Реформирование социальной политики

«Чувашский государственный университет  им. И.Н. Ульянова»

ООО «АВАНТ-Эксперт»

 

Минобрнауки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет  им. И.Н. Ульянова»

Алатырский филиал

Факультет управления и экономики

- Кафедра экономики -

 

 

                                                                                                      

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

на тему: Реформирование социальной политики

шифр 211077093 студентки 3-го курса

заочной формы обучения группы ЭКФ 77-10

Грошевой Натальи Сергеевны

Домашний адрес: Алатырский р-он, п. Алтышево

 

 

 

 

 

Работа выслана в Алатырский филиал «___» __________2013г.

Работа передана на кафедру экономики

 

Оценка _______________ «___» __________2013г.

К. э. н.: Хазов А.Ю.

 

 

 

г. Алатырь 2013 г.

 

Содержание 

         

Введение. ………………………………………………………………3

Глава 1. Сущность социальной политики. …………………………..4

Глава 2. Основные направления  социальной политики в России…. 9

Глава 3. Адресность социальной политики: причины и факторы ее осуществления  ………………………………………………………………13

Заключение…………………………………………………………. ...16

Список литературы:………………………………………………… ..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Отсутствие четкой, продуманной  социальной политики является слабыми  местом в современной России. Без изменения в социальной политике программы действий российские реформы будут постоянно обречены на провал. Социальная сфера – это показатель взаимоотношений государства и общества, власти и населения.

Задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Подобно другим общественным явлениям, социальная политика не поддается сколько-нибудь жесткому, точному определению. Поэтому любое определение выглядит в большей степени условным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность социальной политики

Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем.

Суть социальной политики: теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции РФ, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики.

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни характеризующихся  следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.

Поэтому целями и задачами социальной политики являются:

·     распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения;

·     ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства;

·      обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает;

·      оздоровление окружающей среды

·     обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

·     гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

·     нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; улучшение социальной инфраструктуры.

К задачам политической деятельности относится не только совершенствование  условий жизни людей, но и развитие их социальных качеств - трудолюбия, дисциплинированности, социальной ответственности, общественной активности, нравственных устоев, а следовательно, - совершенствование определяемого этими качествами образа жизни людей.

Интересную мысль высказал председатель ФНПР М.В. Шмаков на научной дискуссии о социальном государстве, что наряду с созданием условий, обеспечивающих материальное благополучие, «социальному государству должна быть присуща ориентация на духовное, культурное и нравственное развитие граждан. Это значит, что оно заботится... обо всем, что формирует личность, исповедующую идеалы добра, веры, гуманизма, справедливости, патриотизма и милосердия».

Но из сказанного следует, что социальная политика призвана обеспечивать удовлетворение далеко не всяких жизненных потребностей людей, а лишь тех, которые они не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить самостоятельно. В отношении же тех потребностей, которые люди могут и должны обеспечивать самостоятельно, роль социальной политики заключается лишь в том, чтобы создавать благоприятные условия, позволяющие людям решать свои проблемы.

Например основная масса  людей, здоровых и трудоспособных, должна сама зарабатывать приемлемым для общества способом средства для обеспечения  своих основных жизненных потребностей, а не рассчитывать на то, что все это им будет давать общество посредством поведения социальной политики. Помощь со стороны общества и его институтов может заключаться лишь в предоставлении им работы, что и рассматривается как задача социальной политики.

Другой пример: заработная плата. Величина ее - важнейший фактор и показатель благосостояния подавляющего большинства членов общества. Но любая  динамика ее изменений происходит отнюдь не под воздействием социальной политики, а является частью развития производственно-экономических процессов.

Но это не означает, что социальная политика вообще не имеет отношения к решению  вопросов, связанных с оплатой  труда. Социальная политика должна оказывать  определенное регулирующее воздействие  на эти проблемы: устанавливая минимальные размеры зарплаты, обеспечивая порядок, исключающий задержки с ее выплатой, устраняя косвенными методами социально неприемлемые разрывы в величине доходов между высоко — и низкооплачиваемыми работниками.

