Финансовая деятельность государства, ее правовые аспекты

 

 Конституция Украины  уделяет большое внимание финансовой  деятельности государства. Так,  п.4 ст.85 Конституции предусматривает,  что "к полномочиям Верховной  Рады Украины принадлежит ... утверждение  Государственного бюджета Украины  и внесение в него, контроль за выполнением Государственного бюджета Украины, принятие решения по отчету о его исполнении ..." [1,405]. Исходя из необходимости обеспечения экономической безопасности государства, ст.92 Конституции закрепляет, что "исключительно законами Украины устанавливаются ... Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины; система налогообложения, налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; а также статус иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы ...''[1; 410].

 

 В. 95 Конституции подчеркивает, что "бюджетная система Украины  строится на основах справедливого  и непредвзятого распределения  общественного богатства между  гражданами и территориальными  общинами." [1; 411]. В. 96 Конституции закрепляет за Верховной Радой Украины утверждении бюджета на определенный срок. Участие Кабинета Министров Украины, Счетной палаты, Национального банка Украины в осуществлении финансовой деятельности предусмотрено статьями 97, 98 и 100 Конституции. В. 99 Конституции определяет национальную денежную единицу Украины - гривню. В. 116 устанавливает, что "Кабинет Министров Украины ... обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики ..." [1; 418].

 

 В. 138 Конституции Украины  относит к ведению Автономной  Республики Крым разработка, утверждение  и исполнение бюджета Автономной  Республики Крым. В. 143 предусматривает,  в частности, что "территориальные  громады села, поселка, города  непосредственно или через образованные  ими органы местного самоуправления ... бюджеты соответствующих административно-территориальных  единиц и контролируют их выполнение; устанавливают местные налоги  и сборы в соответствии с  законом ..." [1,430].

 

 Кроме Конституции  Украины правовым аспектам финансовой  деятельности государства уделяется  внимание в других законодательных  актах, в частности в Законе  Украины "О банках и банковской  деятельности". Раздел II настоящего  Закона посвящен деятельности  такого важного субъекта финансовой  деятельности государства как  Национальный банк Украины. В  соответствии со ст.8 Закона "Национальный  банк является центральным банком  Украины, ее эмиссионным центром,  проводит единую государственную  политику в области денежного  обращения, кредита, укрепления  денежной единицы, организует  межбанковские расчеты, координирует  деятельность банковской системы  в целом, определяет курс денежной  единицы относительно валют других  стран. Ему принадлежит монопольное  право на выпуск денег в  обращение, а также выпуск национальных  денежных знаков по решению Верховной Рады Украины. "[2; 203].

 

 Правовое регулирование  финансовой деятельности государства  осуществляется также законами  Украины "О системе налогообложения", "О контрольно-ревизионной службе  в Украине", "О Государственной  налоговой службе в Украине", "О бюджетной системе Украины", "О страховании", "О Счетной  палате Верховной Рады Украины  "и др..

 

 Еще одним законодательным  актом, регулирующим финансовую  деятельность государства, а именно  такую ??ее форму как выпуск ценных бумаг, является Закон Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже". Данный закон предусматривает возможность выпуска облигаций внутренних республиканских и местных займов. "Решение о выпуске облигаций внутренних республиканских и местных займов принимается соответственно Кабинетом Министров Украины и местными советами народных депутатов. Средства, полученные от реализации внутренних республиканских или местных займов, направляются соответственно в республиканский и местные бюджеты, во внебюджетные фонды местных Советов народных депутатов. "[4; 86-87]

 

 ВЫВОДЫ.

 

 Финансовой деятельностью  называют процесс сбора, распределения  (перераспределения) и использования  средств, обеспечивающих выполнение  государством его функций. Финансовой  деятельностью занимаются уповноваженги государственные органы, осуществляя прямое плановое сбор и распределение денежных средств.

 

 В своей финансовой  деятельности Украинское государство  придерживается следующих принципов: 

 

 публичный характер;

 

 распределение функций  между представительными и исполнительными  органами власти;

 

 приоритет представительных  органов власти перед исполнительными;

 

 приоритетность публичных  расходов относительно доходов  казны; 

 

 финансирование безопасности  государства; 

 

 единство финансовой  деятельности и денежной системы  государства; 

 

 межотраслевой характер;

 

 самостоятельность; 

 

 социальная направленность;

 

 плановость;

 

 гласность. 

 

 Государство осуществляет  свою финансовую деятельность  с помощью обязательных (налоги, сборы, штрафы, плата за использование  природных ресурсов, страхование,  платежи в централизованные специальные  фонды и др.). И добровольных (лотереи, займы, добровольные взносы, акции и др.). Методов формирование фондов денежных ресурсов, а также с помощью методов распределения этих фондов, к которым относятся финансирование, кредитование, випаты пенсий, страховых возмещений и различных пособий.

 

 Правовые аспекты финансовой  деятельности государства нашли  отражение в некоторых статьях  Конституции Украины, в законах  Украини "О банках и банковской деятельности", "О ценных бумагах и фондовой бирже", "О системе налогообложения", "О государственной налоговой службе в Украине", "О налогообложении прибыли предприятий "и некоторые другие.

 

 Список литературы.

 

 Конституция Украины  / / История украинской Конституции / Сост. А. Г. Слюсаренко, Н. В. Томенко. - М.: Право, 1997. -С.383-435.

 

 Закон Украины "О  банках и банковской деятельности" / / Калина А.В.,

 

 Кощеев А.А. Работа  современного коммерческого банка:  Учеб.-метод. пособие. - К.: МАУП, 1997. - 224 с.

 

 Зюнькин А.Г. Финансовое право: Опорный конспект лекций. - К.:

 

 МАУП, 1999. - 112 с. 

