Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии

Содержание 

1.1. Связь между  земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии 

1.2. Земельный  фонд России, категории земель: определение,  структура 

1.3. Система землеустройства 

1.4. Правовые  основы землеустройства 

1.5. Основные  этапы развития землеустройства в нашей стране 

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Связь между  земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии 

Земельные отношения - это общественные отношения людей  связанные с распоряжением, владением и пользованием землей. Они являются составным элементом производственных отношений и относятся к экономическому базису общества. 

Земельные отношения - отношения между органами государственной  власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами. 

Земельные строй  общества - совокупность всех земельных  отношений, сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности на землю в закрепленных в законодательстве, с соответствующей системой и формами хозяйствования на земле. 

Земельные отношения  включают в себя отношения, связанные  с распределением земель, возникновением, укреплением, концентрацией (или дроблением) и ликвидацией форм землевладения и землепользования. 

Понятие «землепользование» имеет несколько значений. Прежде всего - это процесс фактического использования земельного участка  на праве собственности, владения или пользования. Права собственников шире, чем владельцев и пользователей, которые не имеют права распоряжения землей. 

Второе значение - правовой статус земельного участка (в пользовании). 

В землеустройстве  «землепользование» - это земельный участок, предоставленный в установленном порядке в собственность, владение или пользование для конкретных целей, имеющий строго определенные местоположение, площадь, состав угодий и отграниченный на местности. 

Важнейшая функция  землеустройства - организация территории. 

Территория - это  ограниченная часть земной поверхности  с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся  площадью, местоположением, конфигурацией, протяженностью и другими качествами. Организация территории - это устройство, упорядочение определенной части земной поверхности, приведение ее в определенную систему, соответствующую конкретным производственным и социальным целым. 

В общественном производстве землеустройство выполняет  функции организации земли, ее использования как средства производства и в определенной степени регулирования общественных отношений, связанных с владением и пользованием землей. 

Организация использования, устройство земли направлены на то, чтобы на ней мог целесообразно  совершаться процесс труда, в различных сферах хозяйственной деятельности с цель получения определенного экономического результата. Поэтому землеустройство является и рассматривается как социально - экономическая категория. 

Землеустройство, организующее использование земли как средства производства с определенной экономической целью, представляет собой экономическое мероприятие. 

Современный строй  России характеризуется основными  особенностями: 

- земля является  достояние народов, проживавших  на данной территории; 

- земля может  находиться в частной, государственной,  муниципальной и иных формах  собственности; 

- граждане имеют  право на получение земельных  участков; 

- многообразие  и равенство всех форм собственности  на землю; 

- равноправное  развитие всех форм хозяйствования на земле; 

- приоритетное  использование земли для нужд  сельского хозяйства; 

- монополия государства  на земельную собственность отменена; 

- функции распоряжения  землёй осуществляют органы исполнительной  власти и местного самоуправления; 

- землевладение и землепользование является платным в форме земельного налога и арендной платы;

- права собственников,  владельцев, пользователей и арендаторов  земли защищаются и гарантируются  законом

- земля должна  использоваться эффективно и  охраняться от неблагоприятных воздействий;

- землевладельцы  и землепользователи имеют право  собственности на посевы и  постройки сельскохозяйственных  культур и насаждений;

- государство  контролирует использование и  охрану земель, соблюдение требований  земельного законодательства. 

1.2. Земельный  фонд России, категории земель: определение,  структура 

Вся территория Российской Федерации представляет собой Государственный земельный  фонд. Это понятие отличается от понятия земельные ресурсы поскольку  не связано непосредственно с условиями существования человечества, а характеризует естественные условия территории (в границах всего государства или его административно-территориальных единиц). Именно земельный фонд является объектом управления и суверенитета государства, а также объектом хозяйствования. 

По состоянию  на 2000 год земельный фонд Российской Федерации (без учета внутренних вод и территориального моря) составлял 1709,8 млн.га. 

Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется  следующими показателями: 

* распределением земель по целевому назначению (категориям); 

* распределением  земель по видам и формам  собственности; 

* распределением  по землевладениям, землепользованиям  и земельным участкам; 

* классификацией  земель по угодьям. 

Важнейшей формой организации использования Государственного земельного фонда является распределение земель по категориям. Оно проводится на основе зонирования территории и определения доминирующих факторов производительного потенциала земли. При этом каждый земельный участок относится к одной из категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования. 

Земельным законодательством  предусмотрены следующие категории  земель. 

