Теория и практика антиинфляционных мероприятий

    Одним из основных факторов, не дающих утихнуть инфляции, является политическая нестабильность и зависимость бюджета от кредитов со стороны МВФ и других международных финансовых организаций и стран.

    А так же чрезвычайно важным, на мой  взгляд, фактором является нестабильность налоговой системы в России, так  как наш народ может приспособиться к любой форме налоговых сборов и найти лазейки ухода от налогов, в то же время, платя хотя бы часть налогов. Установив правильно налоги, чтобы общий коэффициент забора средств по сравнению с заработанными, согласно кривой Лаффера, был таким, чтобы налоговые поступления увеличивались и не трогать весь этот механизм – и все через некоторое время стабилизируется. 

    2.3 Особенности инфляционных  процессов в странах  с командной, смешанной  и переходной экономикой

    Уровень инфляции - один из трех наиболее важных макроэкономических показателей, наряду с совокупными уровнями производства и занятости, характеризующих состояние экономики любой страны. Первоначально под инфляцией подразумевалось уменьшение покупательной способности денег в результате переполнения каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота. Глава монетаристской школы М.Фридман и сегодня рассматривает инфляцию как устойчивый и непрерывный рост цен, выступающий исключительно как денежный феномен, вызванный избытком денег относительно выпуска продукции. В соответствии с канонами кейнсианской теории инфляция - следствие избыточного покупательского спроса, в основе которого причины со стороны и спроса, и предложения. Доминирующим является подход к инфляции как многофакторному процессу, выражающемуся в повышении общего (среднего) уровня цен.

    Инфляция  измеряется с помощью индексов цен. Чаще всего используется индекс потребительских  цен (ИПЦ или CPI), позволяющий определить цены фиксированной рыночной корзины, содержащей определенный набор товаров  и услуг, покупаемый типичной городской семьей (в России в такую корзину входят 25 товаров и услуг, в США - более 400) и дефлятор ВВП, включающий цены всех готовых товаров и услуг и выступающий “ценой” ВВП. Индекс потребительских цен рассчитывается по формуле:

    ИПЦ =

    Дефлятор  ВВП определятся как процентное отношение номинального ВВП, т.е. ВВП  в текущих ценах, к реальному  ВВП, или ВВП с поправкой на изменение цен. Уровень инфляции (темп роста цен) рассчитывается по формуле:

    Р =

    где Р - темп инфляции

    CPI0 - индекс потребительских цен  прошлого года 

    CPI1 - индекс потребительских цен  текущего года.

    Еще одна возможность измерения инфляции связана с использованием “правила величины 70”, позволяющего подсчитать количество лет, необходимых для  удвоения уровня цен “Правило 70-ти”  можно представить в виде формулы:

    N =

    где N - количество лет, необходимых для удвоения темпов инфляции, P - темп ежегодного роста цен (%).

    Не  всякий рост цен является инфляционным. Цены, например, могут подниматься  в результате улучшения потребительских  свойств товаров, повышения их качества, изменения общественных потребностей, стихийных бедствий или войн. Инфляция предполагает непрерывный - на протяжении определенного времени - рост цен на все товары и услуги. Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией. Он проявляется в понижении общего уровня цен. В последний раз дефляция наблюдалась в период Великой депрессии 1929-1933 гг. в США, Германии и других странах. Для описания процесса замедления темпов инфляции или даже ее прекращения экономисты пользуются термином “дезинфляция”: так можно охарактеризовать ситуацию, сложившуюся в экономике США в 80-е годы или в России в середине 90-х годов.

    Подавленная инфляция характеризуется относительно невысоким темпом роста цен - до 10% в год. Инфляция, среднегодовые темпы  которой измеряются двух- или трехзначным числом, в пределах от 10 до 200%, называется галопирующей. Строгого определения гиперинфляции не существует, она характеризуется астрономическими темпами роста цен - измерение ведется уже с помощью месячных, не годовых темпов. Критерий гиперинфляции - 50% в месяц, что в годовом исчислении составляет около 13000%. “Чемпионом мира” по максимальному месячному уровню гиперинфляции является Венгрия - 420 трлн.% в 1946 году, а по продолжительности - Никарагуа, где гиперинфляция продолжалась на протяжении 48 месяцев с 1987 по 1991 год. Характерным признаком гиперинфляции является полная утрата доверия к национальной денежной единице: начинается бегство от денег, население стремится вложить их в материальные ценности, широкое использование получают бартерные операции.

