Финансовая деятельность государства, ее правовые аспекты

6. Державна податкова адміністрація  України підготували роз'яснення  окремих положень одного із  спеціальних законів з питань  оподаткування. Це роз'яснення  суперечить листу Комітету Верховної  Ради України з питань фінансів  і банківської діяльності.

Яким з цих документів слід керуватися суб'єктам фінансових відносин?

 

 

 

 

У Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики розглянуто листа Державної податкової служби України (№ 46/2/17-1210 від 26.01.2012 р.), у якому порушуються питання щодо обрання спрощеної системи оподаткування, обліку і звітності юридичними особами та фізичними особами-підприємцями, які здійснюють виробництво та продаж ювелірних виробів. За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

 

       Податковим кодексом України (із змінами, внесеними Законом України від 04.11.2011 № 4014 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності", який набрав чинності з 1 січня 2012 року) встановлено правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності певними категоріями юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців та які повинні відповідати вимогам, визначеним цим Кодексом.

 

       Однією із вимог можливості застосування цими особами спрощеної системи оподаткування  є вид господарської діяльності, який обрано такими особами (пункт 291.4 стаття 291 Податкового кодексу України).

 

     Підпунктом 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що господарська діяльність - це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Державна податкова адміністрація

України відкликає раніше надані роз'яснення,  які суперечать цьому

листу, поновлює дію роз'яснень, зміст яких відповідає цьому листу,

та  зобов'язує  привести  свої   раніше   надані   роз'яснення   у

відповідність з цим листом.

 

 

Тема ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА,

 

 ЕЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ 

 

 ПЛАН.

 

 Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... С.3.

 

1.Сутнисть финансовой  деятельности государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... С.4.

 

2.Принципы и методы  финансовой деятельности государства 

 

 в Украине ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. С.6.

 

3.Право аспекты финансовой  деятельности государства в Украине  ... ... ... ... С.8.

 

 Выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... С.10.

 

 Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... С.11.

 

 ВВЕДЕНИЕ.

 

 Финансовая деятельность  государства - одна из важнейших  сфер ее деятельности, предусмотренных  законодательством Украины. Эта  деятельность выражается в собирании,  распределении и использовании  нужных государству денежных  средств. Следовательно, финансовая  деятельность государства вызвана  необходимостью государства осуществлять  распределение и перераспределение  национального дохода.

 

 При освещении темы  данной контрольной работы ставится  цель определить, в чем заключается  сущность финансовой деятельности  государства в Украине, каких  принципов придерживается государство  при ее осуществлении, какие  методы он при этом применяет.  В работе анализируются ряд норм Конституции Украины и других законодательных актов, посвященных правовым аспектам финансовой деятельности государства.

 

 Источниками при написании  данной работы является Конституция  и законы Украины, материалы  учебников и пособий. 

 

1.Сутнисть ФИНАНСОВОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА. 

 

 Термин "финансы"  происходит от франц. finance - "обязательная уплата денег", что, в свою очередь происходит от лат. finare - "закончить, урегулировать спор (денежную)".

 

 В современном понимании  финансами называют систему экономических  отношений, с помощью которых  создаются и распределяются государственные  средства.

 

 Как отмечает А. Г.  Зюнькин, "финансовая деятельность государства обусловлена ??объективной необходимостью распределения и перераспределения национального дохода, а также удовлетворение как индивидуальных потребностей граждан, так и потребностей общества в целом." [3, 4]

 

 На практике финансовая  деятельность государства представляет  собой процесс сбора, распределения  (перераспределения) и использования  средств, забезпечуют

 

 ь выполнения государством функций. Ею занимаются уполномоченные государственные органы, осуществляющие прямое плановое сбор и распределение средств.

 

 Все финансовые ресурсы  в государстве подразделяются  на централизованные и децентрализованные  фонды денежных средств. Централизованные  фонды поступают в распоряжение  государства как субъекта власти, тогда как децентрализованные  образуются во всех отраслях  народного хозяйства. 

 

 К государственным  финансам Украины принадлежат  сводный государственный бюджет  Украины, финансы государственного  сектора экономики, централизованные  и децентрализованные фонды целевого  назначения, государственный кредит, резервные и страховые фонды.

К понятию "финансы" близко по своему значению понятия "деньги". Однако, между этими понятиями  существует и принципиальное отличие: если деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты  труда производителей, то финансы  являются экономическим инструментом распределения и перераспределения  национального дохода, орудием контроля за фондами денежных ресурсов. Кроме  государственных, в обществе есть и частные финансы. Если состояние и развитие государственных финансов определяются решениями государства и действиями публичной власти, то частные финансы зависят исключительно от законов рыночной экономики. Здиснюючы финансово деятельность, государство может в принудительном порядке обеспечить собственные доходы, частные же лица сделать этого не могут. Государственные финансы связаны с денежной системой государства, которая не зависит от воли частного владельца. Наконец, еще одно отличие между государственными и частными финансами состоит в том, что первые являются средством достижения общего интереса граждан государства, тогда как вторые ориентированы преимущественно на на получение прибыли тех или иных физических или юридических лиц.

