Структурные сдвиги в экономике России в конце 20 начала 21 веков и направления оптимизации структуры ее народнохозяйственного комплекса

Динамика цен способствовала деформации отраслевой структуры экономики  в пользу высокомонополизированных отраслей (относительные цены в топливной  промышленности выросли в 4,19 раза, в  электроэнергетике - в 2,41 раза, в черной металлургии - в 2,92, цветной - 2,44, на грузовые перевозки - в 2,27 раза, и в сфере  платных услуг (рост в 4,36 раза) и торговле. В то же время индекс относительных  цен по строительству составил 69%, по сельскому хозяйству - 35%.

Нарушено соотношение в динамике потребительских цен и заработной платы - к 1998 г. обесценение труда  достигло более чем трехкратного размера. Подорваны условия воспроизводства  рабочей силы. Лишь в последние  годы положение начало меняться: относительная  цена рабочей силы выросла с 30% в 1998 г. до 69% в 2004 г.¹⁶

Основными источниками инфляции в  фазе оживления экономики являются отрасли энерго-сырьевого и инфраструктурного  секторов, лидеры - топливная промышленность и металлургия, транспорт, торговля и сфера платных услуг. Это еще раз подтверждает, что структурный кризис продолжается и государство до сих пор не имеет перспективной структурной, а тем более ценовой политики, а государственное регулирование цен естественных монополий проводится в интересах высокомонополизированных отраслей.

Таким образом, использование воспроизводственно-цикличной  макромодели позволило выявить  новые аспекты тенденций и  факторов структурной деформации российской экономики в 1990-е гг.

Долгосрочный прогноз структурных  сдвигов. На долгосрочную перспективу  просматриваются два возможных  сценария. Инерционный - если тенденции  деформации, сложившиеся за последние  полтора десятилетия, будут с  теми или иными модификациями  продолжаться, структурная деградация углубляться. Инновационно-прорывной - предполагающий концентрацию сил  государства, капитала и науки на инновационном обновлении экономики, радикальных структурных сдвигах  в пользу потребительского и инновационно-инвестиционного  секторов за счет преодоления гипертрофии  инфраструктурного и энерго-сырьевого  секторов.

Рассмотрим возможные тенденции  структурной динамики экономики  России в долгосрочной перспективе  до 2030 г. в двух сценариях, по четырем  воспроизводственным секторам и  в трех разрезах - по распределению  занятых, инвестиций в основной капитал  и доле в валовом выпуске (в  ценах 2004 г.).

Структура занятости. Главным ограничителем  экономического роста в России в  долгосрочной перспективе будет  сокращение числа занятых в экономике - до 20% к 2030 г., причем по уровню квалификации рабочей силы его невозможно восполнить за счет миграции ни количественно, ни качественно. Применяемые меры по стимулированию рождаемости могут дать эффект в  виде увеличения притока рабочей  силы только к концу прогнозного  периода.¹⁷

Поэтому экономический рост может  быть обеспечен лишь за счет повышения  производительности труда на основе эффективных инноваций и структурных  сдвигов - перераспределения трудовых ресурсов между воспроизводственными секторами.

При инерционном сценарии сложившаяся  малоэффективная структура распределения  труда между воспроизводственными секторами в основном сохранится. Увеличится доля занятых в энерго-сырьевом секторе вследствие расширения экспорта топлива как на Запад, так и  на Восток, освоения ряда менее эффективных  трудоемких месторождений и роста  масштабов трубопроводной сети. Несколько  повысится доля занятых в секторе  инфраструктуры в основном за счет роста объема транспортных услуг  и опережающего роста услуг связи.

Одновременно сократится доля занятых  в потребительском и инновационно-инвестиционном секторах, что обусловлено главным  образом увеличением импорта  продовольствия, продукции легкой промышленности, машин и оборудования. Сдерживать этот процесс будет некоторое  увеличение числа занятых в жилищном хозяйстве, сфере социальных услуг  и строительстве.

При инновационно-прорывном сценарии сложатся иные тенденции распределения  труда. В этом случае резко, в 1,5 раза, повысится доля инновационно-инвестиционного  сектора, прежде всего науки и  машиностроения, что позволит осуществлять инновационное обновление экономики  преимущественно с использованием отечественных технологий и инвестиционного  оборудования. В основном стабилизируется  доля занятых в потребительском  секторе, а в энерго-сырьевом несколько  возрастет в связи с исчерпанием  ряда лучших месторождений. Основным резервом перераспределения рабочей силы станет сектор инфраструктуры (особенно торговля и управление), что может  быть достигнуто на основе целенаправленного  государственного регулирования торговых наценок, развития электронной торговли и жестоких мер по сокращению непомерно  разбухшего чиновничьего аппарата. Следует также учитывать, что миллионы здоровых мужчин сейчас заняты в охране, теневой экономике; их труд непроизводителен с позиции конкурентоспособной экономики и подлежит существенному сокращению.

