Социальная политика

     CОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ 

     ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСЕИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

     1.1 Понятие социальная политика.

     1.2  Структура социальной политики.

     1.3 Функции социальной политики. 

     ГЛАВА2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ.

     2.1 Бедность

     2.1.1 Бедность и ее черты

     2.1.2.Осоьенности  бедности в России

     2.1.3. Стратегия борьбы с бедностью

     2.2 Угрозы в сфере ЖКХ

     2.3 Угрозы в здравоохранении.

     2.4 Угрозы в образовании.  

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

     

     ВВЕДЕНИЕ

     Социальная  политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика».

     Обычно  под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать  не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

     Традиционными сферами социальной политики считаются  следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение  и индивидуальные социальные услуги)

     Чем реалистичнее социальная политика государства, тем выше уровень социальной безопасности каждого члена общества. Более того, социальная политика - это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства. 
    Социальная политика регулирует отношения между обществом и личностью в целом. Основой этой регуляции может быть система социальных гарантий, которые обеспечивают реализацию предусмотренных Конституцией социальных прав личности: права на жизнь, на труд, на отдых, на охрану здоровья, на образование.

     Наиболее  существенными для понимания  содержания социальной политики, ее целей  и общей направленности являются такие категории как: уровень жизни, образ жизни, качество жизни. 
    Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них. 
Образ жизни выражает установившуюся структуру ценностных ориентации, жизненных интересов. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и так далее. 
    Качество жизни выражает меру индивидуальной доступности того, чем располагает общество (здоровье и здравоохранение, образование, отдых и так далее). Другими словами, речь идет об условиях жизнедеятельности, а также о том, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию «Я», реализации его совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для последующих поколений.  
Актуальность данной темы обусловлена, тем что в условиях перехода к рынку и смены форм собственности в России не выработана полноценная социальная политика.

     Цель  данной работы- анализ эффективной социальной политики как условия обеспечения экономической безопасности, уровень социальной политики России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

     - Дать понятие социальной политике

     - Определить структуру и функции  социальной политики.

     - Выявить угрозы в социальной  политике.

     - Выявить уровень развития социальной  политики России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Р. Баркера дает следующее развернутое определение: «Социальная политика - деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большой степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния его людей». Следует обратить внимание, что зарубежный ученый исходит, в первую очередь, из индивидного начала в социальной политике, а кроме того, рассматривает ее как безусловную функцию общества, а не государства. Учитывая прочные этатистские традиции нашей страны, не удивительно, что российские исследователи на первое место в социальной политике ставят государство, а не общество (чаще всего в лице общественных организаций и институтов) — на второе.

     Отечественные исследователи сравнительно поздно обратились к социальной политике как  к специальному предмету научного рассмотрения. Характерно, что в таком авторитетном издании, как «Философский энциклопедический  словарь», вместившем в себя множество  понятий социальной философии и  социологии, не имеется специальной  статьи, посвященной этой категории.

     Среди отечественных авторов выделим  точку зрения П.Д. Павленка, по мнению которого, социальная политика государства — это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Это определение относится к числу тех, которые трактуют рассматриваемое явление достаточно широко, вбирая в себя, вероятно, также и содержание других видов политики.

     С точки зрения политико-правовой трактовки  рассматривает это явление В.М. Капицин: «Социальная политика в широком смысле слова обозначает управляющее воздействие государства, основанное на системе правил (норм), нормативных структур, принимающих решения и организующих деятельность, которая способствует вовлечению в политические процессы различных субъектов. Цель такого воздействия - способствовать формированию общности интересов широких слоев населения и консолидировать тем самым общество, добиваясь поддержки им деятельности государства». Важным является то, что автор подчеркивает управленческое содержание социальной политики государства. Вероятно, признание структурной сложности явления, рассмотрение его в широком и узком смысле также следует признать содержательным.

     В одном из первых систематизированных  учебных пособий по теории и методике социальной работы содержится трактовка  социальной политики как «причинно  обусловленной, ситуативной, динамичной по форме и ориентации деятельности по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать  свои потребности и интересы в  обществе». Как видно, связь между социальной политикой и социальной безопасностью была достаточно рано осознана отечественной наукой. Она подчеркивается также в работе В. В. Колкова.

     В дальнейшем И.Г. Зайнышев конкретизировал изложенную в учебном пособии точку зрения и сформулировал следующее определение: «Социальная политика — это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения».

     Уточняя свое «широкое» понимание, В.М. Капицын предлагает новый подход: социальная политика — это «совокупность разноуровневых властных управленческих воздействий, обеспечивающих солидарную поддержку жизнедеятельности групп населения, потенциально или реально подверженных рискам (физическим, природным, профессиональным), в целях консолидации общества и стабильности политической власти на основе государственного правового регулирования». 

     1.2 Структура социальной политики.

     Содержание  социальной политики настолько широко, что позволяет говорить о различных  типах структуры, или различных  ее структурах, в зависимости от целей их анализа и аспекта  рассмотрения.

     Первый  подход к рассмотрению структуры  социальной политики связан с территориально-государственным  устройством Российской Федерации.

     Современное государственное устройство Российской Федерации является становящейся системой, формирование ее не завершено, особенно в части федеративного устройства и местного самоуправления. Учитывая также противоречивость и сложность социальной политики в целом можно предвидеть те трудности, которые содержит в себе анализ социальной политики в такой структуре. Нам представляется, что вполне правомерно анализировать формирование и реализацию социальной политики на каждом указанных уровней.

     Деятельность  государства в сфере социальной политики на федеральном уровне создает  условия для ее осуществления  на всех других уровнях. Эти предпосылки  определяются в первую очередь Конституцией (Основным законом) страны, рамочными  федеральными законами, разработкой  и реализацией не только социальной политики, но также экономической  политики и всех других ее видов. На этом уровне разрабатываются и утверждаются социальные минимумы и стандарты, которые  должны лежать в основе деятельности расположенных "ниже" органов  управления и самоуправления.

     Социальный  характер России, как сказано в  Конституции, находит выражение  в установлении гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечении государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитии системы социальных служб, установлении государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Этим гарантиям посвящена, главным образом, ст. 39 Конституции: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом". Характерно, что в этой статье не зафиксировано важнейшее право на социальное обеспечение. Формулировка статей Конституции, посвященных социальной защите населения, особенно наиболее уязвимых групп, а также положения главы 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" позволяют сделать вывод об отсутствии реальных гарантий осуществления права на социальное обеспечение, не говоря уже о более широком понятии права на социальную защиту.

     В Конституции не получил закрепления  принцип взаимосвязи прожиточного минимума и гарантированных социальных стандартов: минимальной заработной платы, минимальной пенсии, пособия  и т. д. 

     1.3 Функции социальной политики.