Государственные расходы. Состав и структура

Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

- имущества,  закрепленного за унитарным предприятием  на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

- доходов унитарного  предприятия от его деятельности;

- иных не  противоречащих законодательству  источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Особенности осуществления  права хозяйственного ведения и  права оперативного управления в  отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации и являющегося федеральной  собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При переходе права  собственности на государственное  предприятие как имущественный  комплекс к другому собственнику государственного имущества, такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Финансовые  отношения государственного предприятия (ГП) строятся на отношениях между: госпредприятием и бюджетом (государственным или территориальным) по поводу уплаты платежей в бюджет и получения средств из бюджета; госпредприятием и государственными внебюджетными фондами; государством в лице соответствующих комитатов по управлению имуществом и руководителей госпредприятия по поводу распределения прибыли, возникающих споров по имуществу; отдельными предприятиями и ГП в связи с уплатой экономических санкций, долевым участием в хозяйственной деятельности, получением и возвратом займов, оплатой произведенной и реализованной продукции; отраслевыми учреждениями и министерствами по поводу отчислений и получения средств из отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов;  госпредприятием и банком при получении, погашении займов, уплате процентов по кредит и возврате основной суммы долга, а также другие отношения.

     Все  имущество госпредприятия, а также  прибыль и иные финансовые  ресурсы, полученные от его  использования, являются государственной  собственностью.

Законодательство  не устанавливает режим распределения прибыли, поэтому ГП самостоятельно определяет, какие финансовые фонды выделять, в каких размерах отчислять в них прибыль. Расходы, не вошедшие в состав затрат по производству и реализации продукции, должны осуществляться из остающейся прибыли госпредприятия.

     В  случаях, предусмотренных законодательством,  по решению Правительства РФ  на базе имущества, находящегося  в федеральной собственности,  может быть образовано унитарное  предприятие на праве Оперативного  управления - федеральное казенное предприятие. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

      Учредительным документом казенного  предприятия является его устав,  утверждаемый Правительством РФ, в котором определяются: обязательная отчетность по формам, устанавливаемым Правительством РФ; персональная ответственность руководителя за результаты хозяйственной деятельности; обязанность использования федеральных средств по целевому назначению; виды деятельности и порядок распределения прибыли.

      В отношении таких форм казенных  предприятий, как казенный завод  (фабрика, хозяйство), государством  осуществляются планирование и  финансирование их деятельности. Производственно-хозяйственная деятельность  завода осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития завода.

      Уполномоченный Правительством  РФ орган ежегодно на основании  выявляемой им потребности в  продукции (работах, услугах), производимой  заводом, с целью обеспечения  поставок для государственных  нужд, выполнения государственного заказа и заключенных договоров утверждает и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года обязательный для исполнения и согласованный с Минфином России и Минэкономики России план-заказ с учетом плана развития завода.

      План развития завод разрабатывает  самостоятельно по согласованию  с уполномоченным органом. При  этом уполномоченный орган осуществляет  контроль за выполнением плана-заказа  и плана развития завода путем  представления заводом бухгалтерской  и статистической отчетности.

      Продукция, произведенная в соответствии  с планом-заказом, реализуется  по ценам, установленным уполномоченным  органом. 

      Фонд оплаты труда работников  завода на объем плана-заказа  определяется на основе рекомендуемой  государством тарифной сетки по оплате труда работников завода.

      Финансирование, связанное с выполнением  плана-заказа и плана развития  завода, его производственным и  социальным развитием, осуществляется  за счет доходов от реализации  продукции. При их недостаточности заводу выделяются средства из федерального бюджета.

4.2. Государственное предприятие на примере Росгосстраха и его расходы

«Росгосстрах» — крупнейшая в России страховая компания, предоставляющая широкий спектр страховых услуг частным лицам и компаниям для защиты от самых разнообразных рисков.

Росгосстрах»  — единственная компания, которая  располагает филиальной сетью, сравнимой  по охвату с Почтой РФ и Сбербанком России.

В группу компаний «Росгосстрах» входит порядка 3000 агентств и страховых отделов, а также 400 центров урегулирования убытков, общая численность работников системы достигает 64 000 человек, в том числе более 46 000 агентов.

История компании насчитывает 88 лет. Образованная в феврале 1992 года, компания стала правопреемником  Госстраха РСФСР, который был создан в 1921 году. Развитие российского рынка страховых услуг в значительной степени определялось деятельностью Госстраха, а затем «Росгосстраха». Сейчас компания оказывает существенное влияние на формирование страхового рынка России.

На сегодняшний  день росгосстрах предлагает 55 страховых продуктов — от популярных программ автострахования до специального страхования космической отрасли. Эти страховые продукты доступны любому жителю или компании в любом населенном пункте и городе России.

В 2009 г. компании «Росгосстрах» был подтвержден  рейтинг «Эксперт РА» А++ (исключительно  высокий уровень надежности), который  говорит о финансовой устойчивости и стабильности компании.