Пропорции распределения инвестиций в основной капитал. Конкурентоспособность  экономики зависит от объема и  структуры инвестиций в основной капитал и их инновационной направленности. В 1990-е гг. в результате глубочайшего инновационно-инвестиционного кризиса  объем инвестиций сократился в 5 раз, многократно уменьшилось число  инноваций, критически устарели и потеряли конкурентоспособность основные фонды  большинства отраслей и предприятий. Поэтому при обоих сценариях  ожидается опережающий рост инвестиций. Однако их распределение и характер неодинаковы. При инерционном сценарии сохранится приоритет секторов инфраструктуры, особенно транспорта и связи, а также  энерго-сырьевого сектора, прежде всего  инвестиций в разведку, добычу, транспортировку, переработку нефти и газа, чтобы  выполнить долгосрочные обязательства  по снабжению нефтью и газом Западной Европы и Китая). Сократится удельный вес в инвестициях потребительского и инновационно-инвестиционного  секторов, особенно сельского хозяйства  и машиностроения, продукция которых  будет вытесняться импортом.

При инновационно-прорывном сценарии в 1,8 раза возрастут инвестиции в  инновационно-инвестиционный сектор, особенно в науку и машиностроение, в разработку, освоение и распространение  первых поколений шестого технологического уклада, обновление основного капитала страны на отечественной базе. Это  создаст условия для возрождения  военно-технического комплекса и  укрепления безопасности страны. Повысится  доля в инвестициях потребительского сектора, что позволит проводить  активную политику импортозамещения, особенно в части продовольствия, медикаментов, продукции легкой промышленности. Продолжение реализации национальных проектов социального характера приведет к росту доли комплекса социальных услуг в общем объеме инвестиций.

Но дело не только в объеме инвестиций, но и в их характере. При инерционном  сценарии основной упор будет сделан на улучшающие инновации, имитационные нововведения, импорт технологий, и  развитие страны окажется в полной зависимости от зарубежных поставщиков  с нарастающим отставанием от уровня авангардных стран и потерей  конкурентоспособности собственных  обрабатывающих отраслей. При инновационно-прорывном  сценарии основной поток инвестиций будет направлен на базисные инновации, освоение крупных инновационных  ниш на внутреннем и внешнем рынках, осуществление современного научно-технологического переворота; только на этой базе можно  обеспечить повышение конкурентоспособности  продукции и необходимые темпы  экономического роста.¹⁸

Прогноз стоимостной структуры  экономики. Расчеты показывают, что  при инерционном сценарии лидирующая роль в валовом выпуске сохранится за сектором инфраструктуры (38% в 2030 г.) и энерго-сырьевым сектором (27%), особенно за топливной промышленностью, электроэнергетикой, транспортом и связью. Доля потребительского и инновационно-инвестиционного  секторов сократится (до 16 и 17% соответственно), особенно сельского хозяйства и  машиностроения. Будет продолжаться и усиливаться перераспределение  стоимости в пользу высокомонополизированных и интегрированных с ТНК отраслей при поддержке государства, ориентированного на неолиберальную систему. Доля сектора  инфраструктуры несколько сократится в связи с вытеснением мелких предприятий крупными.

Напротив, реализация инновационно-прорывного сценария улучшает и стоимостные пропорции. Возрастет доля в структуре валового выпуска инновационно-инвестиционного сектора - с 18,3 до 25%, потребительского - с 18,5 до 24%, в основном за счет резкого сокращения доли непомерно раздувшегося сектора инфраструктуры, особенно торговли и управления. Доля энергосырьевого сектора снизится незначительно - с 23,1 до 22%.

Однако реализация этого сценария потребует не только крупных бюджетных  вложений в инновационно-инвестиционный и потребительский сектора (с  использованием части накопленной  мировой нефтегазовой ренты), но и  активной государственной налоговой  и ценовой политики, направленной на ограничение роста цен и  изъятие монопольных сверхприбылей  для использования их в интересах  модернизации и инновационного обновления экономики.

