная функция  выражается в том, что право регулирует, упорядочивает общественные отношения, является, как и все другие социальные нормы, регулятором общественных отношений.

 

Оценочная функция проявляется  в том, что право, регулируя общественные отношения, одновременно оценивает  и поведение их участников. Нормы  права, дозволяя одни поступки людей  и запрещая другие, оценивают их как правомерные или неправомерные, как желательные или нежелательные  для государства и общества.

 

Воспитательная функция  связана с тем, что право не только регулирует общественные отношения, но и выступает в качестве образца, своеобразного эталона поведения  участников регулируемых отношений. Нормы  права как бы показывают людям, как они могут или должны вести себя в той или иной ситуации.

 

Обладая формальной определенностью, позитивное право способно выполнять  и информационную функцию. Правовые нормы в результате закрепления  их в различных официальных документах приобретают письменную форму и  становятся источниками информации. Прежде всего, они информируют людей  о том, как осуществляется правовое регулирование тех или иных отношений  и каким должно или может быть поведение участников этих отношений.

 

Наконец, трансляционная функция  состоит в том, что, право накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает (транслирует) все это участникам существующих общественных отношений, а также будущим поколениям людей.

 

Следует заметить, что подобные функции осуществляются и многими  другими социальными нормами. В  этой связи обще-социальные функции  права мало, чем отличаются от аналогичных  функций других социальных норм.

 

Функции права, выражающие его  служебную роль, социальное назначение, должны рассматриваться с узких  позиций и именоваться собственно юридическими функциями. Эти функции  позволяют более детально раскрыть и охарактеризовать одну из обще-социальных функций права - регулятивную. Эта  функция, будучи главной, поскольку  выражает социальное назначение права, распадается на несколько самостоятельных  функций, которые можно рассматривать  в качестве определенных направлений регулирующего воздействия права на общественные отношения, т.е. собственно юридических функций.

 

Собственно юридические  функции права, как уже было отмечено, обычно подразделяют на регулятивную (статическую и динамическую) и  охранительную Ж. Б. Доржиев. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. М., ВСГТУ, 2005. С. 48. . Такое наименование данных функций права прочно утвердилось  в отечественной теории государства  и права и практически никем  не оспаривается. В то же время не следует забывать, что и статическая  регулятивная, и динамическая регулятивная, и охранительная функции - это  определенные направления одной, единой обще-социальной функции права - регулятивной. Поэтому все эти три функции  так или иначе являются регулятивными  функциями права, хотя и выполняют  различную нагрузку в процессе правового  регулирования общественных отношений. Статическая регулятивная функция  проявляется в том, что право  закрепляет в своих нормах те общественные отношения, которые государство  желает урегулировать. Вместе с этими  отношениями в нормах закрепляется и весь основной порядок (режим) их регулирования (например, круг возможных участников этих отношений, их юридические права  и обязанности, меры юридической  ответственности, которые могут  быть возложены на правонарушителей и т.д. и т.п.). Динамическая регулятивная функция говорит о функционировании, действии правовых норм. Нормы права  после их установления начинают действовать  и упорядочивать конкретные отношения, т.е. приводить их в соответствие с тем порядком, который закреплен  в нормах права. И охранительная  функция права выражается в том, что право охраняет регулируемые общественные отношения, предусматривая в своих нормах меры защиты нарушенных прав и свобод, меры юридической  ответственности за противоправное поведение, порядок возложения ответственности  на правонарушителей и т.п.

 

Учитывая, что регулятивная статическая, регулятивная динамическая и охранительная функции - это  всё регулятивные функции права, можно предположить, что наименование первых двух функций регулятивными  является не вполне корректным. В этой связи представляется более целесообразным регулятивную статическую функцию  именовать конститутивной или закрепительной, а регулятивную динамическую - собственно регулятивной.

 

Функции права можно классифицировать и по другим основаниям. Как и  функции государства, их можно подразделять с учетом значимости, сферы распространения, продолжительности осуществления, сфер общественной жизни.

 

С учетом значимости их можно  подразделить на основные и неосновные. К основным функциям права следует  отнести регулятивную функцию в  целом и те основные направления, правового воздействия, которые  из нее вытекают и из которых складываются собственно юридические функции.

 

С учетом сферы распространения  функции права можно подразделить на внутренние и внешние. Хотя позитивное право является преимущественно  внутренним регулятором, поскольку  регулирует общественные отношения  главным образом внутри страны, тем  не менее оно участвует и в  регулировании отношений с другими  государствами. К тому же нередко  международные договоры государства  входят в состав правовой системы  данного государства. Например, согласно ст. 15 Конституции РФ международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.              

 С учетом продолжительности осуществления функции права можно подразделить на постоянные и временные. Постоянные функции - это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время, временные же функции - это направления правового воздействия, которые существуют в течение определенного времени (например, при регулировании общественных отношений временными нормативно-правовыми актами).

