Исполнение бюджета по расходам

     4. Анализ исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 1 028 277,8 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу уменьшены на 37 999,9 млн. рублей, или на 3,7 %, и составили 990 277,9 млн. рублей.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств (с учетом средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества) на 1 января 2011 года по данному разделу составили 106 441,1 млн. рублей, или 10,7 % лимитов бюджетных обязательств.

     Основные  итоги исполнения расходов федерального бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» и его подразделам классификации расходов представлены в приложении № 13 к Заключению Счетной палаты.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по подразделу 0101 «Функционирование  Президента Российской Федерации» бюджетные ассигнования установлены в объеме 6 675,2 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному подразделу увеличены на 3 644,5 млн. рублей, или на 54,6 %, и составили 10 319,7 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета  на 2010 год осуществляло Управление делами Президента Российской Федерации.

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета составило 10 261,2 млн. рублей, или 153,7 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 99,4 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств в сумме 58,5 млн. рублей по данному подразделу в основном связаны с неиспользованием средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций Президента Российской Федерации (9,8 млн. рублей), Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, его заместителей и аппарата Администрации Президента Российской Федерации (17,99 млн. рублей), на уплату налога на имущество и земельного налога в связи с изменением налогооблагаемой базы и изменением налоговых ставок (25,7 млн. рублей).

     Контрольными  мероприятиями, проведенными Счетной  палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по подразделу 0103 «Функционирование  законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» бюджетные ассигнования установлены в объеме 7 163,6 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному подразделу уменьшены на 429,9 млн. рублей, или на 6 %, и составили 6 733,7 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета  на 2010 год осуществляли Государственная  Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило 6 715,6 млн. рублей, или 93,7 % бюджетных  ассигнований, установленных Федеральным  законом, и 99,7 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств в сумме 18,1 млн. рублей по данному подразделу в основном связаны с неиспользованием средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание и обеспечение деятельности аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти (8,65 млн. рублей) и на содержание и обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников (8,9 млн. рублей).

     Контрольными  мероприятиями, проведенными Счетной  палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по подразделу 0104 «Функционирование  Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» бюджетные ассигнования установлены в объеме 2 888,0 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному подразделу увеличены на 206,1 млн. рублей, или на 7,1 %, и составили 3 094,1 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета  на 2010 год осуществляло Управление делами Президента Российской Федерации.

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило 2 888,6 млн. рублей, или 100 % бюджетных  ассигнований, установленных Федеральным  законом, и 93,4 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств в сумме 205,5 млн. рублей по данному подразделу в основном связаны с экономией средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание и обеспечение деятельности Аппарата Правительства Российской Федерации (196,7 млн. рублей), на оплату труда и на выплаты по оплате труда Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей (2,7 млн. рублей).

     Контрольными  мероприятиями, проведенными Счетной палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по подразделу 0105 «Судебная  система» бюджетные ассигнования установлены  в объеме 108  743,4 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному подразделу увеличены на 400,8 млн. рублей, или на 0,4 %, и составили 109 144,2 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета на 2010 год осуществляли 4 главных распорядителя средств федерального бюджета: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (15,7%), Конституционный Суд Российской Федерации (0,4%), Верховный Суд Российской Федерации (1,5 %), Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (82,4 %).

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило

109  009,6 млн. рублей, или 100,2 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 99,9 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     По  подразделу 0105 «Судебная система» предусматривались  бюджетные ассигнования не только на содержание и обеспечение деятельности судебной системы, но и на реализацию федеральных целевых программ «Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы» в сумме 10 263,3 млн. рублей, или 9,4 % расходов по данному подразделу, и «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы» в сумме 93,2 млн. рублей, или 0,1 % расходов по данному подразделу. Кассовое исполнение расходов по указанным федеральным целевым программам составило 99,8 % и соответственно 100 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Контрольными  мероприятиями, проведенными Счетной  палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых  и таможенных органов и органов  финансового (финансово-бюджетного) надзора» бюджетные ассигнования установлены в объеме 198 025,96 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному подразделу увеличены на 619,7 млн. рублей, или на 0,3 %, и составили 198 645,7 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета  на 2010 год осуществляли 10 главных  распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них -ФНС  России (49,5%), ФТС России (27,2%) и Федеральное казначейство (16,1%), на которые приходится 92,8 % объема произведенных расходов федерального бюджета по данному подразделу.

