Структурные сдвиги в экономике России в конце 20 начала 21 веков и направления оптимизации структуры ее народнохозяйственного комплекса

Рис. 1

За годы реформ в экономике сформировалась принципиально новая структура воспроизводства. Реструктуризация реального сектора экономики сопровождалась изменениями соотношений основных факторов производства – инвестиций в основной капитал и трудовых ресурсов.

В 1990 году в экономике  было занято 75,3 млн. человек, в том  числе в промышленности - 22,8 млн. человек или 30,3% от численности занятых  в экономике. К 1998 году количество занятых  в экономике составило 63,6 млн. человек, а в промышленности – 14,1 млн. человек, что составляет примерно 1/5 от всего  занятого в экономике населения. Потеря работы или смена деятельности 8 млн. промышленных рабочих, особенно учитывая региональные особенности  размещения промышленного производства в стране, сопровождается не только количественными, но и качественными  социально-экономическими изменениями.

Сравнительный анализ динамики производства по секторам экономики показывает, что на фоне общей тенденции к  сокращению численности занятых  в экономике, в секторе услуг, начиная с 1994 года, отмечается тенденция  к росту занятости. По сравнению  с 1991 годом численность занятых  в секторе услуг повысилась на 7,6% при снижении численности занятых  в производстве товаров почти  на 1/3 за этот же период. Рост спроса на рабочую силу в отраслях услуг  несколько ослаблял социальную напряженность  и ситуацию на рынке труда.

Рис.2

 

Рис 3-4

Занятость в российской экономике  в период  1992-1999 годов сокращалась  темпами, существенно уступающими  темпам снижения ВВП. Эластичность снижения численности занятых по снижению ВВП в среднем за исследуемый период составила 0,36%. Однако в стране не произошло значительного всплеска открытой безработицы. Безусловно, феномен неполной занятости в российской экономике отражает, прежде всего, несовершенство системы трудового законодательства. Но, кроме того, в сохранении явления неполной занятости были заинтересованы как работодатели, так и сами работники. В условиях ограниченности спроса на рабочую силу частично занятые работники не увольняются в связи с невозможность последующего трудоустройства. С содержательной точки зрения это объяснялось как экономическими соображениями работника (возможность неофициального приработка и наличие свободного времени при сохранении официального статуса занятости), так и социальными причинами.

Мотивация работодателей носит  во многом финансовый характер: разовые  социальные пособия, которые в соответствии с действующим законодательством, необходимо выплачивать сокращаемому работнику, обходятся работодателю дороже, чем сохранение неполной заработной платы в течение продолжительного периода времени или, тем более, содержание работника в неоплачиваемом отпуске. Кроме того, менеджмент многих предприятий по управлению персоналом, особенно на первых этапах реформ, исходил  из гипотезы сохранения сложившихся  технологий производства и использования  трудовых ресурсов. Такие условия  породили и соответствующую логику части работодателей, предпочитающих содержать избыточную численность  работников. Очевидно, что рыночные преобразования изменили структуру  спроса на рабочую силу не в столь  значительной степени, как это предполагалось в ходе реформы. Для целей нашего исследования признание факта сохранения избыточной численности занятых  является важным моментом в объяснении тенденции снижения производительности труда.

 

 

Рис. 5

 

В условиях низкой деловой активности формирование и развитие отраслей рыночной инфраструктуры и платных услуг  населению поддерживалось изменением потоков инвестиций. Если объем инвестиций в сектор производства товаров в 1998 году составил примерно 17,0% от уровня дореформенного периода, то сокращение инвестиций в сектор услуг было менее  глубоким.

Рост спроса на услуги и, соответственно, постепенное перераспределение  ресурсов в эти сферы деятельности, несколько смягчали ситуацию на рынках труда и капитала. В 1998 году доля занятых в секторе услуг достигла 52,6% от общей численности занятых в экономике, против 44,1% в 1991 году, при повышении доли инвестиций в основной капитал в этот сектор, соответственно, с 44,4% до 58,5%. Анализ изменения пропорций производства и использования ресурсов позволяет сделать вывод, что в период 1997–1999 годов именно сбалансированное развитие сектора производства товаров и сектора услуг явилось условием выхода российской экономики из очередного витка кризиса.

