Права лиц, нуждающихся в особой социальной защите

                             БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ  

                                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ

                                   ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                          

                                   Юридический факультет 

       Кафедра государственного и  административного  права 

                                 Усманова Ирина Петровна

            Студент III курса специальности 021100 - юриспруденция

                          государственно – правовой специализации 
 

       ВЫПУСКНАЯ  КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА 

              Права лиц, нуждающихся  в особой социальной  защите 
 
 

    К  защите допущен:                                                            Научный руководитель:

  Зав. кафедрой,                                                                    доцент

  кандидат  юридических наук, доцент              

  _____________________С.Б.Сафина                               ___________________Н.П.Пестова 

«___»_______________.                                         «____»______________ 
 

                                              Уфа -

                                

                                  Содержание   
 

Введение………………………………………………………………………3 

Глава 1: Россия – социальное государство………………………………….6

1. Конституционные основы социальной политики в Российской Федерации…………………………………………………………………6
2. Основные направления социальной политики в Российской Федерации………………………………………………………………..14

 

Глава 2: Право  на особую социальную защиту: понятие, субъекты,   основания, гарантии………………………………………………25

2.1 Понятие  социальной защиты населения……………………………….25

2.2 Лица, нуждающиеся  в особой социальной защите, их  права………...28 

      2.2.1 Права, связанные с пенсионным  обеспечением…………………29

      2.2.2 Права, связанные с  пособиями   и  компенсационными  выплатами………………………………………………………….39 

      2.2.3 Права, связанные с социальным  обслуживанием населения…...46

2.3 Правовые  основы, гарантии социальной защиты……………………..49 

Заключение…………………………………………………………………..54

Список  использованной литературы………………………………………56

Приложение…………………………………………………………………58 
 
 
 
 

       Введение 

            Практический опыт,  накопленный человечеством в  организации экономического и социального устройства жизни общества,  привел к осознанию  следующей истины, приобретший общечеловеческую ценность: основой свободы, справедливости, всеобщего мира, достоинства и ценности человеческой личности являются правa человека. Именно это содействует социальному прогрессу и улучшению условий жизни. При этом права человека должны охраняться властью закона. Перед законом все люди равны и имеют  право на равную защиту, от какой бы то ни было дискриминации. Права и свободы человека и гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.). Декларация закрепляет право каждого, как члена общества, на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях¹. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который нужен для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на, обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и  младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой  социальной защитой.

            Таким образом, права  человека, закрепленные в различного рода правовых актах (международных и внутринациональных), свидетельствуют о том, что забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержка каждого, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, признается одной из главнейших целей в цивилизованном обществе. Судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления перечисленных прав и свобод, их воплощения в реальной жизни, можно только по успехам государства в социальной политике.

      Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика тесно связана с типом и уровнем развития общества, господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии. 

        Одним из основных направлений социальной политики является  обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальных групп.        

        Именно потому, что социальная защита в целом, а в особенности социальная защита отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в этом, является одной из важнейших частей деятельности государства, я и выбрала данную тему темой своей выпускной квалификационной работы. Кроме того, данная тема интересна еще и потому, что социальная защита затрагивает в той или иной мере каждого человека.

        Особенно актуальна тема социальной защиты в настоящий момент, что связано с начавшейся с 1 января 2005 года монетизацией льгот.

      Целью данной работы является изучение прав лиц, нуждающихся в особой социальной защите. В ходе написания будут решены следующие задачи:

1. Определение понятия социальной политики, ее конституционных основ и основных направлений;
2. Определение понятия социальной защиты и ее содержание;
3. Определение категорий лиц, нуждающихся в особой социальной защите;
4. Определение законодательной базы Российской Федерации о социальной защите отдельных категорий лиц, которая, надо отметить очень часто кардинально изменяется;
5. Классификация прав лиц, нуждающихся в особой социальной защите и определение их содержания, основания применения особой социальной защиты и гарантии ее обеспечения.

 
 

       Россия  – социальное государство 

      Социальное  государство – понятие, призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства.  

       1.1 Конституционные  основы социальной  политики в Российской  Федерации

      Социальная  политика – это взаимоотношения  социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения  населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.)². Главным субъектом   социальной политики является государство, осуществляющее социальную политику.

      Государственная социальная политика – действия государства  в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно- историческими  обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты. В демократическом обществе социальная политика представляет собой совместную функцию демократического государства и других субъектов гражданского общества. 

    Одним из первых документов, регламентирующих социальные отношения в Российской Федерации, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.). В декабре 1993 г. принята Конституция Российской Федерации, в которой было провозглашено построение социального государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие личности.

    Статья 7, п.1 Конституции РФ гласит:

      «Российская Федерация – социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

    Часть 2 этой же статьи Конституции РФ перечисляет  основные направления деятельности российского социального государства, гарантии социальной защиты:

      « В Российской Федерации охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

    Данная  статья Конституции Российской Федерации  провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае, если человек по тем или иным не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку.

    Смысл и пафос такой обязанности  государства основывается на весьма простом, но ко многому обязывающем  положении: всякий человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ.

    В настоящее время это право  наиболее полно и последовательно  закреплено ст. 25 Всеобщей декларации прав человека: "1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

    2. Материнство и младенчество дают  право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой".

    Следуя  нормам международного права, Конституция устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень. Понятно, что свое материальное благополучие человек должен создавать сам. Государство способствует ему в этом и уж тем более не создает искусственных препон для трудовой и предпринимательской деятельности человека, самореализации его творческих потенций как личности.

    Однако, как известно, по тем или иным причинам не всегда человек способен своим трудом содержать себя и  свою семью и не всякий может вообще трудиться. В настоящее время достаточно большой процент населения нашей страны имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, или, иначе говоря, находятся за чертой бедности. Эта часть населения в первую очередь рассчитывает на получение социальной помощи от государства и имеет на нее право. Такую помощь она и получает реально.