1)  относительно низкие темпы роста  прибыли в связи с нестабильностью  экономического развития;

    2)  сравнительно низкий уровень  амортизационного фонда, смотря  на ежегодную переоценку основных  фондов;

    3)  сокращение размера оборотных  средств в связи с отсутствием  регулярной реализации товаров  и оказания услуг;

    4)  слабое развитие фондового рынка, который оказался неспособен пополнить дополнительным капиталом предприятия;

    5) дорогие и достаточно краткосрочные  банковские ресурсы. В связи   с относительно  невысокими доходами  населения

    Нежизнеспособность  подобной системы, ее невосприимчивость  к достижениям научно-технического прогресса (НТП) требовали коренных перемен в экономике. Конец 80-х годов ознаменовался началом рыночных реформ, перестройкой финансовых отношений на всех уровнях. Изменения затронули финансовые отношения, как предприятий, так и государства.

    Возникли  самостоятельные предприятия разных форм собственности, которые все  больше основывались на принципах самофинансирования, самоокупаемости и материальной ответственности. Это создало определенные возможности предприятиям увеличивать  собственные финансовые ресурсы (доходы, амортизационный фонд, устойчивые пассивы) и мобилизованные на рынке, проводить самостоятельную инвестиционную политику.

    Серьезные изменения произошли в области  государственной инвестиционной политики. В результате перестройки экономики, ускорения НТП, повышения эффективности производства и роста жизненного уровня народа стало необходимым на макроуровне межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития.

    Качественные  изменения в инвестиционной политике нашли отражение в федеральном  бюджете Российской Федерации на 2000 г. Эти изменения осуществляются в следующих направлениях:⁶

    1.  Дальнейшая децентрализация инвестиционного  процесса на основе многообразных  форм собственности с уклоном к повышению роли собственных источников накопления предприятий для финансирования их инвестиционных проектов.

    2. Выделение средств из бюджета  приоритетным отраслям национального  хозяйства, в первую очередь  энерготопливному комплексу, а также военным отраслям и социальной сфере.

    3.   Предоставление средств из бюджета  преимущественно на условиях  платности и возвратности, в соответствии  с федеральными программами.

    4. Расширение практики долевого  государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.

    5. Активное привлечение иностранных  капитальных вложений. В 2000 г.  Правительство РФ одобрило экономическую  программу России на десятилетний  период. На   первом   этапе  (охватывает полтора года) формируется  законодательная база бюджетной реформы, в том числе и налоговой, осуществляются разграничение полномочий всех уровней бюджетной системы, инвентаризация бюджетных расходов, реализация Бюджетного кодекса РФ и ускоренное завершение перехода в казначейскую систему.

    На  втором этапе (2001 г.) предполагается трансформация социальной защиты, обеспечение прозрачности бюджетной системы, максимальная консолидация внебюджетных фондов.

    В течение третьего этапа (2002—2004 гг.) должен пройти переход к новой  структуре бюджетных расходов, характеризующейся низкой долей субсидий экономике и высоким подъемом социальных обязательств.

    Четвертый этап (2005—2010 гг.) означает переход к  новому распределению полномочий бюджетов, дополнительное снижение налогового бремени.

    Одновременно  предусматривается удвоение расходов на здравоохранение, просвещение и социальное обеспечение. Причем и расходы следует рассматривать как инвестиционные вложения, вызванные требованием научно-технической революции.

     2.2.Звенья  российской финансовой  системы

    Понятие «финансовая система» является развитием более общего понятия «финансы». Финансы, как отмечалось ранее, выражают экономические общественные отношения. Однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Так, крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации мобилизует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а по личному страхованию — выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

    Таким образом, каждое звено финансовой системы  представляет собой определенную сферу  финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

    Финансовая  система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:⁷

• государственную бюджетную систему;
• внебюджетные специальные фонды;
• государственный кредит;
• фонды страхования;
• финансы предприятий различных форм собственности.

    Первые  три блока финансовых отношений  относятся к централизованным финансам и используются для регулирования  экономики и социальных отношений на макроуровне. Финансовые отношения предприятий относятся к децентрализованном финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.⁸ Охарактеризуем эти блоки подробнее.

    В 1991 г, бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования.

    В соответствии с Законом РСФСР  «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. и рядом других законов и постановлений Правительства Российской Федерации государственная бюджетная система России была коренным образом перестроена и в настоящее время включает три звена:

• республиканский бюджет Российской Федерации, или федеральный бюджет;
• бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, к которым относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. Это бюджеты субъектов Федерации;
• местные бюджеты.

    Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты  территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет. Таким образом, структура бюджетной системы Российской Федерации приближена к структуре бюджетных систем западных стран.

    Если  в 1992г. 70% ресурсов поступили в федеральный  бюджет и 30% — в бюджеты территорий и местные бюджеты, то в 1995 г, это соотношение соответственно составило 49% и 51%. Однако средств территориям не хватает, поскольку расширены их функции, связанные с расходами, и задача состоит в увеличении их собственной доходной базы.

    Второе  звено финансовой системы — внебюджетные специальные фонды. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение — расширить социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономик.⁹

    Важнейший среди социальных фондов — Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотации из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсии, а также пособий на детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Основная часть расходов Пенсионного фонда направляется на выплату трудовых пенсий. К социальным фондам относятся также Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

    В соответствии с Указом Президента от 22 декабря 1993 г. «О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами РФ в 1994 г.» № 2268  в целях усиления контроля за расходованием государственных финансовых ресурсов в республиканском бюджете Российской Федерации должны быть консолидированы все государственные внебюджетные фонды, доходы которых формируются за счет обязательных платежей предприятий, учреждений и организаций, за исключением Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования с сохранением целевой направленности консолидируемых фондов. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано консолидировать в бюджетах национально-государственных и административно-территориальных образований аналогичные региональные внебюджетные фонды.

    Государственный кредит представляет собой особую форму  кредитных отношений между государством и юридическими и физическими  лицами, при которых государство  выступает главным образом в  качестве заемщика средств. Политику в  отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное Собрание Российской Федерации, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий финансовый год. Увеличение внутреннего долга за последние годы связано с эмиссией банкнот Центральным Банком России для покрытия бюджетного дефицита и явилось мощным инфляционным фактором. Задача состоит в том, чтобы бюджетные дефициты, как и в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой, покрывались путем выпуска государственных займов, размещаемых среди юридических и физических лиц. ¹⁰

    В настоящее время внутренний государственный  долг России состоит из государственных  ценных бумаг, выпущенных Министерством  финансов РФ от имени Правительства  России, а также в виде кредитных  соглашений с  Центральным Банком России. Все виды заимствований являются срочными и по ним выплачиваются проценты.

    В условиях административно-командной  системы страхование осуществлялось на всей территории страны Госстрахом СССР. Деятельность страховой системы  была подчинена интересам государственного бюджета. С переходом к рыночной экономике созданы объективные условия для активного развития страхования.¹¹

    В 1990 г. было покончено с государственной  монополией в страховом деле. Наряду с государственными страховыми организациями  страхование осуществляют акционерные  страховые компании, получившие лицензию на . проведение страховых операций. В настоящее время на страховом рынке действуют около трех тысяч страховых компаний.

    По  мере развития рыночных отношений имущественное  и личное страхование и страхование  ответственности приобретают все большее значение, поскольку степень страхового риска, связанного с возможностью наступления стихийных бедствий, спадов производства, политической нестабильностью, возрастает.

     Ведущую роль на страховом рынке занимает государственная страховая компания Росгосстрах, которая за более чем 70-летний период своего функционирования создала мощный механизм страховой защиты отдельных сторон общественного производства, жизни, здоровья, трудоспособности членов общества. Успешно работают такие акционерные страховые общества, как АС КО, Ингосстрах, "Росно", "Энерго гарант", "Макс", "Россия" и другие страховые компании.¹²

      3.Финансовая система  РФ и мировая  интеграция

     3.1.Влияние  евро на финансовую  систему России

    С 1 января 1999 г. новая единая европейская  валюта вошла в оборот многих европейских стран. Уже с середины января 1999 г. евровалюта наряду с другими валютами стала использоваться в России, что послужило еще одной стороной вовлечения финансовой системы РФ в мировую.

    Страны  Европейского сообщества и Россия заинтересованы в развитии взаимовыгодного сотрудничества на средне- и долгосрочной основе с учетом глобализации современных финансовых рынков, развития интеграционных процессов в различных сферах и формах. Поэтому евро применяется во внутреннем и внешнем обороте России, как страны, имеющей продолжительные по времени и значительные по объемам связи с европейскими партнерами на различных уровнях и в различных сферах во всевозрастающих масштабах.