 

 

 

 

 

Таблица 3.

Структура распределения инвестиций в основной капитал и занятых

по секторам экономики, % к итогу

 

 

	Занятые в экономике							Инвестиции в основной капитал
	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
Производство товаров	55,9	54,1	52,4	50,3	49,2	48,7	47,4	55,6	47,9	41,6	41,3	42,2	41,9	41,5
из них:
Промышленность	29,6	29,4	27,1	25,9	24,7	23,0	22,2	41,3	37,0	32,3	34,4	34,8	34,6	33,6
Сельское хозяйство	14,0	14,3	15,1	14,7	14,0	13,3	13,7	10,8	7,9	5,0	3,5	2,9	2,5	3,0
Строительство	11,5	10,1	9,9	9,3	8,9	8,7	7.9	2,6	2,4	3,3	2,5	4,0	4,2	4,1
Производство услуг	44,1	45,9	47,5	49,7	50,8	51,3	52,6	44,4	52,1	58,4	58,7	57,8	58,1	58,5
из них:
Транспорт	6,6	6,4	6,5	6,6	6,6	6,6	6,3	8,2	10,4	11,9	13,2	13,5	15,2	13,7
Связь	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3	0,6	0,6	0,9	1,4	1,8	2,8	3,5
Торговля	7,9	9,0	9,5	10,1	10,0	13,5	14,5	1,0	0,9	1,6	2,0	2,2	2,3	2,5
Финансы, кредит и страхование	0,7	0,8	1,1	1,2	1,3	1,2	1,1	-	-	-	-	-	-	-
Управление	1,9	2,1	2,2	2,8	4,0	4,0	4,7	-	-	-	-	-	-	-

 

Источник: рассчитано авторами по данным Госкомстата РФ.

Формирование рынка услуг находилось под влиянием противоречивых тенденций. С одной стороны, спад производства товаров вызывал сокращение спроса на услуги отраслей производственной инфраструктуры - коммерческий грузооборот  транспорта в 1999 году составлял 60% от уровня 1991 года, товарооборот - 80%. С другой стороны, с изменением структуры  спроса усилились тенденции к  интенсивному развитию традиционных и  новых сегментов рынка услуг, например, объем услуг связи за последние три года вырос почти в 1,8 раза, а объем платных услуг населению в 1,1 раза.

Связь и информационно-вычислительное обслуживание сохраняют позиции  одной из наиболее динамично развивающихся  отраслей национальной экономики. Доля услуг связи в 1999 году составила 1,8% ВВП и за последние восемь лет  повысилась на 1,2 процентных пункта. Восстановление положительной динамики роста связи  наблюдается с 1996 года и связано  качественными преобразованиями системы  менеджмента, развитием новых сегментов  рынка финансово-кредитных и страховых  услуг, операций с недвижимостью  и отраслей по обеспечению функционирования рынка. Несмотря на то, что доля этих отраслей в 1998 году составляла всего 5,6% ВВП, растущий спрос с их стороны  выступает фактором позитивно влияющим и на динамику объемов, и на изменение  структуры предоставления услуг  связи.

Динамика развития транспорта в  целом корреспондирует с темпами  производства в национальной экономике. Если в 1991-1994 годах наблюдалось нарастание разрыва в темпах сокращения грузооборота и ВВП, то с 1995 года по мере замедления темпов экономического спада отмечается постепенное восстановление позиций  отрасли в структуре национальной экономике. Доля транспорта в структуре  ВВП повысилась с 6,5% в 1992 году до 10,7% – в среднем за период 1995-1997 годов.

Активизация хозяйственной деятельности обусловила повышение спроса на услуги транспорта. В 1999 году, при росте  ВВП на 3,2 %, а продукции промышленности на 8,1%, грузооборот транспорта впервые  за годы реформ имел положительную  динамику и увеличился на 5,2%, в том  числе железнодорожного транспорта, на долю которого приходится более 1/3 общего грузооборота, - на 18,1%.

Несмотря на повышение доли отраслей производственной инфраструктуры в  структуре ВВП, и в структуре  инвестиций в национальную экономику, недостаточный уровень развития транспортной системы и связи  остается фактором, сдерживающим процессы формирования новой системы размещения производительных сил российской экономики.

