Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов в условиях модернизации экономики (На примере Ташкентской области)

Только за последний десять лет в области дополнительно создано 200 новых предприятий с иностранными инвестициями. В этой связи возрос их вклад в общем объеме экспорта области с 1,8 % до 19,0 %.

К числу благоприятных факторов относительно высокого уровня привлечения иностранных инвестиций можно отнести: наличие на территории области конкурентоспособной минерально-сырьевой базы, близость к столице страны, развитость объектов инфраструктуры, а также финансовых институтов (таблица 2.1.10).

Имеется непосредственная связь инвестиционной активности с развитием региональных институтов финансового рынка. Наиболее активными агентами данного рынка в области являются филиалы коммерческих банков (рост в 1,4 раза), мини-банки (в 2,0 раза), страховые и лизинговые компании (соответственно в 1,3 и 1,4 раза) а также кредитные союзы (в 2,0 раза).

Таблица 2.1.10.

Развитие финансовых рынков в Ташкентской области (ед.)

Источник: данные Главного Управления экономики хокимията Ташкентской области.

Совокупный кредитный портфель филиалов коммерческих банков за рассматриваемый период увеличился почти в 3,0 раза, а сумма привлеченных ими депозитов возрос более, чем в 4,5 раза.

В области большое внимание уделяется микро-кредитованию малого бизнеса. Их доля в общем объеме выданных кредитов возросла в 2,8 раза.

Основные проблемы финансовой инфраструктуры: высокая их концентрация в г.Ташкенте, недостаточный объем выделяемых финансовых ресурсов для нужд реального сектора экономики, а также для сельских предпринимателей.

Анализ сложившейся инвестиционной привлекательности Ташкентской области нами осуществлен через расчеты системы показателей по следующим направлениям:

- уровень социально-экономического развития области (душевое производство ВРП, объем инвестиций на душу населения);

- уровень финансовой обеспеченности региона (удельный вес в инвестициях области республиканского и местного бюджета, средств предприятий, кредитов банков, средств населения, иностранных инвестиций);

- уровень адаптированности экономики области к рыночным механизмам хозяйствования (доля малого бизнеса в ВРП, удельный вес предприятий с иностранными инвестициями в производстве продукции, доля частного сектора в экономики области);

- уровень благосостояния населения области (обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, демографический потенциал);

- уровень развития производственной инфраструктуры (обеспеченность услугами транспорта и связи, информационными технологиями.

Результаты расчетов инвестиционной привлекательности Ташкентской области приведены в таблице 2.1.11.

Таблица 2.1.11.

Оценка инвестиционной привлекательности Ташкентской области (2010 г.)

Источник: Расчеты автора, согласно данных Госкомстата Республики Узбекистан

В Узбекистане относительно высокий уровень инвестиционной привлекательности имеют г.Ташкент, Навоийская, Ташкентская, и Кашкадарьинская области.

К среднему уровню инвестиционной привлекательности относятся Бухарская, Самаркандская, Ферганская, Андижанская и Наманганская области. Остальные регионы (Хорезмская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская, Джизакская и Республика Каракалпакстан) с низким уровнем инвестиционной привлекательности. Это в основном связанно с их недостаточным уровнем социально-экономического развития и низким уровнем внутренних финансовых возможностей.

К числу факторов, формирующих высокий уровень инвестиционной привлекательности в Ташкентской области, можно отнести наличие крупных источников минерально-сырьевых ресурсов, относительная развитость транспортной и инженерной инфраструктуры, богатый рекреационный потенциал для организации отдыха и международного туризма, благоприятное транспортно-географическое положение, большой демографический потенциал и рынок труда.

Вместе с тем, для дальнейшей активизации инвестиционных процессов на территории области имеются достаточные внутренние резервы и возможности.

Это повышение финансовой устойчивости ряда предприятий в целях мобилизации их средств для целей инвестирования. Имеются большие возможности по привлечению излишних денежных средств в депозиты финансовых институтов, вовлечению сбережений населения для инвестирования предприятий реального сектора экономики. Имеющиеся сравнительные конкурентные преимущества, в основном хлопок-сырец, богатая минерально-сырьевая база послужат для широкого привлечения иностранных инвестиций для модернизации и строительства новых промышленных предприятий с экспортной ориентацией. Значительные резервы кроются в устойчивом развитии банковско-финансовой системы и рыночной инфраструктуры.

Тенденции и динамика социально-экономического развития области, накопленный производственный и финансовый потенциал, богатые природно-экономические ресурсы послужат базой для дальнейшей активизации финансовых и инвестиционных ресурсов в целях обеспечения устойчивого экономического развития региона.

2.2. Роль местного бюджета и внебюджетных фондов в развитии экономики

Важный источник инвестиций государственный бюджет включает в себе республиканский и местные бюджеты. В свою очередь местные бюджеты представлены областными, районными и городскими бюджетами.

Местные бюджеты являются низовым звеном бюджетной системы, формирование и исполнение местных бюджетов в значительной мере влияет на стабильность и устойчивость государственного бюджета.

Через местные бюджеты осуществляется финансирование многих жизненно важных услуг населению, оказывающих существенное влияние на уровень жизни населения области.

В этой связи, укрепление доходной части              местных бюджетов, перераспределение финансовых ресурсов между регионами, обеспечение гибкости в использовании государственных ресурсов становится актуальным в развитии инвестиционных процессов.

Механизм формирования местных бюджетов в Узбекистане представлен тремя основными компонентами:

-              разграничением  расходов  между республиканским и  местными бюджетами;

-  распределение налоговых доходов и бюджетных трансфертов;

-  бюджетные трансферты.

Основная    часть    капитальных   расходов    составляют   инвестиции, которые направляются,  в основном, в социальную сферу (здравоохранение, образование, коммунальное хозяйство). В структуру бюджета входят:

-    бюджет    Республики    Узбекистан,    который    включает    в    себя Республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и бюджеты районов и городов республиканского (Каракалпакстан) подчинения;

-   бюджет  области,  который  включает  областной  бюджет,  бюджеты районов и городов областного подчинения;

-  бюджет города, имеющего районные деления: который включает городской бюджет и бюджеты районов, входящих в состав города;

-  бюджеты районов, имеющие города районного подчинения, которые включают районный бюджет и бюджеты городов районного подчинения.

Доходы местных бюджетов формируются за счет:

1. Местных налогов, сборов, пошлин и других платежей, направляемых в местные  бюджеты   в  соответствии с    нормативами,  установленными законодательством;

2. Общегосударственных    налогов,     сборов,     пошлин    и    других обязательных платежей, направляемых в местные бюджеты в соответствии с нормативами, установленными законодательством;

3.   Доходов   от  размещения  и  использования   в  регионах  объектов государственной собственности;

4.   Денежных  средств,  перешедших в собственность государства по праву наследования, дарения в соответствии с законодательством;

5.  Бюджетных дотаций, субсидий и бюджетных ссуд из вышестоящих бюджетов;

6.  Безвозмездных денежных поступлений от юридических и физических лиц, а также иностранных государств;

7. Других доходов, не запрещенных законодательством.

Основополагающими  в  формировании  местных  бюджетов  являются местные налоги, а так же общегосударственные налоги. К местным налогам и сборам относятся:

- налог на имущество;

- земельный налог;

-  налог на продажу автотранспортных средств и налог на потребление бензина, топлива и газа для транспортных средств;

-    сбор    за    право   торговли   отдельными    видами    товаров   и    их лицензирование;

- налог на развитие инфраструктуры;

- сбор за регистрацию предпринимательской деятельности;

- сбор за парковку автотранспорта;

- сбор на благоустройство.

Наибольший удельный вес в структуре местных налогов, формирующих доходы местных бюджетов, занимает земельный налог и налог на имущество юридических лиц. Слабо еще задействован налог на рекламу, перепродажу автотранспорта, сбор за парковку автомашин, разовый сбор с дехканских рынков.

Местные налоги, сборы и другие платежи не являются существенным источником доходов местного бюджетов; они составляли в 2010, около 20% от всех поступлений в местные бюджеты.

Основная часть приходится на доходы, отчисляемые в местные бюджеты от общегосударственных налогов и бюджетные дотации, субвенции и ссуды из вышестоящих бюджетов.

К общегосударственным налогам относятся налог на доходы (прибыль) юридических лиц; налог на добавленную стоимость (НДС), акцизный налог, налог за пользование недрами, налог за пользование водными ресурсами.

Нормативы отчислений от общегосударственных налогов длительно варьируют по регионам в зависимости от их социально-экономического состояния и необходимости их поддержки.

Ташкентская область в этом отношении находится в хорошем положении и не нуждается в финансовой помощи со стороны государственного бюджета. Собственные бюджетные средства при их рациональном использовании достаточно относительно других регионов страны. Это один из развитых регионов страны, с индустриальной направленностью. Это можно рассмотреть на примере формирования местного бюджета области (таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1.

Динамика формирования местного бюджета Ташкентской области