Автор: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2013 в 11:44, диссертация
Реформы в этой сфере стартовали еще в 1986 г., а к концу 80-х гг. была фактически ликвидирована государственная монополия внешней торговли. Даже по оценкам экспертов Европейского банка реконструкции и развития успехи России в области либерализации внешнеторгового и валютного режима значительно превосходят аналогичные достижения соседей из ближнего зарубежья и вполне сопоставимы с прогрессом реформ в странах
Для сохранения и стимулирования развития сферы НИОКР в период перехода к новой экономической системе требуется поддержание максимально возможного спроса на научную продукцию со стороны государства путем соблюдения уровня бюджетных ассигнований на финансирование научных исследований ,и экспериментальных разработок гражданского назначения, установленного Федеральным законом О науке и государственной научно-технической политике (4% расходной части федерального бюджета), а также увеличения доли НИОКР в ассигнованиях, выделяемых на цели обороны. Только при этих условиях можно будет перейти к решению проблем реформирования науки, совершенствования системы ее финансирования. Кроме того, при реформировании науки следует учитывать, что малый бизнес является лишь дополнительным источником спроса на научные достижения. Основная составляющая спроса зависит от крупных предприятий, главным образом в наукоемком секторе экономики (этот сектор в развитых странах обеспечивает не менее 75—85% совокупного спроса на достижения науки) и его развитию необходимо уделять основное внимание.
Государство должно осуществлять соответствующий мониторинг и контролировать важнейшие нормативы. В их числе в первую очередь необходимо выделить наряду с законодательно определенным уровнем финансирования фундаментальной науки и НТП следующие:
• доля общих затрат на науку относительно ВВП должна быть уже в ближайшие год-два не ниже 1,5—1,6% (что примерно соответствует уровню 4% от расходов федерального бюджета, которые должны выделяться в соответствии с упомянутым выше Федеральным законом о науке) с последующим повышением до уровня порядка 2,5% к 2010 г.;
• соотношение заработной платы занятых исследованиями и разработками и средней зарплаты в промышленности для молодых исследователей должно быть не ниже 110—120%, а для всех занятых исследованиями и разработками — не менее 180—200% с последующим снижением, по мере увеличения доли молодых специалистов, до уровня не ниже 160-170%,
• доля занятых исследованиями и разработками относительно численности населения должна поддерживаться на уровне не ниже 0,55-0,60%.
Задачей первостепенной важности является и обеспечение ученых, специалистов, аспирантов и студентов современной научной литературой, включая периодические издания, как отечественные, так и за рубежные. Необходимо также техническое переоснащение ведущих научных библиотек в Москве и других крупных городах страны с объединением их в единую сеть научной и научно-технической информации с использованием новейших информационных технологий, включая Интернет. Требуется улучшить государственную систему статистической отчетности в сфере НИОКР с целью изучения важнейших проблем, связанных с сохранением потенциала российской науки.
Большое внимание следует уделять также организационному фактору — развитию финансово-промышленных групп наукоемкого сектора, сохранению и росту научно-исследовательских организаций и подразделений отраслевой и заводской науки. Анализ развития ведущих зарубежных высокотехнологичных фирм показывает, что в последние годы происходит концентрация производства. Очевидно, и у нас необходим отход от политики деконцентрации и переход к формированию крупных научно-производственных объединений (фирм) в наукоемком секторе с использованием как вертикальной, так и горизонтальной организации их структур. При этом должна быть разработана четкая правовая база, определяющая взаимоотношения между производственной и научно-технической сферами. Необходимо и решение проблем, связанных с собственностью в наукоемком секторе экономики.
Следует также иметь в виду, что, как показывает анализ зарубежных фирм, для высокотехнологичных предприятий рыночный критерий максимальной рентабельности не может и не должен быть главным. Иначе придется свертывать производства высокотехнологичной продукции, необходимой для обеспечения научно-технологической, экономической и оборонной безопасности страны.
