Управление финансами

   Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.

   На  общегосударственном уровне аппарат  управления финансовой системой включает следующие органы:

   · профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и  финансам Государственной Думы и  Совета Федерации; Счетная палата РФ;

   · Министерство финансов РФ и его органы на местах;

   · Центральный  банк РФ;

   · Министерство РФ по налогам и сборам;

   · Федеральная  налоговая служба РФ;

   · Государственный  таможенный комитет РФ;

   · Федеральная  комиссия по рынку ценных бумаг;

   · Министерство государственного имущества;

   · исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального  назначения.

   Управление  финансами на предприятиях и в  отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также финансовые отделы и управления сохранившихся министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры.

   Всю работу по управлению государственными финансами  осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Федеральная налоговая служба.

   Среди всех органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных в разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

   На  Министерство финансов возложены следующие  задачи:

   1) разработка  и реализация единой государственной финансовой политики;

   2) составление  проекта и исполнение федерального  бюджета; 

   3) осуществление  финансового контроля за рациональным  и целевым расходованием бюджетных  средств и средств федеральных  внебюджетных фондов;

   4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка

   Основными подразделениями Министерства финансов являются бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

   Министерство  финансов РФ выполняет следующие  функции:

   - участвует в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

   - организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

   -обеспечивает исполнение федерального бюджета, а так же государственных федеральных внебюджетных фондов;

   - разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной налоговой службы РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

   - принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

   - разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

   - разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;

   - управляет государственным внутренним и внешним долгом РФ;

   Важным  подразделением Министерства финансов является Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

   Основными задачами органов Федерального казначейства являются:

   1) организация,  осуществление и контроль исполнения  бюджета Российской Федерации;

   2) управление  доходами и расходами бюджета  на счетах Федерального казначейства  в банках, исходя из принципа  единства кассы; 

   3) финансовое  исполнение государственных внебюджетных  фондов;

   4) краткосрочное  прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

   5) управление  совместно с Банком России  государственным внутренним и  внешним долгом и его обслуживание;

   6) представление  законодательным и исполнительным  органам отчетности о финансовых  операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

   Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным  Собранием Российской Федерации  и ему подотчетным. Основными задачами Счетной палаты являются:

    1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению;

   2) определение  эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

   3) финансовая  экспертиза проектов федеральных  законов, нормативных правовых  актов федеральных органов государственной  власти, предусматривающих расходы,  покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; (4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

  Министерство  РФ по налогам и сборам и его  органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и  своевременностью внесения взносов  в бюджет всех обязательных платежей. Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

   -осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

   -вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;

   - ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

   -осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

   25 октября  1991 года Указом Президента РСФСР  образован Государственный таможенный  комитет России (ГТК). ГТК является  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.

   В соответствии с возложенными на него задачами Государственный  таможенный комитет РФ осуществляет следующие функции:

   - организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;

   - обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы Российской Федерации;

   - организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого контроля;

   - участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов, а также культурных ценностей;

   - организует осуществление в соответствии со своей компетенцией

   валютного контроля; выполняет функции органа валютного контроля; осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами

   таможенных  органов Российской Федерации законности при производстве по делам о контрабанде  и об иных преступлениях в сфере  таможенного дела, осуществлении оперативно - розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

   Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением  законодательства о налогах и  сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Кроме того ФНС РФ:

   - представляет в соответствии с законом Российской

   Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

   - рассматривает уведомления о проведении стимулирующих

   лотерей;

   - осуществляет в установленном порядке проверку деятельности

   юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере  деятельности;

   - осуществляет функции главного распорядителя и получателя

   средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций;

   - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,

   составляющих  государственную тайну;

   - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное

   рассмотрение  заявлений.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет государственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиту прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Также устанавливает общие требования к лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, осуществляет контроль над обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности, соблюдением методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.  
 
 

3. Финансовое регулирование экономики современной России 

      В целях корректировки со стороны  государства развития общественного  производства в нужном направлении  осуществляется государственное финансовое регулирование. Государственное финансовое регулирование экономики - это процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе ее функционирования. То есть финансовое регулирование представляет собой организованную государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Его субъектами выступают государственные структуры, объектами - доходы и расходы участников общественного воспроизводства. Цель финансового регулирования - установление пропорций распределения и накопления, обеспечивающих удовлетворение потребностей на микро и макро уровне. Финансовое регулирование в широком смысле слова включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Объектом его приложения является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.