Методы финансового стимулирования предпринимательской деятельности

Одной из целей венчурных  фондов является поддержка малого бизнеса, реализуемого рисковые проекты в  научно-технической сфере и привлечение  отечественных и зарубежных инвесторов, а также страхование инновационных  проектов.

Обычно такая поддержка  со стороны венчурных фондов осуществляется для вновь организованных предприятий  научно-технической сферы, срок окупаемости  кредитов которых превышает 7-8 лет. Таким предприятиям, как правило, сложно получить кредиты в банке  и венчурные фонды для них  являются единственной формой инвестиций.

6) Льготное страхование. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

Фонды поддержки малого предпринимательства  вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства.

Размер, порядок и условия  компенсации устанавливаются договором  между страховой организацией и  соответствующим фондом поддержки  малого предпринимательства.

 Подводя итог, следует  отметить, что на данный момент  финансово-кредитные механизмы,  рассмотренные в данной части  работы до сих пор не имеют  четкой нормативно-правовой базы  на федеральном уровне. И до  тех пор, пока она не создана, регионы не смогут принципиально изменить ситуацию в данном направлении.

2. Современное состояние финансового стимулирования предпринимательства в Костромской области
1. Финансовое стимулирование предпринимательской деятельности в Костромской области за 2010-2011 гг.

По данным Росстата [38] количество субъектов среднего предпринимательства в Костромской области в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилось, а количество малых предприятий наоборот возросло (см. табл. 1). Но в целом, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сложности осталось примерно одинаковым.

Таблица 1

Количество субъектов  малого и среднего предпринимательства в Костромской области

Год	Количество средних предприятий (включая территориально-обособленные подразделения), шт.	Количество малых предприятий (без микропредприятий), шт.
2011	62	1174
2010	83	1107

 

Наиболее значительную и  действенную часть мер, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, составляют меры финансово-имущественной поддержки.

В целях развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти на муниципальном и региональном уровне были приняты следующие нормативные акты:

• Постановление Администрации г. Костромы от 25.06.1998 г. № 2281 «Об утверждении Положения об условиях и порядке оказания финансовой помощи субъектам предпринимательства г. Костромы» [23].
• Постановление Администрации г. Костромы от 24.09.2003 г. № 3627 «О порядке предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства из средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Костромы» [22].
• Постановление Администрации Костромской области от 04.08.2008 г. № 255-а «О предоставлении субсидий на поддержку субъектов малого предпринимательства» [24] и пр.

В соответствии с указанными нормативными актами можно выделить следующие направления поддержки  малого и среднего предпринимательства в Костромской области:

• субсидирование части процентной ставки по кредитам;
• субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей;
• субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
• субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации или других стран, являющихся необходимыми для экспорта товаров, работ, услуг;
• предоставление субсидий начинающим предпринимателям;
• предоставление во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• льготные условия для выкупа арендуемого недвижимого имущества.

31 марта 2009 года органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Администрацией Костромской области была утверждена Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области" на 2009-2013 года [17].

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным  за реализацию Программы (Государственный  заказчик) является Администрация Костромской  области.

В 2010 году общий объем  финансирования целевой программы  поддержки малого и среднего предпринимательства  составил 66 миллионов рублей. Причем, 58 миллионов рублей из них – деньги, полученные из федерального бюджета [17].

По итогам 2010 года Костромская  область занимает второе место в  России по темпам роста оборота малых  предприятий [17].

В октябре 2011 года региональные власти объявили конкурс среди предприятий  малого и среднего бизнеса на получение  субсидий на развитие приоритетных для  области видов бизнеса [25].

В частности, предприниматели  смогут получить из средств областного бюджета возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Размер единовременной субсидии по договору лизинга составит 70% суммы  первоначального взноса [25]. Субсидия также ежемесячно будет покрывать 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на момент уплаты процентов от суммы фактически уплаченных лизинговых платежей по договору лизинга. При этом к возмещению принимаются затраты, осуществленные с 2008 года.

 Новые направления  государственной поддержки –  это возмещение части затрат, связанных с уплатой первого  взноса при заключении договора  лизинга и лизинговых платежей  по этому договору, а также  возмещение части затрат субъектам  бизнеса, производящим и реализующим  товары, работы или услуги на  экспорт. 

На эти цели в 2011 году было предусмотрено 10 млн. рублей за счет областных  и федеральных средств [4].

Всего на поддержку предприятий  малого и среднего бизнеса в 2011-2013 гг. регион направит свыше 90 миллионов рублей, а в целом за пять лет действия областной программы развития малого и среднего предпринимательства на эти цели будет выделено более 153 миллионов рублей [25].

