Отчет по производственной практике в Администрации сельского поселения Урульгинское

Введение

Производственную  практику я проходил в администрации сельского поселения Урульгинское, Карымского района, Забайкальского края.

 Местное самоуправление - один из важнейших институтов  демократического общества. С деятельностью  местных органов власти неизбежно  сталкивается каждый гражданин  и, разумеется, каждый специалист  в области экономики и менеджмента.  Местное самоуправление в РФ  пребывает в процессе становления,  его законодательная база ещё  недостаточна и несовершенна, экономические  и финансовые ресурсы крайне  ограничены. Но особенно нуждается  местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны действенно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан.

 Основными  целями прохождения производственной практики являются:

- систематизация  и углубление знаний в области  государственного и муниципального  управления;

- формирование  практических навыков по решению  задач управления;

- сбор практической  информации для выполнения дипломного  проекта.

 В соответствии  с поставленными целями задачами  прохождения производственной практики являются:

- общее знакомство  с администрацией Урульгинского сельского поселения Карымского района, Забайкальского края;

- изучение работы  администрации Урульгинского сельского поселения;  
 
 
 

1. Общая характеристика сельского  поселения Урульгинское

Статус муниципального образования – сельское поселение.

Наименование  муниципального образования – сельское поселение Урульгинское Карымского муниципального района Забайкальского края.

Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая  Конституцией Российской Федерации  форма осуществления народом  своей власти, обеспечивающая самостоятельное  и под свою ответственность решение  населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовой основой  местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Забайкальского края, устав, решения принятые на местном  референдуме, а также иные муниципальные  правовые акты, принятые в порядке, установленном уставом.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  поселения;

4) организация  в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения  топливом;

5) содержание  и строительство автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений в границах населенных  пунктов поселения, за исключением  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений федерального  и регионального значения;

6) обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии  с жилищным законодательством,  организация строительства и  содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий  для предоставления транспортных  услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения  в границах поселения;

8) участие в  предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах поселения;

9) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности  в границах населенных пунктов  поселения;

10) создание условий  для обеспечения жителей поселения  услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

11) организация  библиотечного обслуживания населения,  комплектование библиотечных фондов  библиотек поселения;

12) создание условий  для организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

13) сохранение, использование  и популяризация объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры), находящихся в собственности  поселения, охрана объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры местного (муниципального) значения, расположенных в границах  поселения;

13.1) создание  условий для развития местного, традиционного народного, художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение  условий для развития на территории  поселения физической культуры  и массового спорта, организация  проведения социальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий  для массового отдыха жителей  поселения и организация обустройства  мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия  в установлении в соответствии  с федеральным законом опеки  и попечительства над нуждающимися  в этом жителями поселения;

17) формирование  архивных фондов поселения;

18) организация  сбора и вывоза бытовых отходов  и мусора;

19) организация  благоустройства и озеленения  территории поселения, использования  и охраны городских лесов, расположенных  в границах населенных пунктов  поселения;

20) утверждение  генеральных планов поселения,  правил землепользования и застройки,  утверждение подготовленной на  основе генеральных планов поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию, утверждение местных  нормативов градостроительного  проектирования поселений, резервирование  и изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков в  границах поселения для муниципальных  нужд, осуществление земельного  контроля за использованием земель  поселения;

21) организация  освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц  и номерами домов;

22) организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

23) организация  и осуществление мероприятий  по гражданской обороне, защите  населения и территории поселения  от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера;

24) создание, содержание  и организация деятельности аварийно-спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований на территории поселения;

25) организация  и осуществление мероприятий  по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и  учреждений, находящихся на территории  поселения;

26) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

27) создание, развитие  и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории поселения;

28) содействие  в развитии сельскохозяйственного  производства, создание условий  для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий  на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг, организация  предоставления субсидий гражданам,  имеющим право на их получение  в соответствии с жилищным  законодательством;

30) организация  и осуществление мероприятий  по работе с детьми и молодежью  в поселении

 За счет  собственных доходов местного  бюджета органы местного самоуправления  поселения вправе решать иные  вопросы, не отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления  других муниципальных образований,  органов государственной власти  и не исключенные из их компетенции  законами Российской Федерации  и законами Забайкальского края.

В целях оптимизации  решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Карымского муниципального района, с органами самоуправления поселений, входящих в состав Карымского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных  образований, о передаче осуществления  части своих полномочий этим муниципальным  образованиям, а так же о передаче этими муниципальными образованиями  осуществления части своих полномочий поселению.

Осуществление передаваемых полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых  из бюджета муниципального образования  передающего свои полномочия в бюджет муниципального образования, которое  эти полномочия будет осуществлять. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Гарантии  и структура органов  местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации  местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения  не входят в систему органов государственной  власти Российской Федерации и Забайкальского края.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется  правом на судебную защиту, на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых органамигосударственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Структуру органов  местного самоуправления сельского  поселения Урульгинское составляют:

- представительный  орган муниципального образования  – Совет депутатов муниципального  образования сельское поселение  Урульгинское.

- высшее должностное  лицо муниципального образования  – глава муниципального образования  сельское поселение Урульгинское.

- исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования  – администрация муниципального  образования сельское поселение  Урульгинское Карымского муниципального района Забайкальского края .Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в сельском поселении Урульгинское устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:

- глава сельского  поселения Урульгинское;

- депутат Совета  депутатов сельского поселения  Урульгинское;

- заместители  главы администрации сельского  поселения Урульгинское;

- руководитель  структурного подразделения администрации  сельского поселения Урульгинское.

Совет депутатов  является представительным органом  местного самоуправления сельского  поселения Урульгинское.

Совет депутатов  обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

. Срок полномочий  Совета депутатов составляет 4 года.

Совет депутатов  состоит из 10 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права.