Все проявления социальной защиты представляют реализацию аспектов социальной политики. Совершенствование условий жизни людей, на что в первую очередь направлена социальная политика, означает усилие социальной защиты населения, как в целом, так и определенных его категорий.

Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. На современном этапе переходной экономики используются:

·           показатели уровня жизни;

·          минимальные государственные стандарты;

·          социально-демографические показатели;

·           показатели экономической активности населения;

·          показатели социальной напряженности;

·          показатели развития социальной сферы; доля затрат на экологию в ВВП.

Социальная политика — это деятельность государства  и других политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала.

Выводы по первой главе: главным и перспективным содержанием социальной политики должна стать система приоритетов, механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, при разграничении двух задач: защита от жесткого воздействия рынка нетрудоспособных граждан, нуждающихся в поддержке государства. и содействие экономической активизации различных слоев населения, развитию их способности адаптироваться к рынку, реализовать те преимущества, которые формируются новыми экономическими условиями и выражаются в возможности увеличения трудового вклада и, соответственно, дохода.

Эти задачи можно выполнить  с помощью набора элементов социальной политики - от налоговых льгот до льготных кредитов, от помощи в повышении квалификации и переподготовки работников до консультаций начинающим заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные направления социальной политики в России

Современному обществу присущи  многие очень тяжелые социальные проблемы - низкий уровень жизни  громадной части населения, безработица, задержки с выплатами зарплаты и  пенсий и т.д. Надеяться на быстрое  решение этих проблем было бы наивно. Главным образом, в силу экономических причин. Тяжелое состояние переживает экономика, в первую очередь - производство, и государство не располагает необходимыми материальными ресурсами. Социальная политика в таких условиях не может быть сильной. Тем не менее, в меру возможностей необходимо использовать рычаги социальной политики для смягчения ситуации, для оказания социальной поддержки и защиты нуждающимся слоям и категориям населения и обеспечения в какой-то степени всеобщих социальных нужд (образования, здравоохранения, охраны природной среды и др.).

Правительство определило в качестве основной цели социальной политики повышение  уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение  всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Основными приоритетами и направлениями  социальной защиты и обеспечения  необходимого уровня жизни являются:

·           Индексация доходов населения: комплекс мер по повышению реального потребительского содержания основных доходов населения («Об индексации доходов и сбережений населения» 1991 г.);

·           Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам, главная – прожиточный минимум. («О прожиточном минимуме в Российской Федерации»);

·           Регулирование минимальных стандартов и нормативов: минимальные нормативные расходы консолидированного бюджета на образование, здравоохранение, жилье, социальное обслуживание и т.д.

·           Предоставление льгот, скидок и субсидий. Основная проблема – их финансовая необеспеченность, поэтому в настоящее время льготы переводятся в форму адресных социальных пособий с сохранением их только для бедного населения (жилищная субсидия).

·           Обязательное социальное страхование. Обязательное социальное страхование предназначено для возмещения материальных потерь, вызванных временным или постоянным прекращением работы в связи с возрастом, болезнью, производственной травмой (выплата пенсий, оплата больничных, пособий по безработице и т.п.).

·           Социальное обеспечение - направлено на содержание нетрудоспособных членов общества: престарелых, инвалидов, детей, лиц, потерявших кормильца. В эту систему входит и социальное обслуживание: дома престарелых, центры пребывания, протезирование.

·           Социальная помощь: не является постоянной и носит сугубо конкретный, заявительный характер. Критерием права на это вид помощи определен доход ниже прожиточного минимума на одного члена семьи.

Общие направления социальной политики:

 

 

 

 

 

Направления:	Прямая поддержка доходов  через систему соц. обеспечения	Создание условий для  трудовой активности, регулирование  занятости и зарплаты, совершенствование  трудовых качеств работника	Развитие человеческой личности, поддержание здоровья,повышение культурного уровня, предоставление услуг через систему соц. инфраструктуры
Функции:	защитительная	активная	Конструктивная
Объект:	Наиболее нуждающиеся	Экономически активное население	Все слои населения