Формирование финансов пенсионного фонда РФ

     Содержание 

     Введение 3

     Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 4

1.1.Функции и задачи пенсионного фонда РФ 4

1.2. Система управления Пенсионным фондом Российской Федерации 7

     Глава 2. Анализ формирования и использования средств ПРФ 9

2.1.Формирование и использования средств Пенсионного фонда РФ 9

2.2. Основные показатели, характеризующие деятельность  Пенсионного фонда Российской  Федерации в 2010 году 16

     Глава 3. Совершенствование пенсионной системы Российской Федерации 21

3.1. Системные преобразования в работе с  гражданами 21

3.2.Совершенствование системы управления персоналом 29

     Заключение 33

     Список литературы 35

     Приложение 1 36

     Приложение 2 37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации  – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных  услуг в области социального  обеспечения в России. Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации стало точкой отсчета в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы России – перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

       Пенсионный фонд своими средствами  обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям которые  в силу определенных обстоятельств  не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так,  средства расходуются на выплаты  государственных пенсий, пенсий  инвалидам, военным, компенсации  пенсионерам, пособий для детей  в возрасте от 1,5 до 6 лет и на  многие другие социальные цели. Таким образом, можно сделать  вывод, что выполнение социальных  целей государства является основной  задачей Пенсионного фонда РФ  и важность их выполнения обуславливает  актуальность данной темы исследования.

     Целью работы является изучения механизма  формирования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ. В ходе исследования необходимо решить следующие задачи: рассмотреть характеристики, задачи и функции Пенсионного фонда РФ; изучить механизм поступлений средств в фонд, а также его расходы и доходы; рассмотреть проблемы совершенствование пенсионной системы Российской Федерации.

       Объектом исследования является Пенсионный фонд РФ, предметом – механизм его формирования и использования. 
 
 
 

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 
 

     1.1.Функции  и задачи пенсионного  фонда РФ 
 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда  стало вехой в решении одной  из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному  пенсионному страхованию.

     ПФ  РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в  целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  в РФ.  ПФ РФ является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и  изъятию не подлежат.

     Основные  функции Пенсионного фонда Российской федерации по пенсионному и социальному обеспечению

• установление и выплата пенсий
• назначение и реализация социальных выплат
• назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе
• выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала
• оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры
• реализация программы  государственного софинансирования пенсии
• сбор и администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное  медицинское страхование

     В основные задачи ПФ РФ входят:

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

     Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая  рядом особенностей:

• фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
• денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
• денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
• расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению

     Пенсионный  фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

     Результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите. 

     1.2. Система управления  Пенсионным фондом Российской Федерации 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов.

       

     

       

       

       

       
 
 

     Рис 1. Структура пенсионного фонда РФ 

     Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и информационный центр.

     Дирекции  подчиняются отделения в республиках  в составе РФ, отделения в  национально - государственных и административно - территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль над расходованием средств.

     Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения  занимаются Министерство труда и  социального развития РФ (назначает  и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров  наличными деньгами). Бюджет ПФ РФ и  смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая  сумма доходов, в том числе  по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.

       Правление Пенсионного фонда Российской Федерации:

• несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
• формирует бюджет и сметы расходов ПФР и его органов, утверждает отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
• утверждает положения об (о) исполнительной дирекции ПФР,
• Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР, и др.

 

     В 2010 году было проведено три расширенных заседания правления пенсионного фонда РФ. В течение 2010 года Правление ПРФ приняло 471 постановление по ключевым направлениям деятельности Пенсионного фонда Российской федерации. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ формирования и использования  средств Пенсионного  фонда 

     2.1.Формирование и использования средств Пенсионного фонда РФ 

     С 1 января 2010 года глава 24 «Единый социальный налог» утратил силу. ЕСН заменен страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Новый порядок исчисления взносов регулируется Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

     С 2010 года контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов возложен: