Сравнительный анализ эффективности различных режимов монетарной политики

      Эти меры позволили достаточно быстро остановить процессы долларизации.  
 

     2.2  Критерии выбора оптимального режима денежно-кредитной политики Республики Беларусь 

     В основе выбора оптимального режима денежно-кредитной политики лежит адекватное понимание того, какая система факторов в национальной экономической системе может эффективно воздействовать на уровень инфляции. В основании данной системы факторов лежит специфический характер макроэкономических связей (их порядок и степень устойчивости). При этом никакой режим денежно-кредитной политики (таргетирование обменного курса, инфляционное таргетирование) сам по себе не сможет ликвидировать: 1) дисфункции и диспропорции в экономике Беларуси, 2) нерыночные характеристики финансовой системы, 3) повысить эффективность использования факторов производства.

     Основные факторы, определяющие выбор эффективного режима денежно-кредитной политики: во-первых, административно устанавливаемые цены на товары и деньги не соответствуют спросу и предложению, которое сложилось на товарных и денежных рынках. Во-вторых, значительный размер отрицательного сальдо платежного баланса экономики Беларуси. В-третьих, последствия воздействия внешних шоков на экономику Беларуси, что вызвано финансовым кризисом в США, Японии, ЕЭС и России, а также невозможность «лечить» эти проблемы с помощью применяемых методов макроэкономической, финансово-бюджетной и монетарной политики. В-четвертых, значительная долларизация национальной экономики. В-пятых, значительный прирост валового внешнего долга.

     В экономике Беларуси действует совокупность факторов, существенно ограничивающих возможности введения и эффективность применения режима инфляционного таргетирования. Во-первых, фискальное доминирование Правительства. Во-вторых, подчиненность Правительству Национального банка в выработке стратегии своего развития, вопросах формулирования долгосрочных целей денежно-кредитной политики и применения монетарных инструментов. В-третьих, значительная долларизация национальной экономики и ее высокая чувствительность к динамике потоков капитала, что создает хрупкость равновесия платежного баланса.  В-четвертых, значительный прирост валового внешнего долга. В-пятых, высокие темпы кредитования банками экономики.

     Малая открытая экономика сильно подвержена конъюнктуре экспортных и импортных  рынков. Это является главной причиной подверженности ее влиянию инфляционных тенденций мировых рынков, а также стран торговых партнеров. Если динамика денежного предложения (денежная база) формируется под воздействием факторов, независимых от динамики рынков внутренних сбережений и инвестиций национальной экономики, то она в значительной мере определяется факторами мирового рынка. Если значительная доля товарных цен и заработной платы определяется ценами мировых рынков и обменным курсом, а процентный канал трансмиссионного механизма не работает, то в этом случае валютный канал более функционален.

     В экономике Беларуси наиболее эффективно действующим каналом трансмиссионного механизма является валютный канал, через который Национальный банк оказывает влияние на инфляцию в основном за счет изменения денежной базы при покупке-продаже валюты на рынке. Однако для запуска и эффективного функционирования режима инфляционного таргетирования этот канал воздействия на инфляцию не подходит, так как в условиях малой открытой экономики Беларуси он сильно зависит от внешней конъюнктуры и экзогенных шоков

     Основной  вывод, который можно сделать, состоит в том, что выбор нового оптимального режима денежно-кредитной политики может происходить на последовательном развитии и совершенствовании режима таргетирования обменного курса. Можно придать режиму таргетирования обменного курса содержательные признаки с постепенным переходом к гибридному режиму, сочетающему курсовое и инфляционное таргетирование.

     Основная задача гибридного режима инфляционного таргетирования состоит в создании механизма использования гибкого обменного курса для выполнения цели по инфляции.

     Однако, необходимо ясно отдавать себе отчет  в том, что существует предел «гибридной» совместимости целей по одновременному контролю над инфляцией как главной цели и валютным курсом как второстепенной цели. Гибридный режим таргетирования инфляции вводится государством, учитывая специфические условия функционирования малой открытой экономики, которая имеет значительное отрицательное сальдо платежного баланса, изменчивую конъюнктуру внешних рынков и вытекающую отсюда угрозу спекулятивных атак и возможную девальвации рубля. Однако возможно развитие конфликта гибридного режима в форме одновременного невыполнения несовместимых и разнонаправленных целей. Этот предел состоит в том, что однобокое преследование цели по контролю над валютным курсом ведет к игнорированию цели по контролю над инфляцией. Необходимость реагирования на «расшатанную» динамику валютного курса в краткосрочный период времени объективно вынуждает центральный банк нарушить долгосрочные цели ограничения инфляции.

