Проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь

В соответствии с Основным Законом в судебную систему республики включается и Конституционный суд (ст.116). Шесть судей назначаются Президентом Беларуси. Шесть избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Конституционный Суд призван обеспечивать соответствие законов, иных нормативных актов Конституции и международно-правовым обязательствам республики. Рассмотрение споров о праве, дел о юридической ответственности не входит в его компетенцию. Это сфера деятельности обычных судов.[7,ст.116]

Необходимо признать, что система разделения властей в Республике Беларусь находиться еще в стадии становления. Идет «притирка» различных ветвей власти друг к другу, вырабатывается модель их взаимоотношений, ведется поиск оптимальных форм управления обществом и государством.

Процесс формирования правового государства не может рассматриваться в отрыве от процесса становления и функционирования гражданского общества. В классическом варианте гражданское общество складывалось вне и помимо государства, заполняя ячейки свободные от государственно-властного воздействия. Оно во многом противостояло государству, отвоевывало у него пространство для самоорганизации и устанавливало пределы вмешательства в свою жизнь. При тоталитарных режимах ячеек, не занятых государством, практически не оставалось. И потому функционирование и развитие гражданского общества во многом зависело от деятельности государства, что, естественно, не могло не наложить отпечаток на ход и результаты этого процесса.[9,стр.563]

Основу гражданского общества составляют отношения различных форм собственности. Если при тоталитарном режиме они сохранились, гражданское общество может восстановиться относительно легко. Сложнее переход от «социалистического» тоталитаризма, характеризуемого единством власти и собственности, к реальному гражданскому обществу. Частная собственность здесь может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации. Но если интересам государства широкая приватизация не отвечала, то отдельные его представители, владея рычагами государственной власти, приобрели в собственность и тем самым обеспечили себе переход в слой частных собственников.[9,стр.563]

По мнению Вишневского А. Ф., можно утверждать, что в Беларуси приватизация может пойти по следующей схеме: с одной стороны, сохраниться государственный контроль за значительным объемом собственности и общественного производства, а с другой - необходимо всемерное развитие мелкого и среднего бизнеса при существенной экономической поддержке государства. Наряду с этим должно происходить укрепление и других институтов гражданского общества: свободы слова, печати, собраний, митингов, объединений.[6,стр.564]

Не должно быть сомнений в том, что либерализация экономики и политики создаст более широкие возможности для проявления личной инициативы, в том числе частного, юридически поддерживаемого бизнеса, подлинно независимых, не пользующихся ни государственным, ни зарубежным финансированием СМИ, общественных объединений и т. д. Если такие структуры, возникнув, устоят перед соблазном перебраться под государственное или зарубежное покровительство и выживут, обратное движение к недемократическим формам управления обществом будет невозможным. Они создадут важнейшую составную часть гражданского общества, действующую в качестве инициатора прогрессивных преобразований, генератора творческих идей и в тоже время весьма полезного оппонента государственной власти.[10,стр.398]

Принцип верховенства закона - один из основополагающих принципов формирования правового государства в Республике Беларусь. Суть его, если сказать кратко, состоит в том, что закон должен господствовать во всех сферах государственной и общественной жизни.

Когда я представляю себе наши законы в виде единого комплекса, то Конституция, несомненно, занимает в нем главенствующее положение. Конституционные нормы являются первичными, учредительными. Исходя из этого, можно сделать вывод, что нормативные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Поэтому белорусское правовое государство - это, прежде всего, конституционное государство. Его основой является Конституция Республики Беларусь.