    Инфляция  может быть сбалансированной, когда  цены разных товаров по отношению  друг к другу меняются в постоянной пропорции и несбалансированной, когда цены на разные товары и услуги повышаются различными темпами. В зависимости  от степени предвидения различают ожидаемую инфляцию, которая может быть заранее спрогнозирована, и непредвиденную. Многие экономисты считают, что умеренная, ожидаемая и сбалансированная инфляция незначительно влияет на экономическую эффективность и перераспределительные процессы. Гораздо большую опасность представляет непредвиденная и несбалансированная инфляция, особенно если темпы ее роста выражаются двузначными цифрами, не говоря уже о гиперинфляции.

    Инфляционные  процессы являются следствием множества  различных причин. Их классификация позволяет выделить монетарные факторы, т.е. факторы денежного обращения, и немонетарные, или факторы со стороны товарного предложения.

    Монетарные  факторы приводят к возникновению  инфляции спроса, при которой повышению  цен предшествует рост денежной массы. Инфляция спроса имеет место тогда, когда совокупный спрос увеличивается быстрее чем совокупное предложения товаров и услуг, или в условиях полного использования имеющихся ресурсов - когда совокупный спрос превышает предложение благ в данной экономике.

    К факторам инфляции спроса относятся:

    - рост правительственных расходов, например, на реализацию военных, социальных программ или природоохранных мероприятий, приводящий к хроническому дефициту федерального бюджета и соответствующему увеличению предложения денег;

    - политика кредитной экспансии, например, финансирование инвестиций за счет займов в центральном банке, также ведущая к расширению денежной массы;

    - рост спроса на инвестиционные блага в условиях, близких к полной занятости ресурсов;

    - повышение покупательной способности населения, обусловленное, например, ростом заработной платы.

    Инфляция  издержек - это инфляция, вызываемая уменьшением совокупного предложения  в результате резкого повышения  издержек в периоды неполного  использования ресурсов и сопровождаемая сокращением реального объема производства и занятости.

    К немонетарным факторам, лежащим в  основе инфляции издержек (инфляции предложения), можно отнести:

    - опережающий рост номинальной заработной платы по сравнению с повышением производительности труда, например, под воздействием профсоюзов;

    - резкие скачки цен на сырье, материалы, энергию (шоки предложения), удорожание импортных ресурсов;

    - несовершенство рынков: политика монополий и фирм-олигополистов в области ценообразования, направленная на увеличение прибылей за счет повышения цен на свою продукцию, барьеры вхождения в отрасль для новых фирм;

    - рост налогового бремени;

    - структурная диспропорция в экономике - межотраслевая несбалансированность, например, отставание отраслей потребительского сектора при гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии и военно-промышленного комплекса.

    На  практике отличить один тип инфляции от другого очень сложно, критерием  может служить динамика уровней  цен и безработицы: их изменение  в одинаковом направлении позволяет сделать вывод об инфляции издержек, в разных направлениях - о развитии инфляции спроса.