Принципы  работы:

• Ответственность и честность.
• Нацеленность на долгосрочные и взаимовыгодные отношения с клиентами.
• Обеспечение надежности, эффективности проводимых страховых сделок.
• Соблюдение деловой этики.
• Комплексное и качественное обслуживание клиентов.
• Предоставление широкого спектра страховых услуг.
• Повышение уровня страховой культуры в стране.
• Современные методы управления.
• Интенсивное внедрение новейших информационных технологий.
• Формирование новых каналов продаж.
• Создание системы обучения и постоянное повышение квалификации сотрудников.

Расходы на ведение дела

В 2006 году величина расходов на ведение дела в абсолютном выражении увеличилась на 55%- Основным источником увеличения затрат являются затраты на персонал (и, соответственно, отчисления на ФОТ). Данное увеличение связано с оптимизацией структуры управления системой Росгосстраха, когда часть персонала страховых обществ с ограниченной ответственностью, деятельность которой связана с общесистемными проектами, была переведена в штат Общества. Это позволило более четко позиционировать их деятельность, максимально сконцентрировав ее на поддержку системы. Одновременно с этим, сократилась нагрузка на операционную деятельность, что положительно сказывается на результатах работы обществ системы Росгосстраха.

Являясь основным рекламодателем системы Росгосстраха, в 2006 году Общество провело несколько крупных рекламных компаний общероссийского масштаба. Данные расходы позиционируются, в первую очередь, как инвестиции в развитие бренда, с перспективой извлечения в дальнейшем прямой выгоды в виде экономии затрат на привлечение и поддержание лояльности клиентов. Непосредственно в 2006 году на рекламные цели Обществом было направлено более 450 млн. рублей, что составляет примерно половину всего бюджета Общества, Данное соотношение удерживается в Обществе уже в течение последних двух лет.

Величина прочих расходов, по сравнению с 2005 годом, практически  не изменилась, а их доля в общем  объеме затрат уменьшилась на 14 процентных пунктов.

в 2006 году в Территориальных управлениях (ТУ) Росгосстраха проводилась планомерная работа по оптимизации производительных затрат. В целом по всем ТУ уровень затрат сократился с 14,-17% в 2005 году до 9,88% б 2006 году. В одних подразделениях этому способствовало увеличение объема страховой премии, на фоне более-менее постоянного объема затрат, в других проводилась работа по сокращению затрат в абсолютном выражении. [10]

 

 

4.3.Государственное предприятие на примере Газпрома и его расходы

 

ОАО «Газпром»  — глобальная энергетическая компания. Основные направления деятельности — геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов, а также производство и сбыт электрической и тепловой энергии. Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» — 50,002%.

Расширение  использования попутного нефтяного газа (ПНГ) поддерживается государственной стратегией по увеличению доли перерабатывающих отраслей и снижению воздействия промышленных предприятий на окружающую среду.

Группа «Газпром»  является крупнейшей компанией мира по величине запасов природного газа. По состоянию на 31 декабря 2008 года запасы газа Группы по категориям А+В+С1 оценивались в 33,1 трлн куб. м. По международным стандартам PRMS доказанные и вероятные запасы углеводородов Группы оценены в 27,3 млрд т у. т., стоимость запасов — 230,1 млрд долл.

ОАО «Газпром»  владеет крупнейшей в мире газотранспортной системой, способной бесперебойно транспортировать газ на дальние расстояния потребителям Российской Федерации и за рубеж. Протяженность магистральных газопроводов «Газпрома» составляет 159,5 тыс. км. На обслуживании 165 дочерних газораспределительных организаций «Газпрома» находится 445,3 тыс. км распределительных газопроводов, обеспечивающих транспортировку 164,3 млрд куб. м природного газа.

«Газпром» экспортирует газ в страны ближнего и дальнего зарубежья, продолжает укреплять свои позиции на традиционных зарубежных рынках. В 2008 году объем продаж в страны дальнего зарубежья достиг 184,4 млрд куб. м, в страны СНГ и Балтии — 96,5 млрд куб. м

По объемам  добычи газа Группа «Газпром», на долю которой приходится 17% мировой добычи, является лидером среди нефтегазовых компаний мира. В 2008 году Группой добыто 549,7 млрд куб. м газа.

Совместная  работа по доведению уровня утилизации ПНГ до 95% ведется «Газпром нефтью»  и «Сибур Холдингом». Реализация разработанной программы будет осуществляться в 2008–2010 гг. и потребует инвестиций в объеме 17,6 млрд руб., из которых более 12 млрд руб. будет направлено на строительство газосборных сетей и газоперерабатывающих мощностей, около 5 млрд руб. — на развитие собственной генерации и около 17,6 млн руб. — на аудит существующих ресурсов по утилизации попутного газа. Также «Газпром нефть» будет утилизировать ПНГ в рамках СП с «Сибур Холдингом» на южной лицензионной территории «Приобское» (Ханты-Мансийский автономный округ). Планируемый показатель степени утилизации ПНГ: 2008 г. — 49%, 2009 г. — 61%, 2010 г. — 88%, 2011 г. — 95%. [11]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итог проделанной работы можно сделать  следующие выводы:

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для выплат на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение.

Расходование  средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством  РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами РФ и субъектов РФ.

Бюджет широко используется для межотраслевого и  территориального перераспределения  финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается таким отраслям хозяйства как, авиастроение, атомная промышленность, дорожное хозяйство и др.