Структурные сдвиги в экономике России в конце 20 начала 21 веков и направления оптимизации структуры ее народнохозяйственного комплекса

Следует обратить внимание, что в результате последовательной реализации жесткой политики подавления инфляции с 1996 года до 1998 года резких изменений  цен не наблюдалось. Предсказуемая  конъюнктура валютного рынка  и постепенное восстановление внутреннего  платежеспособного спроса способствовали тому, что рост цен в 1996-1997 годах  существенно замедлялся. В результате финансового кризиса в августе 1998 года, когда резко изменилась параметры валютного рынка и  рынка государственных ценных бумаг, а рубль был девальвирован, произошел  резкий скачок цен.

Таблица 5.

Структура производства валового внутреннего продукта,

в сопоставимых ценах 1995 года, в % к итогу.

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Валовой внутренний продукт	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе
производство  товаров	56,6	55,0	51,2	48,9	45,1	43,6	43,4	42,1
из них
промышленность	37,3	36,7	34,6	32,1	29,0	28,7	29,1	28,6
строительство	13,1	12,0	9,3	9,3	8,5	7,4	6,9	6,6
сельское хозяйство	6,2	6,2	6,5	6,8	6,7	6,6	6,7	6,1
производство  услуг	43,4	45,0	48,8	51,1	54,9	56,4	56,6	57,9
из них
транспорт	13,3	13,1	12,7	10,8	10,3	10,1	9,6	9,5
связь	1,7	1,7	1,6	1,5	1,5	1,5	1,6	1,7
торговля	14,7	14,9	16,4	17,2	19,5	20,4	21,4	21,6

Источник:  расчет по данным Госкомстата РФ

Достаточно наглядной  иллюстрацией влияния цен на изменение  отраслевых пропорций является сопоставление  структуры производства ВВП по отраслям экономики в текущих и сопоставимых ценах (Таблицы 4 и 5). Расчеты структуры  производства ВВП в сопоставимых ценах показывает, что на протяжении исследуемого периода доля сельского  хозяйства в ВВП имеет тенденцию  к стабилизации, а основные трансформационные  сдвиги в производстве товаров определялись изменением соотношения промышленности и строительства. Заметим, что если в период 1992-1995 годов трансформационные  процессы протекали на фоне снижения доли промышленности, строительства  и транспорта, то в 1995–1998 годы реструктуризация экономики сопровождается повышением доли промышленности и связи. Феноменом  российской экономики в переходный период является устойчивое повышение доли торговли в структуре национальной экономики. Безусловно, либерализация внешнеэкономической деятельности и активное вовлечение российской экономики в систему мирохозяйственных отношений благоприятствовало росту доходов торговли. Кроме того, устойчивые позиции отрасли поддерживались и за счет относительно благоприятной динамики розничного товарооборота.¹⁰

Рис.7

 

Рис. 8

Сравнительный анализ изменения структуры  производства в текущих и сопоставимых ценах показывает, что если на начальном  этапе реформ изменения в отраслевой структуре экономики были обусловлены  в большей степени изменением структуры внутренних цен, а не различиями в динамике объемов производства в отраслях, то начиная с 1995 года все больший вклад в трансформацию  структуры российской промышленности вносит изменение физических объемов  производства. Структура внутренних цен в период 1995-1997 годов не претерпевала существенных изменений и осталась относительно стабильной, в сравнении  с теми резкими скачками, которые  были характерны для 1992-1994 годов. Это  означало, что существенное перераспределение  потоков финансовых ресурсов между  отраслями лишь за счет изменения  цен становилось все более  ограниченным. Соответственно, и прибыльность или убыточность отраслей и предприятий  все в большей степени начинала зависеть от реальных объемов и эффективности  производства, а не от динамики относительных  цен.

В результате девальвации рубля  ситуация на внутреннем рынке кардинально  меняется. Мобилизация внутренних резервов и активная политика производителей, ориентированная на восстановление утраченных позиций на отечественном  рынке, обусловили как расширение масштабов  выпуска традиционных товаров, так  и интенсивное развитие импортозамещающих  производств. Именно, рост производства выступил фактором, позволяющим удерживать среднемесячную инфляцию в 1999 году на уровне 2,6%. Среднемесячный рост цен  производителей за период с сентября 1998 года по декабрь 1999 года не превышал темпы роста потребительских  цен.