Другим характерным моментом трансформационных  сдвигов в национальной экономике  является изменение доли торговли в  структуре ВВП. С изменением уровня и структуры внутренних цен, последовавшей  в результате либерализации хозяйственной  деятельности, увеличились доходы от внешнеторговых операций и повысилась доля торговли в структуре ВВП. Кроме  того, анализ динамики розничного товарооборота  за исследуемый период показывает, что спад в этой отрасли был  менее глубоким, чем можно было бы ожидать при сложившейся динамике реальных доходов населения.

     

                                                                                                                                                   

        Таблица 4.

 

Структура производства валового внутреннего продукта,

в ценах соответствующих  лет, в % к итогу

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Валовой внутренний продукт	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
производство товаров	65,1	62.8	48,4	50,9	48,8	45,1	45,5	43,3	42,8	45,7
из них:
промышленность	37,8	38,2	33,7	34,4	32,8	29,0	29,5	28,4	29,1	32,0
строительство	9,5	9,4	6,3	7,9	9,1	8,5	8,4	7,9	7,2	5,5
сельское хозяйство	15,4	13,9	7,0	7,8	6,1	6,7	6,8	6,2	5,6	6,7
производство  услуг	34,9	37,2	51,6	49,1	51,2	54,9	54,5	56,7	57,2	54,3
из них:
транспорт	10,0	6,5	6,7	7,5	8,5	10,7	10,6	10,7	9,4	7,2
связь		0,7	0,6	0,7	1,1	1,5	1,7	1,9	2,0	1,8
торговля	5,7	11,8	28,9	18,7	18,0	19,4	18,0	17,6	20,1	23,1
финансы, кредит, страхование	0,8	2,2	4,6	5,2	4,4	1.6	0,6	0,7	0,3	-

Источник: Госкомстат России.

 

Кризис российской экономики протекает  на фоне беспрецедентного по масштабам  и темпам падения промышленного  производства и капитального строительства. Продукция промышленности в 1999 году составила примерно 50,0% от уровня докризисного 1989 года, а продукция строительства – менее  30%. Соответственно, это привело к снижению роли этих отраслей в производстве ВВП: доля промышленности в структуре ВВП за последние десятилетие снизилась на 5,8% и составила 32%, при сокращении доли строительства почти вдвое.

На динамику развития российской экономики традиционно существенное влияние оказывало сельскохозяйственное производство. Анализ динамики валовой  продукции сельского хозяйства  в период 1992-1994 годов показывает меньшую глубину спада, чем в  промышленности. С 1995 года картина меняется, сокращение объемов сельскохозяйственного  производства по сравнению с промышленностью  протекает более интенсивно. Если в 1990 году доля сельского хозяйства  в структуре ВВП составляла 15,4%, то в 1999 году она опустилась до уровня 6,7%.

При анализе пропорций  производства по секторам экономики  следует принимать во внимание особенности  формирования уровня и динамики цен  по отдельным отраслям и секторам экономики. Прежде всего, следует обратить внимание, что на протяжении исследуемого периода цены и тарифы на услуги существенно опережали рост цен  на продукцию отраслей, производящих товары.

Рис. 6

 

На первом этапе экономических  реформ особенностью трансформации  ценовых пропорции являлся опережающий  рост цен производителей промышленной продукции  по сравнению с динамикой цен в других отраслях экономики. Однако при резком падении платежеспособного спроса и разрастании кризиса сбыта, уже начиная с 1993 года, по темпам прироста цен промышленность уступает строительству. Интенсивный рост цен строительства был вызван восстановлением спроса в связи с активизацией деятельности частных инвесторов в социально-гражданском, и, в частности, в жилищном строительстве. Опережающий рост цен на капитальные товары и строительно-монтажные работы сохранялся до 1997 года, когда в жилищном строительстве обозначилась тенденция к сокращению спроса.

Характерным для трансформации  ценовых пропорций являлась тенденция  к углублению диспаритета цен  промышленности и сельского хозяйства, несмотря на то, что с 1995 года цены на продукцию сельского хозяйства  несколько опережали рост цен  на продукцию промышленности. На динамику цен на сельскохозяйственную продукцию  существенное влияние оказывало  изменение структуры внутреннего  спроса под влиянием агрессивного импорта  продовольствия.