    Инфляционные  процессы в странах с различными экономическими системами имеют  свои особенности. Странам с рыночной экономикой свойственна открытая инфляция, проявляющаяся в систематическом повышении общего уровня цен и регистрируемая официальной статистикой. В странах с административно-командной экономикой в условиях существования жесткого контроля за ценами инфляции выступала в двух формах: подавленной (главная форма) и скрытой. Открытая инфляция в Советском Союзе, также как и в европейских социалистических странах , была либо незначительной, либо нулевой. Подавленная инфляция проявлялась в растущем дефиците и вынужденном увеличении денежных сбережений населения при формальной стабильности цен, обеспечиваемой централизованным характером их установления. Твердые, “стабильные” цены поддерживались ниже уровня равновесия спроса и предложения. По мнению известного американского экономиста Дж.К.Гэлбрейта особой “советской” формой инфляции являлось опережение прироста денежной массы по сравнению с товарной - воспроизводство избытка денег, хотя бы и без серьезного роста цен. Уровень подавленной инфляции можно было определить используя информацию о повышении нормы сбережений в приросте дохода, отражавшую тенденцию роста денежных доходов населения, неподкрепленных товарами и услугами. Формой выражения подавленной инфляции являлись очереди, развитие черного рынка и теневого сектора в экономике, нормированное распределение благ по талонам и карточкам, диктат производителей и снижение трудовой мотивации.

    Скрытая инфляция предполагает рост средних  цен за счет сдвигов в ассортименте, снижение качества товаров при неизменных ценах, опережающий рост цен на товары по сравнению с улучшением их потребительских свойств. Скрытая инфляция, также как и подавленная инфляция, официальной статистикой не регистрировалась. Тем не менее по некоторым подсчетам рыночная корзина, потребляемая в течение года средним городским жителем, подорожала с конца 50-х годов к середине 80-х годов более чем в два раза. Покупательная способность рубля упала еще сильнее, чем выросли цены, поскольку невозможность отоварить деньги также обесценивает их.

    Специфика инфляционных процессов в постсоциалистических странах в переходный к рыночной системе период определяется ситуацией, сложившейся на всех участках экономической реформы к моменту ее проведения. В России либерализация цен началась в условиях высокого уровня монополизации экономики, отсутствия рыночной инфраструктуры, гигантского и крайне неэффективного государственного сектора, гипертрофированного уровня развития ВПК. Дефицит федерального бюджета в 1991 г. составил 16% ВВП, в 1992 - 10% ВВП. Не случайно первый год рыночных преобразований принес своеобразный рекорд - индекс потребительских цен возрос в 26 раз против 585% в Польше. 57% в Чехии и 35% в Венгрии (данные приведены по годам либерализации цен в этих странах). Рекордный рост цен был вызван как монетарными, так и немонетарными факторами, на действие которых налегли еще и высокие инфляционные ожидания. 
 
 
 
 

    Глава 3. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АНТИИНФЛЯЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 

    Негативные  социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  проводить особого рода политику в этой области. Для нахождения оптимального варианта борьбы с инфляцией необходимо разрешить дилемму: либо ликвидировать инфляцию, либо адаптироваться к ней. В различных странах находится собственное решение, обусловленное целым комплексом специфических обстоятельств, например, в США и Англии ставится задача борьбы с инфляцией на государственном уровне. В других странах чаще прибегают к проведению программ адаптационного характера.

    Существует  несколько способов стабилизации денежного  обращения посредством денежных реформ:

    - нуллификация - объявление об аннулировании значительно обесцененных денежных единиц и введении новых;

    - реставрация - восстановление бывшего ранее золотого содержания денежной единицы;

    - девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а после второй мировой войны официального валютного курса к доллару США;

    - деноминация - метод “зачеркивания нулей”, то есть укрупнение масштаба цен.

    По  методам проведения все реформы  делятся на три типа: обмен бумажных денег по дефляционному курсу  на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег; временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей; сочетание обоих методов.

    Как показывает мировой опыт, в том  числе и российский, что денежные реформы обеспечивают только кратковременный эффект.

    Оценивая  характер антиинфляционной политики, можно выделить два подхода в  ее реализации. Представители современного кейнсианства предлагают использование  активной бюджетной политики - маневрирование государственными расходами и налогами для воздействия на платежеспособный спрос.

    При инфляционном избыточном спросе государство  ограничивает свои расходы. Сокращение бюджетных ассигнаций, а вместе с  ним бюджетного дефицита - процесс  длительный. Главный принцип сокращения - передача рынку видов деятельности, которые в данный момент не могут финансироваться государством. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объемов бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации образования, здравоохранения.