В общем случае, девальвация рубля  стимулирует экономический рост за счет обеспечения ценовых преимуществ  отечественных товаров по сравнению  с импортными товарами. Однако следует  различать эффекты замещения, вызванные  переключением спроса с импортных  на отечественные товары-субституты в рамках аналогичных ценовых  групп, и создание ценовых барьеров входа на внутренний рынок для  товаров иностранного производства. При «избыточной» девальвации разница в ценах на импортные и отечественные товары становится запретительной для импорта. В этом случае происходит снижение конкуренции на товарных рынках, качество отечественных товаров остается на прежнем уровне, что в конечном итоге ведет к снижению благосостояния потребителей, а отечественное производство лишается стимулов к повышению конкурентоспособности своей продукции.

Повышение рентабельности в экспортном секторе сопровождается перераспределением прибыли в экономике в пользу этих отраслей, даже при условии роста производства в импортозамещающем секторе. Кроме того, прибыль предприятий-экспортеров сохраняет свою валютную стоимость, оценка их стоимости на фондовом рынке сохраняется высокой, и они получают дополнительные возможности привлечения внешних кредитных ресурсов (внутренние кредитные ресурсы становятся для них доступнее вследствие высокой доходности их бизнеса).

Таким образом, в экономике происходит массовое перераспределение всех финансовых средств в ограниченное число  отраслей. Как правило, к ним относятся  капиталоемкие отрасли, что приводит к снижению факторного вознаграждения труда в трудоемких секторах (в  первую очередь, в обрабатывающих отраслях промышленности и в секторе услуг) и оттока из них трудовых ресурсов. Результатом данных процессов является выраженная сырьевая направленность экономики, состояние которой находится  в сильной зависимости от колебаний  мировых цен.¹¹

Опыт 1999 года показал, что, с  одной стороны, при сложившемся  уровне интеграции российской экономики  в систему мирохозяйственных  связей потенциально возможные флуктуации валютного курса, обусловленные  конъюнктурой мировых финансовых и  товарных рынков, безусловно, могут  оказывать дестабилизирующее воздействие, но, с другой стороны, развивающаяся  структура российской экономики  имеет внутренние резервы устойчивого функционирования.¹²

3. Изменение структуры промышленного производства.

С переходом к рыночной экономике  структурные преобразования в национальной экономике наиболее ярко проявились в изменении пропорций между  отраслями промышленности. Объем  промышленного производства в 1999 году по сравнению с докризисным 1990 годом  сократился почти вдвое, и протекал при довольно существенной дифференциации темпов спада по секторам и отдельным  отраслям.

Рис. 9

По сравнению с дореформенным  уровнем производство продукции  добывающих отраслей сократилось менее  чем на треть, в то время как  выпуск продукции обрабатывающей промышленности в 1998 году составил примерно 40% от уровня 1990 года. Анализ динамики развития добывающего  и обрабатывающего секторов экономики  за достаточно продолжительный период (1970-1990 гг.) показывает, что для российской экономики характерной являлась тенденция опережающего роста обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей и горнодобывающей промышленностью. Вместе с тем следует обратить внимание, что доля добывающей и  горнодобывающей промышленности оставалась относительно стабильной на протяжении этих двадцати лет. Накануне реформ доля добывающей промышленности составляла 11,4% от валового выпуска промышленности и за период 1970-1990 годов снизилась всего 0,8 процентных пункта.

С 1991 года соотношение динамики добывающих и обрабатывающих отраслей кардинально меняется. В структуре  промышленного производства отмечается тенденция к повышению доли добывающей промышленности до 15,9% в 1995 году и 17,1% в 1998 году.

Рис.10

 

По расчетам, повышение  доли добывающих отраслей обусловлено  не столько усилением их экспортной ориентации, сколько сокращением  масштабов выпуска в обрабатывающих отраслях и реструктуризацией производства на всех уровнях экономической системы.

