Государственные целевые фонды: их формирование и использование

       Таким образом, существует реальная потребность  в значительных объемах ресурсов и целесообразность их концентрации на государственном (территориальном) уровне, ибо предполагаемые к проведению мероприятия отвечают общим социально-экономическим, межотраслевым, межреспубликанским и т.п. интересам.

       Материальным  источником государственных целевых бюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

       В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические  и социальные, в соответствии с  уровнем управления - на республиканские и местные.

       С помощью государственных целевых бюджетных фондов возможно:

— влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

— обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

— предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

       Таким образом, существование государственных целевых бюджетных фондов вызвано необходимостью перераспределения финансовых ресурсов и обеспечения строго целевого направления поступающих средств в соответствии с приоритетами социального и экономического развития.

      Перечень  целевых бюджетных фондов ежегодно устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

        Согласно Закона Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 176-3 «О республиканском бюджете на 2011 год» государственными целевыми бюджетными фондами в 2011 году являются: республиканский фонд охраны природы, фонд национального развития, фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья, фонд универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания), инновационные фонды, образуемые республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ.

  Источниками  формирования:

— фонда охраны природы являются: платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; платежи за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду; республиканский сбор за предоставление права ввоза на территорию РБ озоноразрушающих веществ; доходы от реализации конфискованных или иным образом обращённых в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;  возмещение вреда, причинённого в результате вредного воздействия на окружающую среду; иные доходы

— фонда национального развития являются: часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли перечисляемой в бюджет; иные источники, не запрещённые законодательством.

— фонда универсального обслуживания являются: обязательные отчисления операторов электросвязи в размере 1,5 % доходов от оказания услуг электросвязи.

 — фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья: сбор на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве вторичного сырья, плательщиками которого являются организации, определенные п.2 ст.13 Налогового кодекса, и индивидуальные предприниматели, производящие и (или) импортирующие товары в стеклянной таре и таре на основе бумаги и картона.

—  средств  инновационного фонда являются обязательные отчисления, доходы от капитализации, а также безвозмездные поступления. Плательщиками обязательных отчислений являются организации, находящиеся в подчинении распорядителей.

      Средства  фонда охраны природы направляются на: расходы на содержание территориальных органов и подчиненных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организаций; мероприятия, предусмотренные в государственных программах геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси, развития государственной гидрометеорологической службы; обеспечения функционирования и развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларуси;  организация экологического образования, воспитания и просвещения, информирование о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых по ее охране и оздоровлению, обеспечение пропаганды экологических знаний; мероприятия по проведению республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села «Дажынкi-2011»; мероприятия по воспроизводству и охране ресурсов охотничьих животных, развитию инфраструктуры охотничьего туризма, расходы на укрепление материально-технической базы и финансирование мероприятий по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях и др.

      Направления расходования средств фонда национального развития определяет Президент РБ. Неиспользованные суммы зачисляются в доходы будущего года.

      Средства  фонда универсального обслуживания отправляются исключительно на капитальные вложения, связанные с оказанием услуг электросвязи общего пользования, предоставления которых государство гарантирует всем пользователям услуг электросвязи на территории РБ по доступным тарифам.

           Средства фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья могут быть направлены на: финансирование мероприятий, предусмотренных в Государственной программе сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь; совершенствование материально-технической базы производственно-заготовительных организаций независимо от форм собственности, осуществляющих сбор (заготовку) отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (изготовление и приобретение приемных пунктов, оборудования, транспортных средств и других технических средств отечественного производства для организации работ по сбору (заготовке) и сортировке отходов для дальнейшего их использования в качестве вторичных ресурсов); освещение проблем обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья; обеспечение информирования населения о системе организации сбора (заготовки) и использования отходов, образующихся после утраты потребительских свойств сложной бытовой техники и транспортных средств; финансирование работ государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы» по координации сбора (заготовки) отходов и их использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

     Средства  инновационных фондов могут использоваться на: финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках президентских программ; финансирование государственных народнохозяйственных и социальных программ; финансирование государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов; создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях; финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием РБ; строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры районов жилой застройки; иные цели, определяемые Президентом РБ либо Правительством.

       Цель  курсовой работы достигнута  — рассмотрены понятие и состав государственных целевых бюджетных фондов, их общая характеристика, классификация. В соответствии с поставленной целью при написании курсовой работы решены следующие задачи:

— рассмотрено понятие бюджетных целевых фондов;

— изучено содержание, необходимость формирования и порядок распределения бюджетных целевых фондов.

