Проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь

2. Основные характеристики правового государства

2.1 Определение и основы правового государства

Определений правового государства на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов чести и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение прав и свобод личности, их объединений и общности, где государство подчинено обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Рассмотрим основы правового государства.[5,стр.245]

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.[5,стр.247]

2.2 Основные признаки и черты правового государства

1. Правовое государство как особое звено политической системы общества располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Последний в данном случае выступает в виде совокупности разнообразных органов и организаций, связанных друг с другом едиными принципами образования и функционирования и объективно необходимых для выполнения стоящих перед государством целей и задач. Для его содержания в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет.[3,стр.376]

2. Правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств. Они дают ему возможность оперативно управлять всеми отраслями рыночной или плановой экономики, оказывать эффективное воздействие на все общественные отношения.

Обладая государственно-властными полномочиями, государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативно-правовые акты, но и обеспечивают их реализацию путем применения мер воспитания, поощрения или убеждения. Государственные органы осуществляют постоянный контроль за их точным соблюдением. Применяют в необходимых случаях меры государственного принуждения.[3,стр.377]

3. Правовое государство, также как и все другие государства, обладает суверенитетом. Как и у каждого государства, суверенность государственной власти правового государства заключается в ее верховенстве по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственными организациями внутри страны и независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и в построении отношений с другими государствами.

Названные признаки и черты являются общими как для правовых, так и для неправовых государств. Но каковы особенности первых по сравнению со вторыми? Чем отличается правовое государство от неправового? Какие признаки и черты характеризуют его?[6,стр.389]

Отвечая на данные вопросы, следует выделить, прежде всего, такую особенность правового государства, как верховенство закона. В соответствии с данным признаком или принципом ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная или общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Причем, когда речь идет о верховенстве закона, то он понимается не в расширительном смысле, отождествляясь с правом, а в самом прямом своем значении. А именно - как акт, исходящий от высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

Следует особо подчеркнуть, что формирование и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но и реального господства закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.[6,стр.390]

Среди других черт и особенностей правового государства следует указать на такие, как полная гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и государственная власть должна нести ответственность перед гражданами.

Согласно теории, принцип взаимной ответственности сторон как фундаментальный принцип правового государства должен неуклонно соблюдаться как гражданами, так и государством. Однако практика дает множество примеров, расходящихся с теорией. В отношениях "государство-гражданин" первое в подавляющем большинстве случаев доминирует над вторым. Здесь нет равного партнерства на практике, как это иногда утверждается в академической литературе или в прессе, а, следовательно, нет и равной ответственности их друг перед другом.

Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. В чем суть этого принципа?[3,стр.390]

Разделение властей - это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Это - законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, и судебная - суду.

Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. И тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.[3,стр.391]

Идеи теории разделения властей оказали огромное революционирующее воздействие на умы людей, их политическое мировоззрение. Они были отражены, например, уже в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным Собранием Франции. В этом документе провозглашалось: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".[2,стр.305]

В числе важнейших признаков и черт правового государства выступает не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках.

Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных признаков его существования) должно быть достигнуто реальное обеспечение прав и свобод рядовых граждан. Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Среди существенных условий и предпосылок успешного формирования и функционирования правового государства следует назвать наличие в стране гражданского общества. Нередко гражданское общество понимается как система противостоящих государству и "конкурирующих между собой взглядов, интересов и воззрений отдельных социальных групп и индивидов", как комплекс различных общественных объединений и движений, связанных между собой личными и общественными интересами, "экономическими взаимозависимостями", а также правовыми и неправовыми правилами и обычаями.[3,стр.400]

3. Проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь

правовой государство власть беларусь

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву для формализма, лицемерия, приспособленчества, коррупции, что дискредитирует саму идею законности.

Идея правового государства, которая входит в золотой фонд общечеловеческих ценностей, в Республике Беларусь впервые официально провозглашена в Декларации о государственном суверенитете, принятой Верховным Советом 27 июля 1990 г. На высшем законодательном (конституционном) уровне эта идея закреплена в действующей белорусской Конституции.

В соответствии со статьей 1 Основного Закона «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство».[7,ст.1]

Я думаю, что это следует трактовать не как уже достигнутое завоевание, а в качестве идеи, которую мы пытаемся воплотить в действительность. Но в силу объективных и субъективных причин процесс формирования правового государства у нас носит сложный и противоречивый характер. Реформируется правовая система. Мы медленно «вживаемся» в законодательство, отвечающее рыночным отношениям. Убеждаемся в том, что между провозглашением идеи правового государства и ее реализацией - дистанция огромного размера. Но бесспорно то, что разумной альтернативы правовому государству в Республике Беларусь нет. И мне кажется, что все нынешние беды связаны с тем, что мы еще живем не в правовом государстве.[8,стр.3]

Основными принципами формирования правового государства являются: принцип разделения властей, принцип верховенства закона, принцип взаимной ответственности, принцип судебной защиты прав личности и др.

Еще совсем недавно белорусскими учеными - юристами провозглашался тезис о том, что государственная власть едина и неделима. На основе этого делался вывод, что надо говорить не о разделении властей, а лишь о разграничении функций органов государственной власти. В современных условиях широкое распространение получила точка зрения, согласно которой три ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга (система сдержек и противовесов).

По мнению профессора Тихини В. Г., в соответствии с принципом разделения властей недопустима концентрация государственной власти в полном объеме в одних руках. Такая концентрация приводит к авторитарному режиму со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.[8,стр.4]

Я думаю, что разделение властей является гарантом демократичности государственного строя и государственная власть должна позволять критиковать себя, свои институты и должностных лиц.

Законодательная власть воплощена в парламенте, который по общему правилу является высшим представительным и единственным законодательным органом власти страны. Никакому другому органу государства не дано прав принимать акты нормативного характера, стоящие над законом.

Разработка и принятие законов - главное в деятельности парламента. Вместе с тем он призван осуществлять контроль за ходом выполнения законов, наделен и некоторыми другими контрольными функциями. Исполнительная власть реализуется через правительство и его органы. Основное значение этой ветви власти - организовать исполнение законов и иных нормативных актов.[8,стр.4]

По мнению ученых - юристов в современных условиях в Республике Беларусь наблюдается крен в сторону усиления исполнительной власти. Учрежден пост «сильного» Президента, который наделен весьма широкими властными полномочиями.

Согласно Основному Закону (ст.79), главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина является Президент. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.[7,ст.79]

Впервые в нашем законодательстве закреплено положение о том, что если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или иному закону, он принимает решение в соответствии с Конституцией или законом и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Тем самым обычные суды (общие и специализированные) наряду с Конституционным судом осуществляют контроль за конституционностью нормативных актов, что повышает значимость судебной власти в системе органов государства.[9,стр.559]