1. Земли сельскохозяйственного  назначения, к которым относятся  все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием. Их общая площадь составляет 406,9 млн.га, или 23,8% государственного земельного фонда.

Земли сельскохозяйственного  назначения могут быть предоставлены колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и товариществам; государственным сельскохозяйственным предприятиям, научным и учебным сельскохозяйственным учреждениям; крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также для ведения подсобного сельского  

хозяйства, садоводства  и огородничества. 

2. Земли поселений,  к которым относятся территории, предназначенные для размещения  и строительства городов, поселков  и сельских поселений. Основным  назначением данной категории  является удовлетворение всесторонних жилищных, производственных, социальных и культурно-бытовых потребностей местных жителей, а также градостроительных нужд в целом. Поскольку функциональное предназначение земель поселений различно, то в соответствии с генеральными планами или проекта ми планировки в состав этих земель входят: 

* земли застройки; 

* земли общего  пользования; 

* земли сельскохозяйственного  использования и другие угодья; 

* земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения; 

* земли занятые  лесами, а в городах - городскими  лесами; 

* земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания  и иного назначения. 

Землями поселений  являются все земли в пределах городской (поселковой) черты, то есть внешней границы, установленной в порядке землеустройства. Их общая площадь составляет 18,8 млн.га или 1,1% земельного фонда Российской Федерации. 

3. Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного  назначения. В эту землю входят  особые земельные участки промышленных предприятий, организаций связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и обороны, а также линейные отводы транспортных магистралей. Целевое назначение этих земель различно и соответствует целям и задачам функционирования соответствующих предприятий и организаций. Общая площадь земель этой категории 17,7 млн.га, что составляет 1,0% территории страны. 

4. Земли особо  охраняемых территорий и объектов. К этой категории относятся  территории природоохранного, природно-заповедного,  оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения с установленными особыми правовыми режимами. В силу особого экологического предназначения эти участки полностью или частично изъяты из хозяйственного или гражданского оборота. Площадь земель природоохранного назначения составляет 31,6 млн.га, или 1,9% земельного фонда страны. 

5. Земли лесного  фонда. В эту категорию входят  лесопокрытые территории, а также  территории, не покрытые лесом,  но предназначенные для ведения  лесного хозяйства. Основным целевым  назначением этих земель является производство древесины, сохранение и восстановление леса как важнейшего элемента окружающей среды и жизнедеятельности человека. Земли лесного фонда - самая обширная категория. Их площадь составляет 1080,0 млн. га, или 64,1% Государственного земельного фонда. 

Лесной фонд состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов. Государственные леса находятся  в ведении государственных органов  лесного хозяйства, а ведомственные  леса предоставляются лесохозяйственным, сельскохозяйственным и иным негосударственным предприятиям в бессрочное пользование. 

6. Земли водного  фонда. К этой категории относятся  территории, занятые водоемами, ледниками,  болотами (за исключением тундровой  и лесотундровой зон), гидротехническими  и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по полосам отводов водоемов, магистральных каналов и коллекторов. К землям водного фонда относятся также земли, используемые для удовлетворения питьевых, бытовых нужд населения; водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных промышленных, энергетических и иных общественных потребностей. 

Целевое назначение земель водного фонда может быть различно, поскольку водоемы, береговые  полосы и другие земельные участки  используются многими субъектами. С землепользованием связано право водопользования, ловли рыбы, транспортировки грузов, строительства и т. п. 

Общая площадь  земель водного фонда составляет 27,4 млн.га, или 1,6% территории России. 

7. Земли запаса. К землям запаса относятся  все земли, не предоставленные в собственность и постоянное пользование юридическим и физическим лицам. Они служат резервом для дальнейшего развития хозяйственных отраслей государства и могут быть переданы юридическим лицам и гражданам по мере надобности. 

Общая площадь  земель запаса составляет 127,4 млн. га, или 6,5% Госземфонда. Структура земель запаса постоянно меняется. 

Распределение земель по категориям жестко регламентируется государством. Даже при изменении  формы собственности на земельный 

участок (приобретении права частной собственности, покупки, получения наследства и т. п.) владелец не вправе менять целевое назначение и соответствующий перевод земельного участка из одной категории в другую - прерогатива компетентны государственных органов. 

1.3. Система землеустройства 

Система землеустройства  в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных  мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший  период и дальнейшую перспективу), направлен  не на организацию использования и охрану земли. Эта системе включает составление следующей землеустроительной документации: