Структурные сдвиги в экономике России в конце 20 начала 21 веков и направления оптимизации структуры ее народнохозяйственного комплекса

К= I х N,

где К - качество структурных  сдвигов;

I - индекс структурных  сдвигов определенного направления;

N - направление структурных  сдвигов.⁶

Кроме того, в России за многие годы накоплен огромный отрицательный  потенциал, порождающий регрессивные структурные сдвиги. Отрицательный  потенциал выражается: на наноуровне - в неверии населения в перемены, массовом обнищании и криминализации сознания; на микроуровне - в технологической деградации предприятий, старении оборудования, нехватке оборотных средств, неплатежах и т.п.; на мезоуровне - в ухудшении отраслевой и региональной экономической структуры, высокой монополизации; на макроуровне - в ухудшении макропропорций (между I и II подразделениями, фондами накопления и потребления, отраслями и регионами), структуры экспорта и импорта и т.д. Ситуация в России продолжает ухудшаться вследствие высокой инерционности старой структуры. Потенциал же прогрессивных сдвигов в экономической структуре, а также их масса крайне низки, чтобы противостоять огромной массе негативных сдвигов. Но даже в такой ситуации, как мы покажем далее, возможно эффективное осуществление прогрессивных структурных преобразований.

В современной экономике  России усиливается неопределенность направленности структурных сдвигов, возрастает количество путей дальнейшего  развития экономической структуры.

Таким образом, всякий структурный  сдвиг, как и любое экономическое  явление, проходит в своем развитии несколько этапов: зарождение, развитие и затухание. По мере прохождения  указанных этапов сдвиг можно  охарактеризовать как новый, прогрессивный (на этапе зарождения), традиционный (на этапе развития) и, наконец, старый, регрессивный (на этапе затухания).

Таблица 1

Жизненный цикл структурного сдвига в экономике.

Показатель	Этапы структурного сдвига
	Зарождение (рост)	Развитие (стабилизация)	Затухание (спад)
Масса (М)	Увеличивается	Постоянна	Снижается
Потенциал (Р)	Высокий	Стабильный	Низкий
Скорость (V)	Растет	Постоянна	Снижается
Качество (К)	Прогрессивный	Традиционный	Регрессивный

 

Характеристики структурного сдвига, приведенные в таблице, необходимо рассматривать как средние. В  действительности возможны значительные отклонения. Так, в экономике могут  иметь место изначально регрессивные структурные сдвиги, либо ставшие  таковыми в результате противоречивого  взаимодействия с другими сдвигами.

Будучи базовой в ряду подобных показателей, категория мультипликатора  структурных сдвигов формирует  основные понятия и закономерности механизма мультипликации как для  относительно замкнутых, так и для  открытых экономических систем. В  последних каждый элемент экономической  структуры взаимосвязан со множеством других элементов. Изменение его  положения в структуре относительно других элементов меняет всю структуру  в целом.

Подытоживая вышесказанное, сведем в одну таблицу возможные  варианты взаимодействия структурных  сдвигов в экономике при сходных  или противоположных направлениях и опишем их в предложенных нами показателях.

Таблица 2

Показатели результирующего  структурного сдвига.

Показатель	Направления совпадают	Направления противоположны
Масса (М)	Увеличивается M(1)+M(2)	Снижается
Скорость (V)	Увеличивается V(1)+V(2)	Снижается                 V(1)-V(2)
Направление (N)	Сохраняется	Изменяется в сторону  сдвига с большей массой
Качество (K)	Усиливается К(1)+К(2)	Изменяется в сторону сдвига с большей массой
Сила (F)	Увеличивается	Снижается

 

Таблица 2 показывает, что  при совпадении направления структурных  сдвигов в экономике масса, скорость, сила результирующего сдвига увеличивается, направление сохраняется, а качество усиливается. Иная картина в случае, когда исходные сдвиги противоположны: масса, скорость и сила результирующего  сдвига снижается, а направление  и качество изменяются в сторону  этих характеристик исходного сдвига с большей массой.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности структурных сдвигов в экономике России переходного периода.

2.1. Особенности структурных сдвигов в экономике России переходного периода.

Углубляющаяся социальная дифференциация населения требует усиления социальной составляющей курса проведения рыночных реформ в России. В сложившихся  условиях преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

– обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимого населения;

– реализацию всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

– создание экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов иметь более высокий уровень социального потребления, включая жилье, качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

– формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность для максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – предоставление высокого качества и возможностей широкого выбора населением социальных услуг.

Предлагаемая правительством программа  социальных реформ призвана дать ориентиры, которые позволяют строить социальную политику исходя из реально имеющихся  у государства ресурсов и возможностей. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста.

