Россия в международном разделении труда: вечный поставщик энергоресурсов

  Фактически  в отношении оттока капиталов  перед российским правительством встает сегодня вопрос практического выбора: допустить ли приемлемый уровень утечки, пойдя на определенные 

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ      № 6      2004

 

КАК РОССИЯ ВСТРАИВАЕТСЯ В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩУЮСЯ ... СИСТЕМУ 

117 
 
 

издержки  и стремясь при этом репатриировать капиталы, находящиеся в мобильной  форме, либо максимально перекрыть отток, пытаясь затем справиться с растущей долларизацией и задачей извлечения капиталов из тени (в том числе из криминального бизнеса). В более общем плане речь идет о выборе ориентиров экономической политики. В одном случае это пожарные меры перекрытия каналов утечки, нацеленные на быстрое пополнение казны и золотовалютных резервов, в другом - долгосрочная стратегия в области регулирования капиталопотоков, нацеленная на обеспечение инвестиционного подъема (с. 97-101).

  В гл. 5 и 6 рассматриваются вопросы  как внешней задолженности России, так и задолженности ей иностранных государств. Ценно, что авторы пытаются классифицировать долги.

  В частности, нынешние российские долги  можно разделить на группы в зависимости от кредиторов. Первая и самая большая - задолженность перед официальными кредиторами, то есть перед коммерческими банками западных стран, предоставляющих средства взаймы под гарантии соответствующих правительств или при страховании кредитов в государственных структурах. Регулирование подобной задолженности входит в компетенцию Парижского клуба, объединяющего страны-кредиторы. Вторая группа - займы, предоставленные западными коммерческими банками. Задолженность по таким кредитам регулируется Лондонским клубом, объединяющим частные коммерческие банки. Третью группу образуют долги государствам, не входящим в Парижский клуб: Республике Корея, Турции, странам-членам бывшего СЭВ. Четвертая группа -задолженность различным западным коммерческим структурам по фирменным кредитам, связанным с поставками товаров и оказанием услуг. Пятая - долги международным валютно-кредитным организациям (МВФ, МБРР, ЕБРР). Наконец, шестая группа - важная составляющая внешнего долга, образовавшаяся в конце 1996 г., - еврооб-лигационные займы и субфедеральные внешние займы и кредиты. В монографии поднимаются вопросы, с какими проблемами столкнулось наше государство, став правопреемником СССР по внешнему долгу и проводя политику его реструктуризации, какова долговая нагрузка РФ, пути и средства урегулирования долга.

  Отдельная глава посвящается проблемам задолженности иностранных государств России, факторам, препятствующим ее погашению, новым явлениям в процессе урегулирования внешних долгов. В книге правомерно подчеркивается, что в России этот вид возврата долга используется крайне редко и довольно неэффективно, несмотря на то, что нашими должниками часто являются страны, обладающие большими запасами 

полезных  ископаемых. Это прежде всего связано  с отсутствием четкого распределения управленческих функций между органами исполнительной власти, с фактической монополией Минфина РФ на проведение решающей части работы с долговыми активами, что не обеспечивает эффективность процесса возврата долгов нашей стране.

  Показательна  ситуация с Никарагуа, где реализация приоритетного лозунга "Валюта сегодня, и любой ценой" поставила Россию в невыгодное положение. При этом ссылки на жесткую политику Правительства Никарагуа, которое в процессе переговоров с российской стороной отстаивало нулевой вариант долга, по мнению автора, не могут быть в полной мере признаны достаточно убедительными, особенно учитывая тот факт, что делегация РФ простила Никарагуа большую часть долга, не сумев договориться даже о приобретении в счет его частичного погашения арендуемого здания посольства России в Манагуа. Для сравнения приводятся результаты урегулирования никарагуанского долга перед Мексикой. В соответствии с договоренностью двух стран половина задолженности Никарагуа Мексике в 1 млрд. долл. будет погашена за счет приобретения акций никарагуанских компаний, другие 50% - конвертируемы в облигации с нулевым купоном (с. 144).

  Определяющим  фактором социально-экономического развития становится способность динамично генерировать и осваивать инновации, опираясь на интеллектуальные активы, человеческий фактор, творческий потенциал работников, высокоразвитый научно-образовательный комплекс. Накапливается "кумулятивный резервуар знаний" (общепланетарный интеллект), который, в свою очередь, служит катализатором новых инновационных достижений. В современных условиях технологический потенциал, а также доступ к "мировой копилке" знаний являются критическим элементом как национальной конкурентоспособности, так и национальной безопасности. Поэтому гл. 7, посвященная состоянию и перспективам международного научно-технического сотрудничества, вызывает особый интерес. Автор поднимает много проблем. Правомерен его вывод о том, что переход к инновационному пути развития в российской экономике (лучше бы сказать "необходимость перехода") определяет необходимость форсированной переориентации международных научно-технических связей на развертывание инновационного взаимодействия.