 

Наконец, с учетом сфер общественной жизни функции права можно  подразделить на экономические, политические, идеологические, социальные и экологические. Экономические - это функции, которые  осуществляются правом в сфере экономики (например, регулирование предпринимательской  деятельности). Политические - функции, осуществляемые в сфере политики (например, регулирование отношений  государства с политическими  партиями). Идеологические функции - это  функции права в духовной сфере (например, регулирование образовательной  деятельности). Социальные функции - это  различные направления правового  воздействия (регулирования) в области  жилищных, пенсионных и иных социальных отношений. Экологические - это функции  права, связанные с регулированием в сфере экологии (например, правовая охрана окружающей среды).

 

Заключение

 

 

В процессе углубленного изучения данной темы можно сделать следующие  выводы о праве его сущности и  назначении:

 

1. Право - это, прежде  всего, совокупность, а точнее - система  норм или правил поведения.  Это не случайный набор случайных  норм, а строго выверенная, упорядоченная  совокупность вполне определенных  правил поведения, это - система.

 

В основе любой системы  норм или правил поведения лежат  как объективные, так и субъективные факторы. В числе объективных  факторов выделяются однотипные экономические, политические, социальные, идеологические и иные условия, способствующие созданию и функционированию системы правовых норм в той или иной стране. Как  отдельные нормы, так и их система  в целом не создаются стихийно, произвольно, по желанию и усмотрению тех или иных отдельных лиц. Они  отражают объективные потребности  общества и государства и «проецируются» на реально существующие экономические, политические и иные отношения.

 

Разумеется, процесс создания и функционирования системы норм не только не отрицает, а, наоборот, всячески предполагает существование наряду с объективными и субъективных факторов. Речь при этом идет о разработке и осуществлении в той или  иной стране научно обоснованной правовой политики, подготовке и реализации планов законодательных работ, активного  участия специалистов-юристов в  процессе правотворчества, правоприменения, в правоохранительной деятельности государственных органов.

 

2. Право - это не простая  система норм, а система норм, установленных или санкционированных  государством. В мире существует  множество систем различных социальных  норм. Но только система правовых  норм исходит от государства.  Все остальные создаются и  развиваются различными негосударственными - общественными, партийными и  иными органами и организациями.

 

Создавая нормы права, государство действует непосредственно, через свои, уполномоченные на то органы, или же путем передачи отдельных  своих полномочий на издание некоторых  нормативно-правовых актов негосударственными органами или организациями. В последнем  случае говорят о «санкционировании», т.е. дачи разрешения государством на осуществление ограниченной правотворческой деятельности этими негосударственными институтами.

 

В отечественной и зарубежной юридической литературе имеется  три группы различных мнений на этот счет, три значительно отличающихся друг от друга суждения.

 

Суть первого из них  состоит в том, как верно подмечает  известный российский правовед Г.Шершеневич, что нормы права рассматриваются  в виде «требований государства». Государство при этом, «являясь источником права, очевидно, не может быть само обусловлено правом. Государственная  власть оказывается над правом, а  не под правом». Государство в  свете такого сужения рассматривается  как явление первичное, а право - вторичное.

 

Смысл второй, противоположной  точки зрения заключается в том, что само государство и государственная  власть должны носить правовой характер. В основе государственной власти должен лежать «не факт, а право». Государство, хотя он и издаст правовые акты, «не может быть источником права», «потому что оно само вытекает из права». Над государством находится  право, а не наоборот. Оно его сдерживает и ограничивает.

 

Наконец, третий подход к  определению характера взаимоотношений  государства и права состоит  в том, что не следует вообще заострять  внимание на данном вопросе. Спор о  том, что логически предшествует другому - государство или право, - пишет в связи с этим венгерский государствовед и правовед И.Сабо, «столь же бесплоден как и спор о том, что исторически появилось раньше - государство или право». С его  точки зрения, тезис, согласно которому «право - это просто лишь государственный  приказ, представляет собой такое же одностороннее упрощение», как и суждение о том, что государство является «слугой права».

 

По мнению автора, государство  и право «настолько соответствуют  друг другу, настолько едины», что  вопрос о том, что из них первично что - вторично, «порожден не столько  реальной действительностью (и в  этом не является вопросом факта), сколько  специфически априорным подходом к  соотношению этих двух явлений. Этот априорный подход характеризуется  либо подчеркиванием государственного волюнтаризма, либо выделением абстрактной  идеи права как самоцели».

 

Библиография

 

 

1. Абдулаев М.И. Теория  государства и права: Учебник. - М.: ТК Велби; Екатеринбург: Институт  частного права, 2004.

 

2. Алексеев С.С., Архипов  С.И. и др. Теория государства  и права. Учебник.- М.: Академический  Проект: Фонд «Мир», 2005.

 

3. Бошно С.В. Теория  государства и права: учебное  пособие. - М, Юристъ, 2007.

 

4. Венгеров А.Б. Теория  государства и права: учебник. - "Волтерс Клувер", 2000.

 

5. Доржиев Ж.Б. Теория  государства и права: учебно-методическое  пособие. М., ВСГТУ, 2005.