Современная кредитно-финансовая политика государства, ее значение, содержание, сущность, цели, задачи

Федеральное Государственное Образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

 

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ 
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при президенте российской федерации

 

кафедра экономики, финансов и природопользования

 

 

 

Курсовая работа

на тему:

Современная кредитно-финансовая политика государства, ее значение, содержание, сущность, цели, задачи

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

факультета экономики

гр. ЭБ 531

Рандовская Е.А.

 

Научный руководитель:

к.э.н., доцент

Фомина И.Б.

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………….….…………………			3
1	Теоретико-методологические основы кредитно-финансовой политики..……………………		5
	1.1	Понятие кредитно-финансовой политики, её цели и значение…………………………………………………..…..	5
	1.2	Механизмы и инструменты кредитно-финансовой  политики..................................................................................	10
2	Содержание  кредитно-финансовой политики России……………………………………………………………		15
	2.1	Проблемы реализации кредитно-финансовой политики России на современном этапе  развития ……………….…	15
	2.2	Направления совершенствования кредитно-финансовой политики РФ ……………………..………………..……….	24
Заключение…………………………………………………………..			30
Список использОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………			32

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы курсовой работы обусловлена той ролью, которую  играет кредитно-финансовая система в жизнедеятельности общества.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями  общественного развития. Без кредитно-финансовой системы невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Совершенствование кредитно-финансовой системы неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы.

Актуальность темы курсовой работы подчеркивается также и тем, что одной из важнейших задач, указанных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., является формирование устойчивой и полноценной финансово-кредитной системы, которая должна создать необходимые предпосылки для поддержания высоких темпов роста национальной экономики.

Для решения данных задач  необходимо разработать и реализовать  в РФ продуманную финансово-кредитную политику.

Анализ современной  литературы, в частности работ таких авторов, как Андрюшин С.А., Барулин С.В., Всяких Ю.В., Глущенко В.В., Гришанков Д., Гусейнова А.А., Дьяченко М.В., Игонина Л.Л., Красавина Л.Н., Кузулгуртова А.Ш., Масгреив Ричард А., Масгрев Пегги Б., Мищенко С.В., Ржевская Т.Г., Сабитова Н.М., Сенчагов В.К., Щербина О.Ю. показывает, что вопрос финансовой политики является важным разделом финансовой науки и практики. Во всех финансовых учебниках есть этот раздел. В то же время само определение финансовой политики встречается весьма редко. Как правило, в учебной литературе авторы ограничиваются только перечислением отраслей финансовой политики. В этой связи можно говорить о необходимости дальнейших теоретических разработок по теме исследования.

Цель курсовой работы – рассмотреть сущность и содержание государственной кредитно-финансовой политики.

Данная цель определяет следующие задачи:

1. Определить что понятие кредитно-финансовой политики, выделить её цели и задачи.
2. Рассмотреть механизм кредитно-финансовой политики.
3. Проанализировать особенности реализации кредитно-финансовой политики в РФ.
4. Выявить основные направления совершенствования кредитно-финансовой политики в РФ.

Практическая значимость работы определяется широкими возможностями  использования выработанных выводов  для повышения эффективности управления процессами в современной экономике.

Структура работы позволяет  наиболее полно раскрыть тему исследования и включает в себя введение, две  главы с параграфами, заключение и список литературы.

 

 

1. Теоретико-методологические основы кредитно-финансовой политики

 

1.1. Понятие кредитно-финансовой политики, её цели и значение

 

 

В любом обществе государство  использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы.

При исследовании теоретических  взглядов о кредитно-финансовой политике становиться ясно, что всегда очень трудно оценить кредитно-финансовую политику, соответствующую динамическому характеру социальных процессов. Поэтому корифеями экономической науки даются различные оценки кредитно-финансовой политике:

• Пауль А. Самуэльсон цели успешной и необходимой кредитно-финансовой политики определил так: «Положительная кредитно-финансовая политика должна опираться на снижение коньюнктурных колебаний налогов и государственных расходов и устойчивое развитие экономики с полной занятостью без инфляционных и дефляционных процессов».
• Ричард А. Масгрейв кредитно-финансовой политике дал следующую оценку: «Здоровая финансовая политика – это политика, взаимосвязанная с изменениями в государственных расходах и налогообложении»¹.
• Дж. Майнард Кейнс кредитно-финансовую политику рассматривал так: «Это политика, создающая возможность для более равномерного распределения доходов и увеличения объема прибыли».

Алайн Баррер определял кредитно-финансовую политику как: «Обеспечение экономического развития государства посредством государственных финансов, путем налогов и вложений, приведение в порядок конъюнктуры, учитывая платежные возможности поручителя, осуществление налоговой справедливости, проведение финансовой политики, дающей свет финансовой объективности, направляющей ее».

Директор департамента по бюджетным вопросам Международного валютного фонда (МВФ) Асма-Эль-Ганейни, экономист департамента по бюджетным  вопросам МВФ Марк Нортон считают, что кредитно-финансовая политика - это важный инструмент, использующийся для воздействия государственных расходов и налогов на экономику².

Таким образом, подходя  к общим оценкам с экономической  точки зрения, в соответствии с  сегодняшними реалиями, кредитно-финансовой политике можно дать следующую оценку. Кредитно-финансовая политика – это политика, направленная на обеспечение стабильности цен, полной занятости, экономического роста и развития, макроэкономической эффективности, справедливого распределения доходов и богатств.

В зарубежных источниках прослеживается единый и четкий подход в отношении целей государственной кредитно-финансовой политики, который почему-то игнорируется российскими авторами. Экономист Р. Масгрейв выделяет три основные цели³:

• предоставление общественных благ. Одна из важных проблем, возникающая при предоставлении общественных благ, – это определение объема этих благ, предоставляемых в виде чистых общественных благ. В разных странах виды и объемы предоставляемых чистых общественных благ различаются. Следует отметить, что социальные гарантии и блага, которые предоставляются населению России, по сравнению с социально ориентированными европейскими странами, минимальны;
• перераспределение доходов или богатства. С одной стороны, государство должно обеспечить перераспределение доходов или богатства для обеспечения принципа справедливости. При этом сложно ответить на вопрос, что считать честным и справедливым;
• стабилизация экономики. Речь идет об антициклической политике, которая направлена на сглаживание колебаний конъюнктуры рынка⁴.

При реализации кредитно-финансовой политики все цели государством должны достигаться одновременно. Вопрос в том, как объединить эти цели, поскольку они могут требовать разнонаправленных действий со стороны правительства и в результате этого могут возникать противоречия между названными целями. Например, если первая цель, связанная с предоставлением общественных благ, больше апеллирует к принципу справедливости, а вторая цель – к принципу эффективности, а задача антициклической политики на данном этапе связана с повышением или уменьшением налогов или государственных налогов, то задача правительства заключается в том, чтобы найти оптимальное решение и минимизировать возникающие противоречия между целями⁵.

Содержание кредитно-финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

• выработку научно обоснованных концепций развития финансов. 
  Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей⁶.

Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна кредитно-финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей; вместе с тем не реалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования финансов без подкрепления их практическими действиями государства.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач кредитно-финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Кредитно-финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития⁷.

Кредитно-финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др⁸.

Стратегия и тактика кредитно-финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

Финансовая политика играет важную роль, в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территориям страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами  целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий. Развитие производительных сил, научно-технического прогресса в настоящее время достигло такого уровня, что выполнение отдельных программ непосильно одному государству. Поэтому страны сообща выполняют некоторые функции, что помогает экономить средства. Только международное сотрудничество способно обеспечить эффективную помощь развивающимся странам⁹.