  Отвлекаясь  от последовательности изложения, хотелось бы отметить, что во всех главах авторы, затрагивая огромное количество проблем, пытаются дать свое видение их возникновения и решения. Не всегда можно согласиться с тем или 

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА  И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ      № 6      2004

 

118 

КИРИЧЕНКО 
 
 

иным  подходом. Например, нельзя полностью  разделить тезис, что "одной из важных задач является нормативное регулирование экспорта результатов НИОКР гражданского назначения и более строгий контроль за передачей результатов НИОКР технологий двойного применения при обеспечении равноправного участия российских субъектов в международной научно-технической кооперации" (с. 161). Ужесточение регулирования контроля внешнеэкономических операций - это "палка о двух концах". В России уже существует достаточно действенная система экспортного контроля, причем государство ввело односторонний контроль за товарами и технологиями двойного назначения в интересах национальной безопасности (то есть в РФ список контролируемых товаров двойного назначения шире, чем международный список, который страна обязалась ввести в рамках Вассенаарских договоренностей). Что для России критически важно, - это укрепить правовую базу по охране интеллектуальной собственности и поднять эффективность судебной системы, чтобы законы выполнялись.

  В книге также затронута тема свободных  экономических зон в России. Относясь скептически к опыту РФ в этой области, тем не менее следует подчеркнуть, что автор показал основные проблемы СЭЗ. В главе также проанализирован мировой опыт создания и функционирования таких зон.

  Гл. 9, 10, 11, 12, хотя и не выделены в особый раздел, посвящены региональным аспектам торгово-экономических отношений России. Существенное внимание уделяется формам экономической интеграции на пространстве СНГ. Глава, посвященная мирохозяйственным связям с развитыми державами, включает три параграфа: Россия-ЕС, Россия-США, Россия-Япония. Кроме того, описывается сотрудничество РФ со странами Центральной и Восточной Европы и особо - с Китаем. Состояние, проблемы и перспективы отношений с развивающимися странами рассматриваются в особой главе. Каждая из глав спокойно может стать темой для отдельной монографии. В целом, они дают для слушателей школ бизнеса и студентов представление о динамике и проблемах развития торгово-экономических отношений Российской Федерации с основными группами макросубъектов мирового хозяйства.

  Все государства придают огромное значение формированию благоприятного для своего дело- 

вого  сообщества международного правового  поля и соответствующих институциональных условий. Поэтому последний условный раздел книги, посвященный рассмотрению участия России в международных организациях, играет важную роль в понимании мировых тенденций. Он "объединяет" три главы.

  Во-первых, описывается экономическое сотрудничество с ООН, деятельность России в социально-экономическом секторе этого международного института и ЭКОСОС, участие в оперативной деятельности ООН, в международных гуманитарных операциях. Особо выделяется вопрос о многообразных формах участия России в природоохранном сотрудничестве в рамках ООН.

  Во-вторых, поднимаются вопросы актуального участия в международных финансовых организациях. Показывается эволюция подходов страны к деятельности и участию в этих организациях. Делается вывод о потребностях в переменах и дается авторский прогноз.

  В-третьих, рассматривается проблема вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В книге даются характеристики Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и ВТО, их правовой и организационной структур. Автор на высоком профессиональном уровне анализирует приобретения и проблемы на пути вступления нашей страны в ВТО, а также главные задачи и цели переговорного процесса. Очень жаль, что на все эти сюжеты в книге выделено мало места.

  Жанр  учебника предопределил границы  данного исследования. Комплексный анализ и огромный охват материала имеют свои сильные и слабые стороны. О достоинствах работы сказано выше. Вместе с тем, перед ее участниками стоял нелегкий выбор: в рамках учебника не упустить важные аспекты, уплотняя текст. Поэтому ряд глав грешит скороговоркой. Иногда авторы, не имея возможности опубликовать таблицы или графики, увлекаются цифрами, которые только затрудняют видение тенденций. Однако в целом это нужный учебник на очень актуальную тематику. Огромным плюсом является приложенный глоссарий. Естественно, жизнь обгоняет исследовательские разработки. Сейчас уже нужно думать о публикации следующего дополненного издания.

Э. КИРИЧЕНКО

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ     № 6     2004