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило 196 828,1 млн. рублей, или 99,4 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 99,1 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств в сумме 1 817,6 млн. рублей в основном связаны с экономией средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций территориальных органов исполнительной власти (159,6 млн. рублей), на обеспечение функционирования воинских формирований в составе ФТС России (180,6 млн. рублей), с длительностью проведения международных конкурсных торгов и заключения государственных контрактов, реализуемых за счет средств целевых иностранных кредитов и софинансирования из федерального бюджета (1 047,0 млн. рублей), с неиспользованием бюджетных средств по результатам проведенных торгов и неоплатой некоторых договоров, в связи с непредставлением подрядчиками актов выполненных работ по строительству пунктов пропуска ФТС России при исполнении федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)» (201,5 млн. рублей).

     Перечень  нарушений, установленных по результатам  проверок, в сумме 326,7 млн. рублей приведен в приложении № 16 к Заключению Счетной  палаты.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с  изменениями) и сводной бюджетной росписью с учетом изменений по подразделу 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» бюджетные ассигнования установлены в объеме 3 061,8 млн. рублей.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2010 год осуществляла Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России).

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило 3 042,3 млн. рублей, или 99,4 % бюджетных  ассигнований, установленных Федеральным законом, и показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств в сумме 19,5 млн. рублей по данному подразделу в основном связаны со снижением начальных (максимальных) цен государственных контрактов по результатам конкурсов, аукционов и запросов котировок, сокращением командировочных расходов. В полном объеме не использовались средства на проведение референдумов (3,1 млн. рублей) в связи с отсутствием регистрации региональных подгрупп избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

     Контрольными  мероприятиями, проведенными Счетной  палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

     Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество» бюджетные ассигнования установлены в объеме 161 107,7 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений - 155 583,2 млн. рублей, что на 5 524,5 млн. рублей, или на 3,4 %, меньше бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом.

     Исполнение  расходов федерального бюджета по данному  подразделу в соответствии с ведомственной  структурой расходов федерального бюджета  на 2010 год осуществляли 42 главных распорядителя средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них -Минфин России (46,6 %), МИД России (36,2 %).

     Кассовое  исполнение расходов федерального бюджета  составило 98 693,9 млн. рублей, или 61,3 % бюджетных  ассигнований, установленных Федеральным законом, и 63,4 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

     В 2010 году расходы федерального бюджета  по данному подразделу уменьшились  на 13 779,2 млн. рублей, или на 12,3 %, по сравнению  с показателями исполнения 2009 года (112 473,1 млн. рублей), что связано в основном с уменьшением расходов на осуществление взносов в международные организации на 19 670,3 млн. рублей. Кроме того, бюджетные ассигнования на закупку научных приборов и оборудования иностранного происхождения, которые в 2009 году осуществлялись по подразделу 0108, в 2010 год перенесены на подраздел ОНО «Фундаментальные исследования» (в 2009 году объем расходов на закупки составлял 7 218,4 млн. рублей). Также в 2010 году осуществлены взносы Российской Федерации в уставные капиталы совместных предприятий, в 2009 году расходы на указанные цели по данному подразделу не осуществлялись.

     Неисполненные назначения по лимитам бюджетных  обязательств составили 56 889,3 млн. рублей и в основном связаны с тем, что Минфином России не осуществлены взносы в международные организации. В кассовое исполнение включены расходы в сумме 8 168,99 млн. рублей, произведенные за счет полученных доходов от разрешенных видов деятельности, а также остатков указанных средств по состоянию на 1 января 2010 года.