В условиях переходного периода в России необходимы будут, очевидно, еще в течение 5—7 лет значительные государственные ассигнования отраслевой науке, так как перевод отраслевой науки на самофинансирование при отказе от бюджетных ассигнований и сокращении государственного заказа ведет к разрушению большинства отраслевых научно-исследовательских организаций. В этой связи должна быть изменена ситуация, когда экспорт высоких технологий вынужденно используется в качестве средства,для выживания предприятий оборонной промышленности.
Из сказанного выше следует, что необходимо расширение функций и ответственности государства в регулировании экономических процессов. Имеется в виду, в частности: существенное увеличение роли госбюджета в перераспределении ВВП; нормализация структуры и регулирование цен в отраслях, подстегивающих инфляцию издержек (прежде всего отрасли ТЭК, транспорт); ужесточение контроля внешнеэкономической деятельности и вывоза капитала; всесторонняя поддержка спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей.
Важнейшими инструментами струк
4.ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ
Инвестиционная сфера российско
Однако за основу была взята более широкая трактовка, которая рассматривала инвестиции как вложения не только в основные фонды, но и в прирост оборотных средств.
Для плановой экономики Советского Союза было характерно наличие государственной собственности на капитальные вложения, высокая централизация инвестиционной сферы и жесткое государственное регулирование, выражающееся в определении объемов, направлений и форм осуществления капитальных вложений.
В советской экономике в течение длительного периода норма накоплений была чрезвычайно высокой, а отдача с каждой единицы накоплений — чрезвычайно низкой. При этом эффективность капитальных вложений из года в год снижалась. Однако советская экономика таких экономических явлений, как инвестиционный кризис, не знала. Основная проблема заключалась в обеспечении эффективности капитальных вложений, улучшении их структуры и росте фондоотдачи.
Реформирование инвестиционной сферы осуществлялось в результате резкого и быстрого сокращения государственных инвестиций без существенной замены их частными инвестициями. Государство стало активно покидать инвестиционную сферу. Это привело к резкому сокращению объемов инвестиций, особенно в реальный сектор, так как не произошло одновременно замены субъектов инвестиционной деятельности и источников накоплений. В условиях разгосударствления инвестиционной сферы инвестиционный потенциал государственного сектора экономики оказался незначительным. Государство существенно снизило свое участие в инвестиционной сфере. Кроме того, государство, как правило, не выполняет своих обязательств в инвестиционной сфере. Например, в 2003 г. из общего объема средств, направленных на финансирование капитальных вложений, на Федеральную адресную инвестиционную программу использовано 67,4 млрд руб., а уровень финансирования государственных капитальных вложений от годового лимита составил 99,3%.
Таким образом, в процессе трансформации инвестиционной сферы государство из собственника инвестиций, субъекта, финансирующего развитие народного хозяйства, превратилось в орган, регулирующий инвестиционный процесс.
Основными направлениями государственной инвестиционной политики являются: создание благоприятного инвестиционного климата; разработка и реализация государственных инвестиционных программ; развитие национального инвестиционного законодательства; развитие инфраструктуры инвестиционного рынка; увеличение объемов инвестиций, повышение их эффективности и улучшение структуры за счет роста инновационных инвестиций.[2;392]
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007—2008 гг. возрос на 10%. В 2008 г. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 774,8 млрд руб. с ростом к 2008 г. на 10%. Инвестиции в основной капитал за январь-июнь 2008 года выросли на 16,9%.[16]
Основными факторами, обеспечившими активизацию инвестиционного процесса, являлись:
• прирост выпуска продукции и услуг базовых отраслей национальной экономики и промышленного производства (в первом квартале 2008г. Объем ВВП увеличился на 8,5%, а промышленного производства — на 5,7% по сравнению с предшествующим годом);[8]
• сохранение относительно высоких цен мирового рынка на энергоресурсы и цветные металлы, обеспечивающее рост производства и накопления активов в экспортоориентированных отраслях и производствах национальной экономики. В свою очередь, это привело к росту внутреннего спроса на инвестиционную продукцию;
• снижение динамики инфляции (2000 г. — 20,1%, 2001 г. — 18,6, 2002 г. — 15,1 и 2003 г. — 12%, в 2007 году 11,9%) и, как следствие, уменьшение процентных ставок рефинансирования Банка России; [12]