 

 Иванов В.Н. Деньги  и кредит: Курс лекций. - К.: МАУП, 1999. - 230 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

Введение………………………………………………………………………...…2

 

1. Государственная таможенная  служба Украины……………………………...3

 

2. Региональная таможня…………………………………………….……….......7

 

3. Таможни………………………………………………………………………...9

 

4. Таможенный пост……………………………………………………………..13

 

5.Таможенная стража…………………………………………………………....13

 

6. Специализированные таможенные  учреждения и организации.....………..16

 

7. Таможенные лаборатории……………………………………………....…....16

 

Вывод……………………………………………………………………….…….18

 

Список литературы…………………………………………………………...….19

 

 

Введение

 

Таможенная служба Украины  – это единая общественная система, которая состоит из таможенных органов  и специализированных таможенных учреждений и организаций.

 

Непосредственное осуществление  таможенного дела полагается на таможенные органы Украины. К ним относятся  Государственная таможенная служба Украины, специализированные таможенные учреждения, региональные таможни, таможни, таможенные посты.

 

Таможенные органы, реализуя таможенную политику Украины, выполняют  контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного  дела, защищают экономических интересы Украины, обеспечивает выполнение обязательств, предусмотренных международными договорами Украины по вопросам таможенного  дела, содействуют защите интеллектуальной собственности участников внешнеэкономических  связей, осуществляют применение соответственно закону мероприятий тарифного и  нетарифного регулирования при  перемещении товаров через таможенную границу Украины, осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, контролируют соблюдение правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины, осуществляют борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил и т.д.

 

Имущество таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций есть государственной  собственностью. Управление этим имуществом осуществляет Кабинет Министров  Украины в порядке, установленному законом.

 

Финансирование, материально-техническое  обеспечение и развитие инфраструктуры таможенной службы Украины осуществляются за счет Государственного бюджета Украины.

 

 

1. Государственная таможенная  служба Украины

 

Государственная таможенная служба Украины была создана на базе Государственного таможенного комитета Украины с момента принятия Указа  Президента Украины “О Государственной  таможенной службе Украины” N 216/98 от 23.03.98 с целью усовершенствования организационной  структуры таможенной системы, усиления таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, укрепления исполнительской дисциплины сотрудников таможенной системы, соответственно пункту 15 статьи 106 Конституции Украины (254к/96-ВР).

 

Государственная таможенная служба является центральным органом  исполнительной власти. Таможенное дело осуществляют региональные таможни, таможни, специализированные таможенные управления и организации, которые создаются  в установленном порядке. Гостаможслужба является правопреемником ликвидированного Государственного таможенного комитета Украины относительно его обязательств, прав и обязанностей.

 

Таможенная служба Украины - это единая общегосударственная  система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.

 

Таможенными органами есть специально уполномоченный центральный орган  исполнительной власти в области  таможенного дела, региональные таможни, таможни.

 

Государственная таможенная служба Украины является юридическим  лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством  Украины и Положением «О Государственной  таможенной службе Украины», которое  утверждается Президентом Украины. В соответствия с Положением «О государственной  таможенной службе Украины», утвержденным Указом Президента от 24 августа 2000 года № 1022/2000.

 

Основные задачи государственной  таможенной службы:

 

- обеспечение реализации  государственной политики в сфере  таможенного дела;

 

- защита экономических  интересов Украины;

 

- контроль за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле;

 

- использование способов  таможенно - тарифного и внетарифного регулирования при перемещении через таможенную границу Украины товаров и иных предметов;

 

- усовершенствование таможенного  контроля, таможенного оформления  товаров при перемещении через  таможенную границу Украины;

 

- осуществление вместе  с Национальным банком Украины  комплексного контроля за валютными операциями;

 

- осуществление вместе  с иными уполномоченными центральными  органами исполнительной власти  мероприятий по защите интересов  потребителей товаров и соблюдения  участниками внешнеэкономических  связей государственных интересов  на внешнем рынке;

 

- борьба с контрабандой  и нарушениями таможенных правил;

 

- развитие международного  сотрудничества в сфере таможенного  дела.

 

Государственная таможенная служба Украины в соответствии с  возложенными на нее задачами:

 

1) организовывает и контролирует  деятельность таможенных органов;

 

2) обеспечивает своевременное  и полное внесение в государственный  бюджет средств от налогов,  сборов (обязательных платежей), взыскание  которых, согласно законодательству, возложено на таможенные органы;

 

3) вместе с иными органами  исполнительной власти принимает  меры, направленные на недопущение  незаконного вывоза за границу  ценностей, являющихся культурным  или историческим достоянием  украинского народа;

 

4) оказывает содействие, в  границах своей компетенции, осуществлению  мер по защите прав потребителей  товаров, которые ввозятся в  Украину, а также прав интеллектуальной  собственности в процессе внешнеэкономической  деятельности;

 

5) разрабатывает и осуществляет  самостоятельно или во взаимодействии  с иными органами исполнительной  власти мероприятия по предотвращению  контрабанды, нарушению таможенных  правил и их прекращение;

 

6) организовывает и контролирует, в соответствии с законодательством,  проведение таможенными органами  дознания в делах о нарушении  таможенных правил;

 

7) ведет таможенную статистику;

 

8) ведет вместе с иными  уполномоченными органами исполнительной  власти Украинскую классификацию  товаров внешнеэкономической деятельности;

 

9) осуществляет верификацию  (определение достоверности) сертификатов  о происхождении товаров с  Украины;

 

10) обеспечивает, в границах  своей компетенции, реализацию  государственной политики относительно  государственной тайны, контроль за ее сохранением в системе таможенных органов Украины, соблюдение должностными лицами таможенных органов Украины требований законодательства относительно порядка использования и сохранения информации с ограниченным доступом;