Финансирование капитальных вложений
осуществляется инвесторами за
счет собственных и (или) привлеченных
средств.
Органы государственной власти
Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы
местного самоуправления по согласованию
между ними могут осуществлять
взаимодействие в инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений,
в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Законом N 39-ФЗ и другими федеральными
законами.
Государственное
регулирование инвестиционное
деятельности, осуществляемой
в форме капитальных
вложений
Государственное регулирование инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, проводится органами
государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Государственное
регулирование инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных
вложений, предусматривает:
Государственное
регулирование инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных
вложений, предусматривает:
1) создание благоприятных условий
для развития инвестиционной
деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений, путем:
совершенствования системы налогов,
механизма начисления амортизации
и использования амортизационных
отчислений;
- установления
субъектам инвестиционной деятельности
специальных налоговых режимов, не носящих
индивидуального характера;
- защиты интересов
инвесторов;
- предоставления
субъектам инвестиционной деятельности
льготных условий пользования землей
и другими природными ресурсами, не противоречащих
законодательству Российской Федерации;
- расширения
использования средств населения и иных
внебюджетных источников финансирования
жилищного строительства и строительства
объектов социально-культурного назначения;
- создания
и развития сети информационно-аналитических
центров, осуществляющих регулярное проведение
рейтингов и публикацию рейтинговых оценок
субъектов инвестиционной деятельности;
- принятия
антимонопольных мер;
- расширения
возможностей использования залогов при
осуществлении кредитования;
- развития
финансового лизинга в Российской Федерации;
- проведения
переоценки основных фондов в соответствии
с темпами инфляции;
- создания
возможностей формирования субъектами
инвестиционной деятельности собственных
инвестиционных фондов;
2)
прямое участие государства в
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений,
путем:
- разработки,
утверждения и финансирования инвестиционных
проектов, осуществляемых Российской
Федерацией совместно с иностранными
государствами, а также инвестиционных
проектов, финансируемых за счет средств
федерального бюджета и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации;
- формирования
перечня строек и объектов технического
перевооружения для федеральных государственных
нужд и финансирования их за счет средств
федерального бюджета. Порядок формирования
указанного перечня определяется Правительством
Российской Федерации;
- предоставления
на конкурсной основе государственных
гарантий по инвестиционным проектам
за счет средств федерального бюджета
(Бюджета развития Российской Федерации),
а также за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации. Порядок предоставления
государственных гарантий за счет средств
федерального бюджета (Бюджета развития
Российской Федерации) определяется Правительством
Российской Федерации, за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации
- органами исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации;
- размещения
на конкурсной основе средств федерального
бюджета (Бюджета развития Российской
Федерации) и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации для финансирования
инвестиционных проектов. Размещение
указанных средств осуществляется на
возвратной и срочной основах с уплатой
процентов за пользование ими в размерах,
определяемых федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год и (или)
законом о бюджете субъекта Российской
Федерации, либо на условиях закрепления
в государственной собственности соответствующей
части акций создаваемого акционерного
общества, которые реализуются через определенный
срок на рынке ценных бумаг с направлением
выручки от реализации в доходы соответствующих
бюджетов. Порядок размещения на конкурсной
основе средств федерального бюджета
(Бюджета развития Российской Федерации)
определяется Правительством Российской
Федерации, средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской
Федерации;
- проведения
экспертизы инвестиционных проектов в
соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- защиты российских
организаций от поставок морально устаревших
и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких
технологий, оборудования, конструкций
и материалов (в том числе при реализации
Бюджета развития Российской Федерации);
- разработки
и утверждения стандартов (норм и правил)
и осуществления контроля за их соблюдением;
- выпуска облигационных
займов, гарантированных целевых займов;
- вовлечения
в инвестиционный процесс временно приостановленных
и законсервированных строек и объектов,
находящихся в государственной собственности;
- предоставления
концессий российским и иностранным инвесторам
по итогам торгов (аукционов и конкурсов)
в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
- Государственное
регулирование инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений,
может осуществляться с использованием
иных форм и методов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Решения об осуществлении государственных
капитальных вложений принимаются
органами государственной власти
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Расходы на финансирование государственных
капитальных вложений предусматриваются:
- в федеральном
бюджете - при условии, что эти расходы
являются частью расходов на реализацию
соответствующих федеральных целевых
программ, а также на основании предложений
Президента Российской Федерации либо
Правительства Российской Федерации;
- в бюджетах
субъектов Российской Федерации - при
условии, что эти расходы являются частью
расходов на реализацию соответствующих
региональных целевых программ, а также
на основании предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
- Разработка,
рассмотрение и утверждение инвестиционных
проектов, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, производятся в
соответствии с законодательством Российской
Федерации в порядке, предусмотренном
для федеральных целевых программ. Перечни
инвестиционных проектов, финансируемых
за счет средств федерального бюджета,
образуют федеральные инвестиционные
программы.