     При переходе к гибридному режиму инфляционного таргетирования Национальный банк Беларуси не может перестать оказывать монетарное воздействие на динамику валютного курса на рынке. В нашей экономике пока не создано конкурентных механизмов спонтанной рыночной координации, которые позволяют в развитой рыночной системе использовать рыночные силы, помогающие осуществлять центральному банку политику «плавающего» обменного курса, и не предполагающего использования валютных интервенций. Предлагаемый гибридный режим инфляционного таргетирования для экономики Беларуси подразумевает, наряду с осуществлением главной цели по контролю над инфляцией, установление дополнительной (вторичной) цели по контролю над диапазоном девальвации курса рубля. Это достигается в рамках режима регулируемого плавания валютного курса при задаваемом коридоре и активных валютных интервенциях Национального банка Беларуси в целях подавления спекулятивной угрозы превышения уровня рыночных котировок официальных пороговых значений целевого валютного коридора.

     При проведении денежно-кредитной политики в форме режима инфляционного таргетирования центральный банк преследует долгосрочные цели по жесткому контролю над уровнем инфляции, регулируя всю совокупность взаимосвязанных товарных и финансовых рынков национальной экономики. При этом инфляция выступает в качестве  показателя, отражающего фундаментальные долгосрочные тенденции развития экономической системы. При реализации режима инфляционного таргетирования вся совокупность товарных и финансовых рынков национальной экономики в рамках долгосрочной стратегии поведения центрального банка является объектом денежно-кредитного регулирования.

     Осуществляя режим таргетирования обменного  курса, центральный банк преимущественно регулирует платежный баланс национальной экономики, преследуя при этом краткосрочные цели по контролю динамики валютного курса, уровень которого отражает факторы соотношения спроса на иностранную валюту и ее предложения на экспортно-импортных рынках. Данная задача отражает проблемы краткосрочного регулирования центральным банком валютного рынка, что в значительной степени отличается от долгосрочного регулирования фундаментальных тенденций развития национальной экономики при реализации режима инфляционного таргетирования. Кроме того, с количественной точки зрения иностранная валюта составляет в структуре широкой денежной массы в долларизированной экономике Беларуси около 48 %, а рублевая составляющая 52 % (по состоянию на 01.01.2011).

     Гибридный режим таргетирования инфляции предполагает достижение целевого показателя инфляции как приоритетной (главной, но не единственной) цели относительно таргетирования других номинальных переменных. Краткосрочная гибкость заложена в механизм реализации гибридного режима инфляционного таргетирования, что позволяет параллельно ставить вторую (дополнительную) цель (помимо главной цели, направленной на достижение низких темпов инфляции) - экономический контроль центрального банка над диапазоном колебаний валютного курса. В качестве основного инструмента воздействия на инфляцию в долгосрочном периоде времени центральный банк использует краткосрочные процентные ставки межбанковского рынка. В тоже время все другие регуляторы рынка, где важную роль играет обменный курс, используются как индикативные параметры, выступая в качестве стабилизирующих рынок переменных, своеобразных поглотителей шока. Посредством краткосрочных процентных ставок межбанковского рынка центральный банк регулирует долгосрочные процентные ставки денежного рынка в рамках движения долгосрочного бизнес цикла для достижения целевых показателей инфляции. Именно в рамках следования этим долгосрочным целям центральный банк использует свободные колебания валютного курса в рамках пределов целевого диапазона. В том случае, когда механизм спонтанной рыночной координации валютного рынка не срабатывает, а валютный курс стремится выйти за пределы своего целевого диапазона, то тогда центральный банк применяет валютные интервенции. В рамках гибридного режима таргетирования инфляции применяется управляемый плавающий валютный курс, в рамках которого центральный банк время от времени осуществляет интервенции на валютных рынках, чтобы избежать повышения или снижения курса национальной валюты.

