Лекции по "Общей теории права "

      Требование  относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности).

      Требование  допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. 

      Требование  полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда, приговора.

      2. Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т. е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты.

      Юридическая квалификация облегчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих установлению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нормы.

      Анализ, толкование избранной нормы права  предполагает обращение к официальному тексту соответствующего нормативного акта, ознакомление с возможными дополнениями и изменениями его первоначальной редакции, а также с официальными разъяснениями смысла и содержания применяемой нормы. Анализ закона необходим также для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.

      3. Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

      Вынесение решения по делу нужно рассматривать  в двух аспектах.

      Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий - прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.

      Во-вторых, решение по делу представляет собой  документ - акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц. 

3. Акт применения  права

      Акт применения права  — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

      Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.

      1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляются негосударственными организациями (гражданско-правовые споры по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение третейского суда).

      2. Правоприменительные акты строго  индивидуальны, т. е. адресованы  поименно определенным лицам.  Они распространяются на конкретный  случай ( и не применяются для иных сходных случаев). Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

      3. Акты применения права направлены  на реализацию требований юридических  норм, так как конкретизируют  общие предписания норм права  применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования.

      4. Реализация правоприменительных  актов обеспечена государственным  принуждением. При этом акт применения права - документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер. Так, осуществлением решений по гражданским делам занимаются судебные исполнители. Исполнением приговоров по уголовным делам ведают соответствующие учреждения Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

      Акты  применения права многообразны и  могут быть классифицированы по различным  основаниям.

      По  субъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти, органов государственного управления, правоохранительных органов, контрольно-надзорных органов.

      По  способу принятия данные акты систематизируются на принятые коллегиально и единолично.

      По  характеру правового воздействия акты применения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные акты устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (приказ ректора о зачислении в ВУЗ). Охранительные издаются в связи с совершением отдельными людьми правонарушений и устанавливают меры юридической ответственности (приговор суда, постановление следователя о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого).

      По  значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.).

      По  форме акты применения делятся на имеющие вид отдельного документа (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому), форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы), а в наиболее простых случаях - устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

      Акты  применения должны отвечать требованиям  обоснованности, законности и целесообразности.

      Требование  обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах.

      Требование  законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.; 3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

      Требование  целесообразности вторично по отношению к требованию законности. Это означает следующее. Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Например, избирая меру наказания в пределах санкции уголовного закона, суд должен учитывать тяжесть содеянного, степень вины подсудимого, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании.

      Правоприменительные акты издаются в установленной законом  форме, имеют точное наименование и  четкую структуру (состоят из четырех  частей).

      Вводная часть содержит наименование акта (приговор, приказ, постановление, распоряжение), место и дату издания, наименование органа или должностного лица, которое издает его, по какому делу.

      В описательной части описываются  факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

      Мотивировочная  часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую  квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

      В резолютивной части формулируется  решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической  ответственности, об установлении юридического факта и т.д.). 

4. Понятие толкования  норм права.

     Под толкованием правовых норм понимается деятельность государственных  органов, негосударственных  организаций, отдельных  лиц по уяснению и  разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, в целях их правильной реализации.

      Толкование - не обычный мыслительный процесс, а интеллектуально-волевая, организационная  деятельность, процесс, протекающий  во времени. Он включает в себя два  самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

     Под уяснением понимается внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму права в  целях правильного ее применения. Разъяснение - это деятельность, которая  осуществляется компетентные органами и лицами для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить правильное ее применение к тем отношениям, на которые она рассчитана. В одних случаях такое разъяснение носит официальный характер, т.е. оформляется в виде официального документа. В других — оно может быть неофициальным и носить форму советов, рекомендации

      Толкование  права осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, а  в целях их реализации. Это обстоятельство придает специфические особенности  процессу толкования.

1. эта деятельность связана с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектом его является право — специфическая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами, принципами функционирования;
2. толкование в праве, имея целью реализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условием правового регулирования;
3. в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами;
4. результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

      Сущность  толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определённость, государственная принудительность.

      Основу  права составляют нормы - правила общего характера. Причем нормативность  права особого  рода, поскольку это  равный масштаб, применяемый  к фактически неравным людям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется, - единичен, субъекты, его реализующие, - индивидуальны, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению к конкретным субъектам. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило к конкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере к конкретному случаю, конкретному лицу. Подведение под единичное общего невозможно без уяснения последнего.

      Право представляет собой специфическое  общественное явление, имеющее свои закономерности развития, формы проявления и реализации, структуру, конструкции, принципы, способы, типы регулирования и т.д. Указанные особенности также требуют особой деятельности по выяснению содержания права. Речь идет не только о толковании, понимании специальных юридических терминов, но и об учете особенностей правового регулирования.

      Необходимость толкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативных правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование — условие познания подлинного содержания юридических предписаний.