- Порядок
финансирования инвестиционных проектов
за счет средств федерального бюджета
определяется Правительством Российской
Федерации, а порядок финансирования инвестиционных
проектов за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской
Федерации. Перечни инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, образуют
региональные инвестиционные программы.
- Решения
об использовании средств федерального
бюджета для финансирования инвестиционных
проектов и (или) инвестиционных программ,
осуществляемых Российской Федерацией
совместно с иностранными государствами,
принимаются после заключения Российской
Федерацией соответствующих межгосударственных
соглашений.
- Размещение
заказов на подрядные строительные работы
для государственных нужд за счет средств
федерального бюджета и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации при реализации
соответствующих инвестиционных проектов
производится государственными заказчиками
путем проведения конкурсов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
- Контроль
за целевым и эффективным использованием
средств федерального бюджета, направляемых
на капитальные вложения, в соответствии
с законодательством Российской Федерации
осуществляют Счетная палата Российской
Федерации, а также уполномоченные на
то федеральные органы исполнительной
власти. Контроль за целевым и эффективным
использованием средств бюджетов субъектов
Российской Федерации осуществляют уполномоченные
на то соответствующими субъектами Российской
Федерации органы.
Государство в соответствии с Законом
об инвестиционной деятельности, другими
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,
законами субъектов Российской Федерации
и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации гарантирует
всем субъектам инвестиционной деятельности
независимо от форм собственности:
- обеспечение
равных прав при осуществлении инвестиционной
деятельности;
- гласность
в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжаловать
в суде решения и действия (бездействие)
органов государственной власти, органов
местного самоуправления и их должностных
лиц;
- защиту капитальных
вложений.
Правительство Российской Федерации:
- устанавливает
критерии оценки изменения в неблагоприятном
для инвестора, осуществляющего приоритетный
инвестиционный проект на территории
Российской Федерации, отношении условий
взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных
налогов и взносов в государственные внебюджетные
фонды, режима запретов и ограничений
в отношении осуществления капитальных
вложений на территории Российской Федерации;
- утверждает
порядок, определяющий день начала финансирования
инвестиционного проекта, в том числе
с участием иностранных инвесторов;
- определяет
порядок регистрации приоритетных инвестиционных
проектов;
- осуществляет
контроль за исполнением инвестором взятых
им обязательств по реализации приоритетного
инвестиционного проекта в сроки.
В случае неисполнения инвестором обязательств
он лишается льгот, предоставленных ему
в соответствии с законом. Сумма денежных
средств, не уплаченных в результате предоставления
указанных льгот, подлежит возврату в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Капитальные вложения могут быть:
- национализированы
только при условии предварительного
и равноценного возмещения государством
убытков, причиненных субъектам инвестиционной
деятельности, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации;
- реквизированы
по решению государственных органов в
случаях, порядке и на условиях, которые
определены Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Страхование капитальных вложений осуществляется
в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В случае нарушения требований законодательства
Российской Федерации, условий договора
и (или) государственного контракта субъекты
инвестиционной деятельности несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Споры, связанные с инвестиционной
деятельностью, осуществляемой в форме
капитальных вложений, разрешаются в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации, международными договорами
Российской Федерации.
Прекращение
или приостановление инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, производится
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Порядок возмещения
убытков субъектам инвестиционной
деятельности в случае прекращения
или приостановления инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, определяется
законодательством Российской Федерации
и заключенными договорами и (или) государственными
контрактами.
Заключение:
Выделение
инвестиционного права как новой
отрасли права вызвано, по мнению ученых,
следующими обстоятельствами:
Во-первых,
наличием обособленной группы инвестиционных
отношений, отражающих объективное
условие существования и развития
инвестиционного процесса или инвестиционной
деятельности, как объективной экономической
закономерности в обществе, то есть
наличием самостоятельного предмета правового
регулирования.
Во-вторых,
осознанием особой общественной необходимости
и значимости инвестиционных отношений
в системе экономических отношений.
В-третьих,
наличием нормативного материала соответствующего
количества и качества.
В-четвертых,
наличием особого метода правового
регулирования инвестиционных отношений,
выражающегося в сочетании публично-правового
и частноправового регулирования.
Инвестиционная
деятельность реализуется обычно в
правовых формах, соответствующих договорам
подряда на капитальное строительство,
проектирование, поставки и других.
Инвестирование может происходить
путем приобретения акций акционерного
общества, вступления в товарищество
с вложением пая. Инвестиции могут
осуществляться путем приобретения
патента или прав пользования
по лицензионному договору, приобретением
товарного знака и т.д.