     Недостатки  гибридного режима инфляционного таргетирования связаны с тем, что для страны с малой открытой экономикой, высокой степенью долларизации, слабыми рыночными механизмами спонтанной координации и длительной историей высокой и нестабильной инфляции нарушением порядка функционирования режима инфляционного таргетирования является расширение диапазона колебаний валютного курса за целевые пределы. Рост диапазона колебаний валютного курса ведет к сильному воздействию на рост диапазона колебаний инфляции и,  соответственно, не позволяет достигать ее целевых показателей. В развивающейся и переходной экономике имеется сильный канал воздействия девальвации на инфляцию. Если центральному банку, проводя валютные интервенции, удается удержаться в целевых размерах диапазона колебаний валютного курса, но это привело к продаже значительных валютных резервов, то это свидетельствует о вхождении центрального банка в опасное состояние. Оно характеризуется противоречием между первичной и вторичной целями центрального банка, то есть достижением целевых показателей по инфляции и диапазоном отклонений валютного курса. Это ведет к тому, что действие валютных инструментов центрального банка начинает доминировать над регулированием им процентных ставок на рынке.

     Главной целью этапа подготовки к введению гибридного режима инфляционного таргетирования и самого этапа функционирования данного режима должно стать подавление высокой инфляции, последовательная дезинфляция. Здесь же необходима реализация второй цели по контролю над валютным курсом и недопущению отклонений от заданного «валютного коридора» как в сторону девальвации рубля, что вызывается отрицательным сальдо платежного баланса, так и возможного тренда в сторону ревальвации рубля. Однако необходимо учитывать, что валютные интервенции Национального банка для краткосрочной коррекции валютного курса в рамках заданного «валютного коридора» противоречат усилиям по достижению долгосрочной цели по контролю над инфляцией, так как в условиях внешних шоков для экономики и ее дестабилизации эти усилия будут разнонаправлены и находятся в противофазе относительно друг друга.

     При формировании условий для нормального функционирования финансового рынка переход на режим гибридного инфляционного таргетирования подразумевает использование режима плавающего валютного курса, который позволяет проводить самостоятельную денежно-кредитную политику, адаптируясь к внешним шокам, таким как изменение товарных цен, процентных ставок и валютного курса, отражающим изменения условий внешней торговли. Однако гибкость режима плавающего валютного курса при очень сильных шоках может приводить к потере доверия со стороны нерезидентов и высоким темпам инфляции.  
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В этой работе были рассмотрены основные режимы денежно-кредитной политики, даны их характеристики и  проведено сравнение.

     Различные режимы монетарной политики отличаются такими чертами как наличие или отсутствие явно указанного целевого параметра, используемыми для инструментами, способами координации центрального банки и немонетарных властей при реализации денежно-кредитной политически, открытостью и понятностью режима для экономических субъектов и другими. В то же время, использование указанных и других параметров недостаточно для выбора оптимального режима денежно-кредитной политики в конкретной стране. Это подтверждается опытом перехода к новым режимам в различных странах, особенно переходных экономик. На основе проведенного анализа можно сформулировать следующее: режим денежно-кредитной политики  можно определить как совокупность условий формирования монетарной  политики (отношение к инфляции, система государственного управления, формулирование целей, методы оценка и прогнозирование, методы регулирования) и условий, определяющих менталитет экономических субъектов в области  денежно-кредитной  политики (прозрачность, открытость, понимание, ожидания, уверенность).

     В работе сделан вывод, что при анализе действия канала обменного курса  необходимо учитывать различия действия данного регулятора при режимах плавающего и фиксированного обменного курса. В случае использования режима плавающего валютного курса изменения обменного курса происходят в пределах коридора допустимых, обычно небольших, колебаний. При этом изменение цен на торгуемые товары, выраженное в национальной валюте, зависит как от собственно изменений цен, так и от динамики валютных курсов. В случае применения режима фиксированного валютного курса влияние динамики обменных курсов на цены устраняется или, при установлении коридора колебаний, ограничивается. В то же время, увеличивается неопределенность будущего влияния валютного курса на цены вследствие возможного отклонения валютного курса от его нейтрального значения и внутренних цен от рыночного уровня. Таким образом, использование рассматриваемого канала при режиме плавающего валютного курса ведет к снижению неопределенности инфляционных изменений при их возможном повышении в будущем периоде. 

     Основные факторы, определяющие выбор эффективного режима денежно-кредитной политики: во-первых, административно устанавливаемые цены на товары и деньги не соответствуют спросу и предложению, которое сложилось на товарных и денежных рынках. Во-вторых, значительный размер отрицательного сальдо платежного баланса экономики Беларуси. В-третьих, последствия воздействия внешних шоков на экономику Беларуси, а также невозможность «лечить» эти проблемы с помощью применяемых методов макроэкономической, финансово-бюджетной и монетарной политики. В-четвертых, значительная долларизация национальной экономики. В-пятых, значительный прирост валового внешнего долга.