В 1997-1999 годах с целью  сохранения позиций на внутреннем рынке  стали отчетливо проявляться  процессы интеграции между предприятиями  добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности. Восстановление положительной  динамики в обрабатывающем секторе  связано с ростом спроса на внутреннем рынке на продукцию отечественного производства. Характерно, что восстановление положительной динамики сопровождалось превышением темпов производства потребительских товаров по сравнению с динамикой производства капитальных товаров. Кроме того, на рост производства в обрабатывающем секторе в 1999 году оказало воздействие  введение мер ограничивающих импорт конкурирующих товаров (например, стальных труб), а также расширение государственной поддержки ряда промышленных производств, в частности увеличение оборонного заказа.

При анализе причин острого  кризиса в промышленности, прежде всего, необходимо принимать во внимание особенности формирования структуры  советской экономики, связанные  с гипертрофированным развитием  военных производств. По оценкам  Министерства экономики России, в  первые три года реформ сокращением  оборонного заказа было обусловлено 20-25% общего снижения промышленного производства. Снижение выпуска продукции военного назначения наблюдалось практически  во всех отраслях промышленности, и  коснулось как финальных производств, так и стадий промежуточной продукции. При этом следует отметить, что  спад выпуска продукции военного назначения в отраслевом разрезе  носил сбалансированный характер. По данным Госкомстата России, производство военной продукции в настоящее  время составляет примерно 12-15% от уровня 1991 года.

Рис. 11

 

Изменение места и роли оборонной промышленности в национальной экономике, принимая во внимание развитую систему межотраслевых связей отраслей военно-промышленного комплекса, оказало  существенное влияние на формирование конъюнктуры внутреннего рынка. Сокращение спроса оборонного комплекса  инициировало резкое падение выпуска  конструкционных материалов и продукции  машиностроения.

Анализ тенденций российской экономики в советский период за длительный интервал времени (1950-1990 гг.) показывает высокую эластичность производства от спроса на машиностроительную продукцию. Именно по этой причине, при  сохранении структуры производственного  аппарата, резкое сужение спроса на продукцию машиностроения явилось  генератором спада в национальной экономике.

Рис. 12

Характерным для последнего десятилетия является резкое сокращение спроса на инвестиционные товары. В  период 1991-1999 годов при среднегодовых  темпах падения валового внутреннего  продукта на 6,0%, и валовой продукции  промышленности на –7,4%, инвестиции сокращались  более чем на 15%. Падение инвестиционной активности в экономике, снижение спроса на инвестиционные товары в отраслях, опережающий рост цен на инвестиции и капитальные товары по сравнению  с динамикой цен на промышленную продукцию, явились факторами  углубления кризиса в машиностроении и промышленности строительных материалов.

 

Рис. 13

Сокращение платежеспособного  спроса на продукцию машиностроения на внутреннем рынке сопровождалось систематическим снижением объемов  и доли экспорта машин и оборудования, в связи с переориентацией  традиционных партнеров из стран  СНГ и Восточной Европы на мировые  рынки. В результате уровень производства машин и оборудования, по нашим  оценкам, в 1999 году составил примерно 25% от предкризисного уровня, а доля машиностроения и металлообработки в структуре  продукции промышленности снизилось  почти на 7,0 процентных пункта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6.

Структура производства продукции по отраслям промышленности

в 1991-1998 годах, в текущих ценах

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Промышленность – всего	100	100	100	100	100	100	100	100
Из них
Электроэнергетика	4,0	6,4	9,2	13,5	13,1	16,0	17,1	17,0
Топливная промышленность	7,3	18,5	17,2	16,0	17,4	18,6	17,4	15,5
Черная металлургия	4,9	8,2	9,0	9,4	9,9	9,2	7,9	7,7
Цветная металлургия	6,3	8,6	8,1	7,2	7,2	6,0	5,5	7,6
Химия и нефтехимия	6,5	8,0	7,2	7,5	8,1	7,2	7,2	7,3
Машиностроение	24,9	20,1	19,9	19,1	18,4	19,0	18,8	18,0
Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная	5,8	4,8	3,9	4,2	5,0	3,8	3,7	3,9
Строительные материалы	3,7	3,3	3,3	3,8	3,6	3,6	4,1	3,8
Легкая промышленность	16,2	7,1	5,2	3,1	2,5	2,0	1,8	1,6
Пищевая промышленность	14,4	10,3	12,4	11,9	11,1	10,7	12,4	13,7