      В главе 1 раскрыта социально-экономическая  сущность финансов, финансовой системы, государственного бюджета и государственных целевых бюджетных фондов.

      Во 2 главе определены источники формирования и направления использования действующих государственных целевых фондов Республики Беларусь.

      В 3 главе раскрыты основные направления социально-экономического развития РБ и организация целевых бюджетных фондов за последние 5 лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь. – Минск, 2007. – 160 c.
2. "О бюджете Республики Беларусь на 2011 год: Закон РБ от 15 октября 2010 г. № 176-З// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011 г., № 3, 1/12220.
3. « О бюджете Республики Беларусь на 2009 год»: Закон РБ от 13 ноября 2008 г. N 450-З "О бюджете РБ на 2009 год» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009 г., № 16, 2/1558.
4. «О бюджете РБ на 2006 год»: Закон РБ от 14 декабря 2005 г. N 81-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г., № 166, 1/7978.
5. "О бюджете РБ на 2008 год": Закон РБ от 17 декабря 2007 г. N 303-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008г., № 303, 1/10309.
6. «О бюджете РБ на 2007 год»: Закон РБ от 20 декабря 2006 г. N 191// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007 г., № 235, 1/8936.
7. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 92 1/7667.
8. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 43 1/12462.
9. Бабич, А.М. Государственные муниципальные финансы / А.М. Бабич. – Москва: Финансы, 2000. –206 c.
10. Булатов, А.С. Экономика / А.С Булатов. – Москва, 1997. – 502 с.
11. Василевская, Т.Н. Финансы предприятий: учеб. пособие / Т.Н. Василевская; под общ. ред. Т.Н. Василевской. – 3-е изд. – Минск: выш. шк., 2006. – 528 с.
12. Василик, О.Д. Теория финансов: учебное пособие / О.Д. Василик. − Киев: HIOC, 2000. – 200 с
13. Вахрин, П.И. Финансы: учебник для вузов / П.И. Вахрин. – 4-е изд., перераб. и доп. – Минск: Дашков и К, 2005. – 526 с.
14. Грязнова, А.Г. Финансы: учебник / А.Г. Грязнова; под ред. А.Г. Грязновой. – Минск: Финансы и статистика, 2004. – 268 с.
15. Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред. М.И. Ткачюк. – Минск: выш. шк., 1995. – 240 с.
16. Заяц, Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред. Н.Е. Заяц. – Минск: БГЭУ, 2006. – 368 с.
17. Зубко, Н.М. Основы экономической теории: учебное пособие / Н.М. Зубко. – 2-е изд., исп. и доп. – Минск: выш. шк. 2007. – 416 с.
18. Корбут, Н. Бюджетная политика: преемственность сохраняется / Н. Корбут // Экономика Беларуси, 2008 − №2. С. 24 –29
19. Лушин, С.И. Финансы: учебник / С.И. Лушин; под ред. С.И. Лушина. –2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Экономист, 2005. – 680 с.
20. Опарин, В.М. Финансы (общая теория): обучающее пособие / В.М. Опарин. – Киев: КНЕЦ, 1999. – 200 с.
21. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие / Т.В. Сорокина. – Минск: БГЭУ, 2003. – 178 с.
22. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А.Г. Грязнова [и др.]; под общ. ред. А.Г. Грязновой. – Минск: Финансы и статистика, 2004. – 1168 с.
23. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учебное пособие / М.К. Фисенко. – Минск: Современная школа, 2008. – 184 с.
24. Харковец, А. Основные подходы к формированию бюжета / А. Харковец // Финансы учёт и аудит. – 2008. − №6. С. 7 – 9
25. Хотько, А.В. Главные доходы и расходы / А. Хотько // Финансы учет и аудит. – 2008. – №8. С.15
26. Шуляк, П.Н. Финансы: учебное пособие / П.Н. Шуляк. – 4-е изд., испр. и доп. – Минск: Дашков и К, 2006 – 456 с.

27.Канстытуцыя  Рэспублікі Беларусь 1994 года (са змян. і дап., прынятымі на рэсп. рэферэндуме 24 лістап. 1996 г.) : афіц. тэкст. – Мінск : Полымя, 2002. – 93 с.

28. «О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития»: Указ Президента РБ от 28 декабря  
2005 г. № 637 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 1/7075

29. «О финансировании развития услуг электросвязи общего пользования»:

Указ Президента РБ от 20 февраля 2007 г. № 96// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 1/8376.

30. «О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья»: Указ Президента РБ от 10 июля 2006 г. № 437. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 1/ 7495.

31. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»: Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 г. № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 1/12259.