Таким образом, использование воспроизводственно-цикличной  макромодели в долгосрочном прогнозировании  дает более четкие ориентиры для  обоснования перспективной структурной  и инновационно-инвестиционной и  социальной политики государства, обеспечивающей преодоление структурного кризиса, повышение конкурентоспособности, устойчивое развитие экономики, повышение  уровня и качества жизни населения.

Сценарии динамики структуры внешней  торговли России в долгосрочной перспективе. В современных условиях резко  возрастает зависимость структурной  динамики национальной экономики от темпов и пропорций внешней торговли товарами и услугами - как по товарным группам, так и по странам - внешнеторговым партнерам. Выявить сложившиеся  в этой сфере тенденции и обосновать сценарии будущего развития помогает использование предложенных нами макромоделей, которые являются системным развитием  моделей В. Леонтьева.

Соответствующие расчеты были выполнены  при разработке прогноза инновационного развития России с учетом мировых  тенденций и прогноза инновационно-технологической  и структурной динамики отечественной  экономики на период до 2030 г.

Происшедшие радикальные перемены в обществе обнаружили несостоятельность  преобладающей ныне методологии  долгосрочного прогнозирования. Перелом  сложившихся траекторий движения, усиление хаотичности, смена исторических эпох, глобализация по неолиберальной модели породили тенденции, которые не были предусмотрены большинством долгосрочных макропрогнозов. Непредсказуемость будущего затрудняет выработку перспективной национальной стратегии, обостряет противоречия в обществе и конфликты, углубляет кризисы, отрицательно сказывается на экономическом росте. Становится очевидной настоятельность выработки новой, адекватной изменившимся условиям общества теории и методологии долгосрочного макропрогнозирования как надежной основы реализации стратегии устойчивого развития.

Основными ограничениями развития мировой экономики на первую половину XXI в. являются депопуляция и дефицит  трудовых ресурсов во многих странах, исчерпание и удорожание энергоресурсов, поляризация богатых и бедных стран. Эти ограничения могут  быть преодолены на основе политики технологического переворота, освоения потенциала эпохальных и базисных инноваций, сближения  уровня экономического, технологического и социокультурного развития народов.

Россия находится на переломном этапе, перед выбором двух сценариев  дальнейшего развития.

При инерционном сценарии ее ждет превращение в третьеразрядную  технологическую державу, в источник сырья и рынок сбыта готовой  продукции более развитых стран, постепенное исчерпание лучших энергетических и иных природных ресурсов, обострение социальных и национальных противоречий.

Реализация же инновационно-прорывного сценария позволяет осуществить  технологическую модернизацию экономики  и повышение ее конкурентоспособности. Но это реально лишь при выработке  общенациональной долгосрочной стратегии, формировании системно-инновационной  интеграции государства и экономики, науки и образования.¹⁹

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования, необходимо сделать следующие выводы.

Под структурным сдвигом  понимается всякое существенное изменение  внутреннего строения системы, взаимосвязей между ее элементами, законов данных взаимосвязей, приводящее к изменению основных (интегральных) системных качеств.

Таким образом, структурные  сдвиги в экономике проявляются  в форме изменения положения  элементов, долей, пропорций и количественных характеристик экономической системы. Содержанием же структурных сдвигов  является изменение межструктурных и межсистемных связей, а также  основных характеристик (системных  качеств) экономической системы. В  основе всякого сдвига в экономической  структуре лежит сдвиг с системе  интересов и потребностей хозяйствующего субъекта либо их групп (государства, корпораций, предприятия или отдельного индивида), а сами сдвиги предстают в виде макро, мезо, микро и наносдвигов, соответственно.

1) Элементарной клеточкой  всякого структурного сдвига  в экономике является наносдвиг,  т. е. сдвиг в экономических  интересах и потребностях индивида. Элементарным же противоречием  структурных сдвигов является  противоречие в экономических  интересах и потребностях индивида.

2) Всякий структурный  сдвиг не сводим к простой  сумме составляющих его сдвигов  в экономической структуре более  низкого порядка, как и любой  глобальный макросдвиг не равен  арифметической сумме составляющих  его локальных. Как всякое целое  он больше суммы своих частей  и обладает новым интегральным  качеством, присущим всякой сложной  экономической системе.

3) Сдвиги в структуре  интересов и потребностей в  долгосрочном периоде являются  своеобразным критерием, который  определяет обратимость или необратимость  структурных сдвигов в экономике.  Сложная и многогранная структура потребностей является определяющей в структурообразующей цепи: производство - распределение - обмен - потребление.²⁰