Финансовая система РБ

 

ТЕМА: ФинансовыЙ контроль

 

1. Содержание и значение финансового  контроля

2. Виды финансового контроля

3. Методы финансового контроля

4. Аудиторский финансовый контроль.

 

Финансам, как экономической  категории присуща контрольная  функция.

Объективная необходимость  финансового контроля вытекает из содержания функций государства в области  финансов, т.е.  государство должно не только мобилизовать и распределить финансовые ресурсы, но и контролировать использование денежных средств.

Финансовый контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Посредством финансового  контроля проверяется выполнение финансовых планов и организация финансово-хозяйственной  деятельности.

Финансовый контроль включает контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств государства, субъектов местного самоуправления и субъектов хозяйствования.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Данная функция позволяет определить назначение и содержание финансового контроля, а также определить его направленность в зависимости от уровня развития экономики в государстве.

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъекта хозяйствования, привлекая и используя при этом различные формы и методы его организации. Для осуществления финансового контроля в государстве создаются специальные контрольные органы. К ним относятся:

- комитет государственного  контроля

- государственный налоговый  комитет

- государственный комитет  финансовых расследований

- министерство финансов

- национальный банк.

Сфера деятельности органов  финансового контроля довольно широка, и она направлена на выявление правонарушений и преступлений.

Финансовый контроль является особой областью контроля, связанной с использованием стоимостных категорий. Финансовый контроль имеет особую сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Объектом финансового контроля является:

1) денежные распределительные процессы, протекающие при формировании  финансовых ресурсов.

2) денежные распределительные  процессы, возникающие в процессе  использования финансовых ресурсов.

Сферой финансового контроля являются практически все финансовые операции, связанные с использованием денежных средств, а в некоторых случаях сферой финансового контроля являются:

- товарообменные сделки

- кредитные и расчетные  операции

- ценообразование.

Финансовый контроль включает в себя:

1) проверку соблюдения требований  экономических законов развития  производства.

2) проверку оптимальности  пропорций распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и НД страны.

3) проверку составления  и исполнения бюджета и внебюджетных фондов.

4) проверку финансового  состояния и эффективности использования  трудовых, материальных и финансовых  ресурсов хозяйствующих субъектов,  а также бюджетных учреждений.

5) осуществление налогового, бюджетного, валютного контроля, банковского надзора и иные виды направлений.

Задачи финансового контроля

 

1) содействие сбалансированности  между потребностью финансовых  ресурсов и резервами денежных  фондов.

2) обеспечение своевременности  и полноты выполнения финансовых  обязательств перед государством.

3) выявление внутрипроизводственных  резервов роста финансовых ресурсов.

4) содействие рациональному  распределению материальных ценностей  и денежных ресурсов по бюджетным  учреждениям и сферам народного  хозяйства.

5) содействие правильному ведению БУ и отчетности.

6) оказание содействия  хозяйственным субъектам в соблюдении  действующего законодательства  и практики его применения.

7) содействие сбалансированности  бюджетов различных уровней.

8) обеспечение эффективности  в использовании денежных средств.

9) недопущение нарушений  в области мобилизации, распределения  и использования денежных средств.

Значение финансового контроля

 

1. В результате финансового  контроля проверяется соблюдение  установленного правопорядка в  процессе финансовой деятельности государства, а также в процессе финансовой деятельности хозяйствующих су4бъектов.

2. Результатами финансового  контроля является выявление  экономической обоснованности и  эффективности действий, осуществляемых  финансовыми органами и хозяйствующими субъектами в соответствии с поставленными финансовыми задачами.

3. Финансовый контроль  позволяет изменить правовые  нормы, детально не регламентирующие  финансовые процессы.

4. Финансовый контроль  направлен на изысканий временно  свободных финансовых ресурсов.

5. Объектом финансового  контроля выступают не только  денежные средства, но и материальные  трудовые ресурсы, а также финансовая  деятельность государства и финансовая  деятельность субъектов хозяйствования.

Задачи финансового  контроля, его виды, формы, методы, субъекты и объекты следует рассматривать в зависимости от уровня осуществления контроля. Т.е. проводится он на макроуровне или микроуровне.

Финансовый контроль на макроуровне

 

Это контроль за организацией и функционированием финансов в  масштабах всего государства. Его главными задачами являются:

- обеспечение процесса  формирования и эффективного  использования централизованных  фондов денежных средств, а  также

- выявление и устранение  несоответствий в распределении  финансовых ресурсов по отраслям экономики и административно-территориальным единицам с целью эффективного их использования, а также

- удовлетворение потребностей  граждан, социальных и др. услугах.

