Сущность государственного кредита

При обсуждении проблемы оптимизации госдолга Республики Беларусь ведущими экономистами страны предлагается несколько путей ее решения. При этом  анализ возможных  вариантов для целей принятия решения должен учитывать не только экономические, но и политические последствия тех или иных действий в отношении госдолга.

Политика  в сфере государственных заимствований, нацеленная на сокращение долгов, должна реализовываться в трех направлениях: мобилизация внутренних ресурсов, рыночное управление долгом и переговоры с  внешними кредиторами о снижении долгового бремени. [22, c.10]

Первая  и обязательная задача – ревизия  всех внутренних источников поступления  или экономии валютных средств, усиление контроля за вывозом капитала. В ряде статей, посвященных методам мобилизации внутренних резервов сокращения государственного долга предлагаются следующие задачи:

• бороться с коррупцией и сокращать абсолютные характеристики так называемо «бегства капитала»;
• содействовать ускорению темпов накопления национального капитала, поскольку внешние займы ведут к экономической зависимости от кредиторов;
• стимулировать экономический рост, усиливая рост государства в инвестиционном процессе и обновлении основного капитала.

Ещё одной  задачей государства является упорядочение отношений с внешними кредиторами  и установление новых графиков платежей по долгам с учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств.

Необходимой предпосылкой обеспечения благоприятных  условий урегулирования внешнего долга  является создание убедительной программы  действий, ориентированной на продолжение  рыночных реформ в Республике Беларусь, улучшение инвестиционного климата. Реализация программы должна содействовать  восстановлению платежеспособности страны на базе возобновления экономического роста как условия укрепления доверия кредиторов и инвесторов.

В связи  с тем, что белорусским правительством применяется практика рефинансирования задолженности, следует выработать также общие подходы к построению оптимальной политики заимствований, которая позволяла бы в дальнейшем осуществлять выплаты по долгу без существенных нагрузок на имеющиеся ресурсы. В качестве таковых можно рассматривать, следующие:

1. Соблюдение  пределов заимствований. Ежегодные  объемы вновь привлекаемых иностранных  кредитов и займов должны примерно  соответствовать размерам ежегодных  текущих выплат по основному  долгу, а не суммарным платежам  по погашению и обслуживанию  внешнего долга.

2. Регулирование  структуры заимствований. Структура  заимствований должна быть оптимальной  как по срокам, так и по самому  портфелю. Приемлемые условия каждого  нового кредита или займа в  отдельности еще не означают  их положительный совокупный  эффект на общий график платежей  по внешнему долгу.

В отношении  регулирования внешнего государственного долга возможно использовать только финансово – технические методы управления государственным долгом, поскольку нет времени и условий для использования бюджетно – экспортного метода.

Таким образом, хотя Беларусь и относиться к странам с низким уровнем задолженности, и величина бюджетного дефицита в соотношении с ВВП совсем невелика, а на протяжении последних трех лет белорусская экономика демонстрирует профицит госбюджета, правительство страны должно принять во внимание новые способы покрытия бюджетного дефицита и попытаться более эффективно внедрять уже используемые. Что в свою очередь, будет свидетельствовать об устойчивом росте национальной экономики и благоприятном инвестиционном климате.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог выполненной работе, необходимо отметить, что определение сущности является сложной и неоднозначной задачей.

Таким образом, по данной теме можно сделать следующие выводы:

1. Государственный кредит – одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: наличие кредитора и заемщика; аккумуляцию свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности, срочности и платности, возможность использовать государственно-кредитные операции внутри страны и в международных экономических отношениях.
2. Выделяются следующие виды государственного кредита: внутренний, внешний; рыночный, нерыночный; краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный; закладной, беззакладной; выигрышный, процентный, с нулевым купоном; с твердым доходом, с плавающим доходом, добровольный, размещаемый по подписке, принудительный.
3. Особенности государственного кредита обусловлены его функциями: распределительная, регулирующая и контрольная;
4. Государственный кредит и кредитные отношения жестко регламентированы законодательством и находятся под контролем государства. На сегодняшний день разработана широкая нормативно-правовая база, регулирующая отношения субъектов кредитных отношений и предусматривающая различные льготы и преимущества государственного кредита перед другими инструментами и формами финансирования.
5. Государственный долг — это сумма задолженности по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. В государственный долг в нашей стране входят также обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Беларусь.
6. Обслуживание государственного долга предусматривает выплату процентов, выкуп или иное изъятие государственных долговых обязательств из обращения. В Беларуси оно осуществляется за счет средств республиканского бюджета или других активов, находящихся в собственности республики.
7. При управлении государственным долгом используются следующие способы: рефинансирование, новация, консолидация, конверсия, унификация, отсрочка платежа, аннулирование государственного долга.
8. В целях развития государственного кредита в Республике Беларусь необходимо провести детальный анализ кредитных отношений и разработать пути преодоления трудностей. Также необходимо разработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, организации государственного кредита, оценки и анализа его эффективности.

Таким образом, государственный кредит служит мощным средством мобилизации в руках  государства дополнительных финансовых ресурсов за счет временно свободных  денежных средств физических и юридических  лиц. В случае дефицитности государственного бюджета, дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном  бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства используются для финансирования экономических и социальных программ. Поэтому государственный кредит является средством укрепления финансового положения государства, способствуя достижению равновесия между расходами и доходами государственного бюджета и выступая важным источником ускорения социально – экономического развития страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Абсолютные и относительные показатели валового внешнего долга за 2005 -2010 годы/[Электронный ресурс]/Официальный сайт РБ.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www.nbrb.by – Дата доступа: 21. 11. 2010.