 

 Таким образом, финансовую  деятельность государства можно  рассматривать как особую отрасль  управления, специальной задачей  которой является мобилизация  средств для всех других сфер ее деятельности. На современном этапе, когда Украина осуществляет переход к рыночной экономике, значение финансовой деятельности государства все растет, причем государство чаще прибегает к экономическим рычагам финансовой деятельности в противовес тоталитарной экономике, при которой государство в своей финансовой деятельности предпочитала командно-административным рычагам.

 

2. Принципы и методы  ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

 

 ГОСУДАРСТВА В УКРАИНЕ. 

 

 В своей финансовой  деятельности государство руководствуется  рядом принципов. Одним из них  является публичный характер  финансовой деятельности, что означает  ее открытость. Важнейшие акты  этой деятельности государства  доводятся до сведения общественности  благодаря средствам массовой  информации.

 

 Другим принципом финансовой  деятельности является распределение  функций между представительными  и исполнительными органами власти. Четкому разграничению полномочий  различных органов власти по  финансовой деятельности посвящен  целый ряд статей Конституции  Украини, другие законодательные актив.Докладнише функции тех или иных органов рассматриваются в третьей части данной работы.

 

 С этим принципом  тесно связано следующий - приоритет  представительных органов власти  перед исполнительными в решении государственных проблем, связанных с финансами.

 

 Еще одним принципом  является приоритетность публичных  расходов относительно доходов  казны. 

 

 Важным принципом финансовой  деятельности государства является  финансирование ее безопасности, которая осуществляется за счет  централизованных государственных  фондов.

 

 Одним из принципов  финансовой деятельности выступает  единство финансовой деятельности  и денежной системы государства,  ведь государственные средства  создаются и распределяются в  денежной форме, закрепленной  национальным законодательством. 

 

 В качестве одного  из принципов финансовой деятельности  рассматривают ее межотраслевой  характер. Эта деятельность охватывает  производственную и непроизводственную  сферы экономики, содержание социальной  сферы. 

 

 Принципом финансовой  деятельности государства является  также ее самостоятельность, то  есть государство занимается  этой деятельностью изолированно  от других сфер деятельности, имея для этого финансовую  систему с ее фондами и институтами. 

 

 Еще одним важным  принципом финансовой деятельности  государства является ее социальная  направленность. Данный принцип  подразумевает ориентированность  государства в своей финансовой  деятельности на осуществление  широкой и эффективной социальной  политики, которая имеет практически  воплощаться в реальности прав  человека и гражданина, в существовании  доступных и эффективных систем  образования, здравоохранения, социального  обеспечения, в поддержке малообеспеченных  слоев населения и тому подобное.

 

 Принцип плановости  финансовой деятельности государства  предусматривает, что каждая сфера  этой деятельности обязательно  планируется государственным бюджетом, сводным балансом доходов и  расходов (в министерствах), балансом  доходов и расходов (на предприятиях), сметой доходов и расходов (в  учреждениях и организациях), кредитным  планом и кассовым планом (в  банках).

 

 Наконец еще одним  принципом финансовой деятельности  является принцип гласности, тесно  связанный с первым из вышеупомянутых  принципов - принципом ее публичного  характера. Финансовая деятельность  государства находится под контролем  общества, в частности, благодаря  выбранному избирателями депутатскому  корпусу. 

 

 По определению А.  Г. Зюнькин, "методы финансовой деятельности - средства, приемы, с помощью которых уполномоченный государством орган от ее имени мобилизует, распоряжается и использует фонды денежных ресурсов." [3,7]. Все методы финансовой деятельности государства делятся на две категории: методы формирования фондив денежных ресурсов и методы распределения этих фондов.

 

 Методы формирования  фондов денежных ресурсов, в свою  очередь, делятся на обязательные и добровольные.

 

 К обязательным методам относятся налоги, сборы (таможенные, дорожные и др.)., Штрафы, плата за использование природных ресурсов, страхование (страхование имущества, личное страхование, страхование ответственности и др.), платежи в централизованные специальные фонды денежных ресурсов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, Чернобыльский фонд и т.д.). С помощью этих методов государство принудительно привлекает денежные средства в свои фонды.

 

 Кроме обязательных  существуют добровольные методы  мобилизации денежных ресурсов. К ним относятся денежно-вещевые  лотереи, займы различных видов,  добровольные взносы граждан,  акции и ин.Застосовуючы эти методы, государство привлекает в свое распоряжение временно свободные средства населения и предприятий.

 

 Второй категорией  методов финансовой деятельности  являются методы распределения  фондов денежным ресурсам. Одним  из основных среди них является  метод бюджетного

 

 финансирования, т.е. безвозвратного  безвозмездного целевого отпуска  средств на определенные нужды.  Другим методом является метод  банковского кредитования, то есть  поворотный возмездный целевой  срочный отпуск средств государственным  банком кредитору под залог. 

 

 К методам распределения  фондов денежных ресурсов относятся  также выплаты пенсий, страховых  возмещений и различных пособий. 

 

3. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ

 

 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА  В УКРАИНЕ. 

 

 Финансовая деятельность  государства регламентирована системой  финансово-правовых актов, среди  которых выделяют акты органов  законодательной власти (законы) и  акты органов исполнительной  власти (подзаконные акты). Существуют  различные формы финансово-правовых  актов: Конституция Украины, законы  Украины, указы Президента Украины,  декреты Кабинета Министров Украины,  приказы, инструкции или положения  Министерства финансов Украины  или Государственной налоговой  администрации, методические указания, письма, телеграммы Национального  банка Украины и др..