Объектам контроля на маркоуровне выступают государственные финансы.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, валютного, бюджетного контроля, страхового и банковского надзора.

Налоговый контроль призван обеспечить полное и своевременное поступление платежей в бюджет, во внебюджетные фонды и соблюдение субъектами хозяйствования действующего законодательства о налогах. Налоговым контролем охвачены все субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, а также граждане, получающие доходы.

Бюджетный контроль включает контроль за выполнением государственного бюджета как основного финансового плана, обеспечением эффективного и рационального расходования средств государственного бюджета.

Банковский надзор проводится в процессе формирования и движения кредитных ресурсов, при проверках  соблюдения предприятиями кассовой дисциплины и при безналичных расчетах.

Банковским контролем  охвачены все субъекты хозяйствования, участвующие в кредитно-расчетных  отношениях.

Финансовый контроль в  сфере страхования осуществляется в форме государственного страхового надзора за своевременным формированием, целевым расходованием средств страховых фондов, за правильным проведением страховых операций и за выполнением всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании.

Страховому надзору  подлежит деятельность как государственных, так и негосударственных страховых организаций.

Финансовый контроль на микроуровне

 

Это контроль на уровне отдельных  предприятий, объединений, организаций  и учреждений всех форм собственности. Задачами финансового контроля на микроуровне является:

- обеспечение соблюдения  предприятиями действующего законодательства  в области финансов;

- обеспечение своевременности  и полноты выполнения субъектами  хозяйствования финансовых обязательств  перед государством;

содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов;

- выявление дополнительных  ресурсов.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль различают  следующие виды контроля:

1) общегосударственный  финансовый контроль

2) внутриведомственный  финансовый контроль

3) внутрихозяйственный  финансовый контроль

4) общественный финансовый  контроль

5) аудиторский независимый  финансовый контроль.

 

1) реализуется через  государственный и ведомственный  финансовый контроль. Государственный финансовый контроль осуществляется государственными органами власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие финансовому контролю независимо от ведомственной подчиненности. 2) Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные управления министерств, комитетов и ведомств. Объектом данного вида контроля является производственная и финансовая деятельность предприятий и учреждений.

3) Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. В качестве служб могут быть финансовые отделы, бухгалтерия либо данный контроль осуществляет ревизор. Объектом выступает производственная и финансовая деятельность данного предприятия или субъекта хозяйствования.

4) Выполняют группы  отдельных физических лиц, специалистов в области финансов, учета и контроля на основе добровольности и безвозмездности.

5) Осуществляется специализированными  аудиторскими организациями. Проводит  этот контроль аудитор, имеющий  лицензию на право осуществления  аудиторской деятельности.

 

По формам проведения различают:

1) предварительный финансовый  контроль

2) текущий финансовый  контроль

3) последующий финансовый  контроль.

 

1) проводится до совершения  финансово-хозяйственной операции  по образованию, распределению  и использованию фондов денежных средств. Значение такого контроля состоит в том, что он предотвращает нерациональное распределение и расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Он позволяет предотвратить отрицательные результаты деятельности хозяйствующего субъекта. А также позволяет предотвратить нарушение действующего законодательства. Предварительный финансовый контроль проводится при проверке обоснованности расчетов прибыли при определении потребностей в источниках финансирования и потребностей финансовых ресурсов.

2) осуществляется в  процессе совершения финансовых  операций, в процессе выполнения  финансовых планов и в процессе  осуществления хозяйственной деятельности. Значение данного вида контроля  состоит в том, что он позволяет  предотвратить нарушение хозяйствующими субъектами финансово-правовых норм в процессе осуществления финансовых операций. Позволяет проверить правильность выполнения хозяйствующим субъектом денежных обязательств перед государством.

3) осуществляется после  завершения финансовых операций  отчетного периода и после выполнения финансовых планов в конце финансового года в целом. Значение: последний финансовый контроль позволяет выявить целесообразность расходов государства и результаты этого контроля используются при планировании в будущем.

По методам финансовый контроль подразделяется на:

1 обследование

2 проверка

3 анализ

4 ревизия.

 

1. Обследование охватывает отдельные стороны деятельности субъекта хозяйствования. Здесь изучается широкий круг вопросов и охватываются различные показатели. Результаты обследования позволяют оценить финансовое положение предприятия в целом.

2. Проверка проводится по отдельным вопросам хозяйственной деятельности субъекта. В основе проверки лежат балансовые данные, бухгалтерские отчеты, налоговые расчеты и расчетные документы. В результате проверки выявляются нарушения таких показателей, которые влияют на развитие данного предприятия. Проверка позволяет определить на каком уровне находится производственная и финансовая дисциплина и позволяет определить мероприятия с целью устранения выявленных нарушений.