Экономика страны имеет определенную структуру – соотношение между сферами экономики, ее отраслями, регионами и фирмами. К началу переходной экономики (1991 г.) структура российской экономики была крайне деформирована:

1) гипертрофия оборонной и добывающей  промышленности; неразвитость производства  потребительских товаров и сферы  услуг, наличие избыточных мощностей  в обрабатывающей промышленности;

2) затратный характер экономики,  низкий уровень технологий и  прямые потери ресурсов из-за  неразвитости производственной инфраструктуры;

3) зависимость от импорта товаров и услуг при слабо диверсифицированном экспортном потенциале.

Главными задачами структурной политики сегодня являются:

1) качественное обновление технологий, создание источников долговременного роста;

2) перераспределение ресурсов в  пользу развития потребительского  сектора экономики.⁸

Цели и механизмы структурного маневра на краткосрочную (3-5 лет) и  долговременную (10–50 лет) перспективы  различны. В краткосрочный период можно рассчитывать на более эффективное  использование имеющихся производственных мощностей и вовлечение в производство дополнительных ресурсов (природных, людских). Долговременный период решает другие задачи: коренное обновление технологий и переход на эффективный наукоемкий, незатратный, эколого-защитный тип  экономического роста; сокращение неэффективного капитального строительства; социальная переориентация экономики.

В этой связи должны произойти следующие структурные сдвиги в экономике:

1) ускоренное развитие гражданского сектора экономики за счет сокращения оборонного сектора, или за счет так называемой конверсии;

2) развитие комплекса отраслей, обеспечивающих эффективное функционирование научно-технического потенциала страны;

3) создание современной производственной инфраструктуры – информационного, энергетического, транспортного и складского обеспечения.

В целях решения названных задач  целесообразно развивать рыночную систему управления экономикой. А  это означает укрепление господства частной собственности на основе конкуренции, системы рынков, цен  и открытости экономики. Открытая экономика – экономика, участвующая во внешней торговле. Степень открытости экономики оценивается долей ее международного (внешнеторгового) сектора в ВВП.

В товарной структуре российского импорта сохраняется перекос в сторону потребительской сферы. Отличительной чертой современного периода является переориентация с ввоза сырья для легкой и пищевой промышленности (зерна, тканей, хлопка-сырца) на импорт готовых потребительских товаров, имеющих высокий уровень доходности (прежде всего продуктов питания). Такая высокая степень зависимости от импорта продовольствия, с одной стороны, создает потенциальную угрозу для экономической безопасности страны. С другой стороны, нельзя не видеть, что в результате непродуманной внешнеторговой политики западные производители зачастую сбрасывают на внутренние рынки России продукцию, достаточно дешевую, но нередко уступающую по качеству отечественной.

В товарной структуре российского экспорта преобладают топливно-сырьевые ресурсы.

Внешнеэкономическая политика России в начале третьего тысячелетия будет  направлена на обеспечение:

– наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки;

– эффективной защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы;

– доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых отсутствует или ограничено);

– благоприятного платежного баланса страны;

– эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

– соблюдения принципа взаимности – благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств.

Присоединение России к ВТО позволяет  ей принимать участие в выработке  решений нового раунда многосторонних торговых переговоров, и самое главное  – на условиях, устраняющих дискриминацию  России на внешних рынках.⁹

2. Изменение структуры производства по секторам экономики.

Кризис российской экономики  сопровождается резким сокращением  объемов производства ВВП. По сравнению  с дореформенным 1991 годом ВВП  сократился почти на 40%, валовая продукция  промышленности почти вдвое, а объемы капитального строительства более  чем в три раза. Анализ динамики производства ВВП по секторам экономики  показывает, что при общей тенденции  к сокращению объемов производства спад в секторе производства услуг  был менее глубоким по сравнению  с динамикой производства товаров. Развитие новых сегментов рынка  услуг выступало фактором, сдерживающим тенденцию к спаду производства ВВП. При сокращении производства товаров  за период 1992-1999 годов почти вдвое, производство услуг уменьшилось  лишь на 27%. В структуре ВВП доля производства товаров за исследуемый  период снизилась с 61,8% в 1991 году до 41,5% – в 1999 году, при повышении  доли отраслей, оказывающих услуги, соответственно, с 34,7% до 49,4%.

Положительная динамика ВВП  за период реформ наблюдалась дважды - в 1997 и в 1999 годах - и обусловливалась  ростом выпуска в обоих секторах экономики. При этом отметим, если в 1997 году прирост ВВП определялся  превышением темпов роста услуг  по сравнению с производством  товаров, то в 1999 год ситуация кардинально  изменилась: структурные сдвиги в  ВВП обусловливалось ускорением темпов роста товаров при более  плавной динамике развития отраслей сектора услуг.