2 Афанасьев, Кривогов. Управление сбалансированностью федерального бюджета// Банковский вестник. 2004 – №31.

3 Беларусь/[Электронный ресурс]/Официальный сайт Европейского банка реконструкции и развития.- Беларусь, 2010 – Режим доступа:

http://www.ebrd.com – Дата доступа: 04.12.2010

4 Боровиков, В. И. Денежное обращение, кредит и финансы: Курс лекций / В. И. Боровиков. - М.: Центр, 2002. - 221 с.

5 Вавилов, Ю. Государственный долг/Ю. Вавилов. - М. Перспектива, 2007. – 202 с.

6 Валовой внешний долг в разрезе секторов экономики и финансовых инструментов за 2005-2010 годы/[Электронный ресурс]/Официальный сайт РБ.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www.nbrb.by – Дата доступа: 21. 11. 2010.

7 Власова, О. Союз неравных / Ольга Власова, Александр Кокшаров// Эксперт. - 2010. - N 10. - С. 14-22.

8  Грязнова, А.Г.  Экономика: учеб. пособие/под ред. А.Г.Грязновой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Издательство политической литературы ”Единство”, 2001. – 338 с.

9  Годовой отчет Национального банка за 2009 год /[Электронный ресурс]/Официальный сайт РБ.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www.nbrb.by – Дата доступа: 21. 11. 2010.

10 Кабашкин, В. А.Совершенствование государственного контроля займов международных финансовых организаций / В. А. Кабашкин// Финансы и кредит. - 2010. - N 13. - С. 7-13.

11 Коренев Е. В. Стабилизация государственного долга: проблемы и пути решения // Вестник БГЭУ – 2004. - № 2. – С.1-6.

12 Крупнов, Ю.С. Проблемы оценки эффективности использования банковского кредита / Ю.С. Крупнов // Вопросы статистики. – 2006. - №2. – С. 40-45.

13 Международный валютный фонд/[Электронный ресурс]/Официальный сайт Международного Валютного фонда.- Беларусь, 2010 – Режим доступа:

http://www. minfin.gov.by – Дата доступа: 04.12.2010

14 Овсейко, С.К. Новое в банковском кредитовании / С.К. Овсейко // ВЭД. – 2007. - №3. – С. 17-20.

15 О внутреннем государственном долге: Закон Респ. Беларусь, 1998г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

16  Пилипенко, А.А. Правовое регулирование государственного кредит и государственного долга/А.А Пилипенко// Курс финансового права: учебное пособие/А.А. Пилипенко. – Мн.: Книжный Дом, 2010. – Гл. 11. – С. 503-541

17 Попкова, А. Управление государственным долгом в разных странах/ Анна Попкова//Банковский вестник. – 2010. - № 22(495). – С. 34-41

18 Попкова, Н. А. Управление государственным долгом: проблемы и возможности / Н. А. Попкова // Финансы. - 2010. - N 1. - С. 49-51

19  Программа Всемирного банка /[Электронный ресурс]/Официальный сайт Всемирного Банка.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www. worldbank.org – Дата доступа: 04. 12. 2010.

20 Пройдемся по долгам/[Электронный ресурс]/Официальный сайт РБ.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www.infobank.by – Дата доступа: 21. 11. 2010.

21 Реализация Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005гг.: Материалы межвузовской студенческой научно-теоретической конференции. Пинск, 22 мая 2003г.-Мн.:БГЭУ, 2003.

22 Самсонова, С.Д. Как оптимизировать задолженность / С.Д. Самсонова // Финансовый директор. – 2006. – №12. – С 27-30.

23 Свищева, В.А. Государственные и муниципальные финансы: учебник / В. А. Свищева. - Москва: Дашков и К, 2009. – 462 с.

24 Струк, Т. Г. Финансовая система Республики Беларусь: пособие / Т. Г. Струк. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. - 95 с.

25 Текущее состояние/[Электронный ресурс]/Официальный сайт РБ.- Беларусь, 2010 – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by – Дата доступа: 21. 11. 2010.

26   Теория финансов : учебное пособие / [Н.Е. Заяц и др.] ; под ред. Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. - Изд. 2-е, стер. - Минск: БГЭУ, 2006. - 351 с.

27 Ульянецкий М.М.  О необходимости пересмотра теоретического подхода к государственному кредиту и его формам./М.М. Ульянецкий// Финансы и кредит. – 2009. – №4(340) – С. 32-41.

28 Финансы и финансовый рынок : учебное пособие для студентов высших учеб. заведений по экон. спец. / [О.А. Пузанкевич и др.] ; под ред. О.А. Пузанкевич. - Минск: БГЭУ, 2010. – 312 с.

29   Фисенко, М. К. Государственный кредит/ М. К. Фисенко//Финансовая система Беларуси: учеб. пособие/ М.К. Фисенко. – Минск:Соврем. Шк., 2008. – Гл.7. - С.135-160.

30   Чернышева, Т.Ю. Модели управления государственным долгом/Т.Ю. Чернышева//Финансы и кредит. – 2007. - № 24. – С. 39-42.

31  Щербина, М.О. Жизнь в кредит / М.О. Щербина // ВЭД. – 2006. - №10. – С. 10-18.