• улучшение финансового положени
• рост инвестиционных ресурсов населения за счет увеличения реальных располагаемых денежных доходов и расширения потребительского спроса населения;
• падение доходности по рублевым финансовым инструментам при одновременном росте остатков свободных активов юридических лиц на корреспондентских банковских счетах, что существенно расширило их инвестиционные возможности в перспективе и стимулировало инвестирование средств в основной капитал реального сектора национальной экономики;
• укрепление российской банковской системы, позволившее предприятиям, организациям активизировать политику по инвестиционному заимствованию;
• значительный рост притока иностранного капитала. ( в 2007г. – 45млр.долл., в 2008г. – 60 млр.долл ) [15]
• снижение оттока российских инвестиций за рубеж;
• предпринимаемые Правительством России меры по улучшению инвестиционного климата: осуществление реформирования налоговой системы, что позволило легализовать часть инвестиционных затрат предприятий реального сектора экономики; снижение кредитной ставки рефинансирования Банка России, что привело к снижению уровня доходности размещения активов в спекулятивный сектор фондового рынка и другие финансовые инструменты; уменьшение объема обязательной продажи валютной выручки.[2;394]
Несмотря на положительную динамику роста инвестиций, при сложившейся возрастной структуре основного капитала, его физическом и моральном износе, объем инвестиций является недостаточным для осуществления эффективной структурной политики и обновления основных производственных фондов.
В составе инвестиций изменяется соотношение между финансовыми и нефинансовыми инвестициями.
В 2000—2003 гг. значительными темпами росли объемы финансовых вложений. Если до 2000 г. объемы финансовых вложений предприятий были значительно меньше инвестиций в основной капитал, то с 2000 г. финансовые вложения постоянно увеличиваются и с этого момента превышают объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям.
В составе финансовых вложений доля долгосрочных инвестиций растет и составляет 28,8%, а доля краткосрочных — уменьшилась до 73,1%. Эти структурные изменения свидетельствуют, что в реальном секторе экономики увеличиваются инвестиции на новое строительство и техническое перевооружение предприятий.
В составе нефинансовых инвестиций увеличилась доля инвестиций в основной капитал (на 0,3% пункта), что незначительно улучшило их структуру, и сократились инвестиции в нематериальные активы.
Улучшается видовая структура инвестиций в основной капитал. Так, из общего объема инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) 37,1% было направлено на приобретение, монтаж и установку новых машин и оборудования, т.е. вложены в активную часть основного капитала.
При общей тенденции к росту доли расходов на машины и оборудование в структуре инвестиций в основной капитал наблюдается рост затрат на приобретение импортного оборудования.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются привлеченные средства, их доля составляет более 50%. К привлеченным средствам относятся: кредиты банков, средства от продажи акций, благотворительные и иные взносы и средства; различные формы заемных средств, в том числе кредиты; средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; средства внебюджетных фондов; иностранные инвестиции. Из привлеченных средств значительный удельный вес приходится на средства бюджетов субъектов Федерации и федерального бюджета, заемные средства других организаций, средства вышестоящих организаций и прочие привлеченные средства. В составе привлеченных увеличилась доля банковских кредитов, доля заемных средств других организаций , доля средств вышестоящих организаций , а доля бюджетных средств уменьшилась.
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования усиливается тенденция снижения доли собственных средств. К собственным средствам относятся: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций; амортизация; накопления; суммы, выплачиваемые страховыми организациями в виде возмещения ущерба. [2;397]
Значительные возможности для привлечения инвестиций в основной капитал предоставляет лизинг.
Лизинг — это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на условиях, определенных договором лизинга, с правом выкупа имущества лизингополучателем.
В 2003 г. увеличились темпы роста инвестиций в основной капитал в следующих отраслях экономики: промышленность, строительство, лесное хозяйство, транспорт, связь, торговля, общественное питание и оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство; сократились темпы роста инвестиций в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, науке и научном обслуживании, в сфере ｫфинансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечениеｻ, в управлении.