Соблюдение законов обязательно не только для рядовых граждан, но и для представителей государственной власти. Руководители любого ранга, все должностные лица должны соблюдать законы так же, как и все остальные граждане. К сожалению, принцип верховенства закона в Республике Беларусь сегодня работает не в полной мере. Нынешние реалии таковы: у нас есть законы, но нет надлежащей законности. Разрушив прежнюю систему власти, мы взамен ее новую систему управления обществом и государством с помощью закона еще не создали. В правовом государстве, к построению которого мы стремимся, законность не может носить половинчатый характер. Она не может быть частичной. Законность либо есть, либо ее нет. Третьего не дано.[8,стр.6]

Республике Беларусь нарушаются права граждан. Широкое распространение получил правовой нигилизм. Отдельными должностными лицами предпочтение отдается не законности, а целесообразности. Господствует неправовое мышление.

Сегодня безопасности человека в Республике Беларусь угрожает интенсивный рост преступности. За последние годы она увеличилась почти вдвое. Особенно высокими темпами растут так называемые «имущественные» преступления.[8,стр.7]

Криминогенную ситуацию в нашей республике, по мнению профессора Тихини В. Г., «усугубляют многие факторы, среди которых особого внимания заслуживают два: во-первых, плохо реализуется, претворяется в жизнь принцип неотвратимости наказания (многие преступления остаются не раскрытыми); во-вторых, на государственном уровне нет четко продуманной системы организации профилактики правонарушений (правоохранительные органы, образно говоря, уподобляются садовнику, который срезает сорную траву, оставляя в земле корни и корневище)».[8,стр.7]

В некоторых средствах массовой информации встречаются высказывания о том, что «плохие» законы можно не исполнять. Мне кажется, что это мнение ошибочно. Я думаю, что пока закон не отменен в установленном порядке, независимо от того, хороший он или плохой, его надо исполнять. В противном случае мы становимся на опасный путь - путь беззакония. В обстановке неуважительного отношения к закону ни одна из ветвей власти не может нормально функционировать. Как не вспомнить в связи с этим мудрое предостережение древнегреческого философа Платона: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находиться под чьей-либо властью».[8,стр.7]

Представляется, что исполнительная власть имеет возможность улучшить нынешнюю ситуацию с состоянием законности в Республике Беларусь. Для этого требуется как минимум одно условие: верхние эшелоны исполнительной власти сами должны безукоснительно соблюдать законы и требовать того же от всех других органов власти, должностных лиц и граждан. Нельзя жить в государстве и при этом быть свободным от законов.[8,стр.8]

Сущность правового государства не просто в наличии законов. Правовое государство предполагает наличие законов, гарантирующих права и свободы граждан. Реальное обеспечение прав человека - объективный критерий, по которому можно судить, является ли данное государство правовым или таковым оно лишь именуется. Личные права и свободы принадлежат каждому человеку от рождения. Они не дарованы государством, поэтому не могут быть государством отняты. Государство обязано признавать права и свободы человека, закреплять их в законах и оберегать всеми имеющимися у него средствами. Это долг каждого демократического государства. Только человек, реальными правами и свободами, способен сотворить людям и себе достойную жизнь, добиться экономического и духовного процветания, создать гражданское общество.

Конституция Республики Беларусь объявила человека высшей ценностью государства. Человек перестал быть «маленьким и послушным винтиком» в государственном механизме. По оценке зарубежных экспертов, права и свободы, закрепленные в действующей белорусской Конституции, соответствуют общепризнанным принципам международного права. Думаю, что главное теперь сделать все для того, чтобы эти конституционные нормы действовали, работали.[8,стр.8]

На современном этапе развития нашего государства некоторые юридические институты, направленные на защиту прав человека, находятся, образно говоря, на точке замерзания. До сих пор не опубликованы в открытой печати многие подзаконные акты, касающиеся прав и обязанностей граждан. Ряд правоохранительных норм носят чисто декларативный характер: права провозглашаются, но не обеспечиваются соответствующими гарантиями. Не разработан в полном объеме механизм защиты прав личности.[8,стр.8]

В республике Беларусь имеют место нарушение прав человека в заведениях пенитенциарной системы. Здесь люди, чья вина в совершении преступления еще не установлена, содержаться в более худших условиях, чем те, кто осужден по приговору суда. Во многих учреждениях такого типа на одного арестованного приходиться менее одного квадратного метра площади.