Региональные власти ожидают, что принимаемые меры позволят к 2014 году увеличить количество занятых  в сфере малого и среднего предпринимательства  на 6,5 тысячи человек, поднять обороты  малых и средних предприятий  на 24,7 миллиарда рублей и увеличить  налоговые поступления в бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса  на 700 миллионов рублей [25].

Сведения о финансировании мероприятий программы поддержки  малого и среднего предпринимательства  "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской 
области" на 2009-2013 гг. за 2010 и 2011 года приведены в приложении 1 и приложении 2 соответственно.

В 2011 году субъектам малого и среднего предпринимательства  в Костромской области оказана  финансовая поддержка на общую сумму  более 20 млн. рублей [4].

За счет средств областного и федерального бюджетов 18 субсидий (по 250 тысяч рублей каждая) на создание собственного бизнеса получили начинающие предприниматели Галичского, Нейского, Костромского, Павинского, Макарьевского районов и города Костромы [4].

Субсидии на создание малой  инновационной компании предоставлены 9 предпринимателям. Из них 8 создано  на базе Костромского государственного технологического университета и одна - на базе Костромской государственной  сельскохозяйственной академии. Деятельность предприятий направлена на проведение научных исследований и разработок с внедрением в строительство  спортивных туристических судов, обработку  металлов, производство оборудования для текстильной промышленности и сельского хозяйства, производство изделий медицинского назначения, энергосбережение, IT-технологии и аудит. Сумма субсидии - 500 тыс. рублей на одно предприятие [4].

На возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства  по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования субсидии предоставлены 12 субъектам малого и среднего предпринимательства. Деятельность этих предприятий связана  с производством хлебобулочных  изделий, минеральных вод, продуктов  из мяса и мяса птицы, органических удобрений, строительных материалов, пиломатериалов, удалением и обработкой твердых  отходов, строительством зданий и сооружений и деятельностью в области  стоматологических услуг. Общая  сумма субсидий составила 5,26 млн. рублей [4].

Более 6 млн. рублей предоставлено предприятиям на возмещение части затрат на технологическое присоединение к источнику электроснабжения и предприятиям, осуществляющим реализацию товаров, работ и услуг на экспорт, сообщает пресс-служба губернатора Костромской области.

Также в регионе создан «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства  Костромской области».

 В качестве имущественной  поддержки, вновь созданные субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получить в аренду на льготных условиях офисные площади в бизнес-центре. Сегодня здесь работают 13 арендаторов. Совокупный товарооборот резидентов превысил 38 млн. рублей [19].

 Предприниматели Костромской  области имеют право приватизации  государственного имущества на  льготных условиях. При этом площадь  приватизируемых помещений может  достигать 1000 кв. м, а рассрочка  оплаты – трех лет. 

В 2011 году, таким образом, приватизировано 90 объектов общей площадью 12 тысяч квадратных метров [19].

 Наряду с приватизацией,  возможна и передача государственного  имущества во владение или  пользование. Не только малому  и среднему бизнесу, но и  субъектам, образующим инфраструктуру  его поддержки. Для этих целей   предназначено 187 объектов общей  площадью более 26 000 квадратных  метров [19].

По состоянию на 1 октября 2011 года объем предоставленных кредитов в Костромской области составил 48,4 млрд. рублей [27].

   По сравнению с  аналогичным периодом 2010 года наблюдается  рост выданных кредитных средств  на 41%. Из них более 36 млрд. рублей приходится на кредитование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [27].

Доля кредитов субъектам  малого и среднего предпринимательства  из общей величины кредитов, предоставленных  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, составила более 40% [27].

 

 

2. Объекты инфраструктуры и общественные организации поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области

К началу XXI века в регионах России создано 80 региональных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, 54 региональных бизнес-инкубатора, 46 центров, созданных межрегиональным маркетинговым центром «Москва», 36 бизнес-центров, 96 учебно-деловых центров [18].

Полнота и комплексность  институтов и инфраструктурной поддержки  различаются по регионам России. Наиболее полно они представлены, конечно, в Москве, которая является своего рода полигоном отработки управленческих и организационных решений в  отношении МП.

В целях повышения эффективности  инфраструктуры, обеспечивающей развитие производственных отраслей, малого и  среднего бизнеса с его последующим  стабильным функционированием по распоряжению Администрация Костромской области было создано областное государственное учреждение "Агентство по развитию предпринимательства Костромской области".

Также государственной некоммерческой организацией оказывающей содействие проведению государственной политики в области формирования рыночных отношений на основе поддержки предпринимательства  и развития конкуренции является фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

В России сложилась парадоксальная ситуация, когда происходит постоянный рост количества разнообразных структур поддержки малого и среднего предпринимательства, формируются все новые общественные движения - союзы, ассоциации, объединения и даже создается новая предпринимательская партия, а бюджетная поддержка малого предпринимательства постоянно сокращается.