Принцип взаимной ответственности - важнейший принцип правового государства. Суть его в том, что не только гражданин должен нести юридическую ответственность перед своими гражданами за невыполнение взятых обязательств.[8,стр.9]

Движение к правовому государству должно сопровождаться кардинальным обновлением действующего законодательства. Требуется его капитальный, а не косметический ремонт. Основным регулятором общественных отношений у нас являются не законы, а подзаконные акты (в общем массиве нормативных актов законы составляют пять процентов), что недопустимо в правовом государстве. Как пишет Тихиня В.Г., «в Республике Беларусь коренным образом должно быть пересмотрено, прежде всего, гражданское и хозяйственное законодательство: оно громоздко и противоречиво, не отвечает потребностям и реалиям сегодняшнего дня. Мы провозгласили переход к рынку, не имея рыночного законодательства. Сейчас, образно говоря, мы напоминаем пассажира, который догоняет уходящий поезд. Разумеется, нашу больную экономику нельзя вылечить только с помощью лекарств «юридической аптеки». Но недооценивать роль права в оздоровлении экономики нельзя: вся система хозяйствования у нас должна быть построена на гражданско-правовых началах».[8,стр.9]

Прежнее наше законодательство обслуживало командно-директивную экономику. Оно представляло замкнутую систему. Сегодня у белорусских юристов появились возможности для того, чтобы изучить и творчески использовать положительный опыт рыночного законодательства других стран. Наша насущная потребность - привести национальное законодательство в соответствие с мировыми стандартами, общепризнанным принципам международного права.[8,стр.10]

Заключение

В Конституции закреплены некоторые признаки и черты характерные правовому государству. Однако Республика Беларусь таковым не является, как это записано в ст. 1 Конституции. На мой взгляд, это обусловлено тем, что в различных нормативно-правовых актах в прямой форме устанавливаются обязанности и ответственность граждан перед государством, и избегается даже упоминание об обязанностях и ответственности государства перед гражданами, тем самым нарушается принцип взаимной ответственности гражданина и государства. Также нарушается принцип разделения властей и, хотя в Беларуси существуют три ветви власти, однако исполнительная власть имеет больше полномочий и производит контроль над двумя другими.

На мой взгляд, важными предпосылками создания правового государства в нашей стране являются:

1)выработка у широких слоев населения навыков, потребности и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами;

2)Наличие в обществе прочного правопорядка, незыблемой законности и конституционности;

3)Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства;

4)Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах;

5)Последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии.

Мы живем в эпоху правового перелома. Правовое государство предполагает высокую правовую культуру. Правовое государство и правовое бескультурье - понятия несовместимые. Выборочные социологические исследования показывают, что три четверти опрошенных знакомятся с законами от случая к случаю. У значительной части наших граждан наблюдается неверие в силу закона. Некоторые должностные лица стремятся действовать, не считаясь с требованиями закона. При нынешнем уровне правовой культуры правового государства не построить.

Все страны, которые сегодня идут путем демократии и законности, провозгласили благородную идею - идею правового государства. Путь к нему тернист. Но необходимо делать все для того, чтобы правовое государство в нашей республике стало реальностью.

В заключение нельзя не сказать о том, что утверждение принципов правового государства в нашей стране как встречало, так и продолжает встречать сопротивление. На мой взгляд, это объясняется тем, что внедрение подобных принципов невозможно без полного отказа от командно-административных методов руководства обществом. Это может стать реальностью лишь в условиях установления полной конституционной законности и обеспечения строгой юридической ответственности. Нет сомнения, что пройдет немало времени, пока идея правового государства воплотится в действительность.

Литература

1. Аристотель. Политика.,1911.

2. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов.- М.:1999.

3. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. профессора М.Н.Марченко.- Том 1.М.:1998.

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. В.Г. Стрекозова.- М: 1995.

5. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность. М: 1993.