Социальная политика США

Федеральное  Государственное Автономное Образовательное  Учреждение

Высшего Профессионального Образования

«Дальневосточный  Федеральный Университет» 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине: «Экономические основы социальной работы»

на тему: «Социальная политика США» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владивосток

2011

Содержание 

Введение………………………………………………………………………  3

1. Заработная плата граждан США……………………………………  5
2. Система налогообложения в США…………………………………   7
3. Социальное обеспечение населения США…………………………   9
1. Социальное страхование граждан США……………………   10
4. Молодежная политика в США……………………………………...   16

Заключение…………………………………………………………………..   19

Список  литературы………………………………………………………….   21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Социальная  политика американского государства  – основополагающий фактор защищенности жителей США от объективно существующих рисков и одновременно основа поддержания  социальной стабильности в стране.

  Во второй половине ХХ столетия решение этих проблем было возведено в США в ранг общенациональных приоритетов. Обеспечение экономической безопасности и защищённости человека во всех сферах жизнедеятельности, расширение доступности медицинских, образовательных, социальных, информационных услуг для всех категорий населения вне зависимости от возраста, пола, профессии, этнического происхождения, интеграция социально уязвимых групп населения в общественное производство и противодействие их отторжению стали важнейшими функциями государства на всех уровнях власти.

  Но прежде чем социальная политика США приобрела современные масштабы, был пройден длительный путь – от разрозненных форм оказания помощи нуждающимся, в той или иной степени присущей любому государству, до стратегии всестороннего развития человеческих ресурсов, повышения конкурентоспособности людей на рынке труда, создания условий для реализации трудового, интеллектуального, предпринимательского потенциала жителей США. Государственная политика социальной защиты населения охватывает широкий круг мер по разработке, совершенствованию и осуществлению гарантий в следующих областях: пенсионное обеспечение, в том числе частное; поддержка лиц, чей доход по американским меркам не достигает черты бедности; расширение доступности образовательных, медицинских, информационных услуг.

     На  федеральном уровне разработаны  также специальные программы  для разных групп населения, в  том числе по социальной защите ветеранов, военнослужащих, помощи нуждающимся  пенсионерам, семьям с детьми.

     Активная  социальная политика американского  государства стала одним из факторов, обеспечивающих чрезвычайно высокий  квалификационный уровень рабочей  силы в США.

     При Клинтоне администрация провозгласила  повышение уровня образования постоянной функцией на протяжении жизни человека в условиях экономики, переживающей непрерывную технологическую революцию. Из государственных источников финансируется  примерно 80% учебных заведений. Расходы  на образование достигли почти 7% ВВП. Законченное среднее образование  имеют 90% занятых в экономике, а  высшее образование (включая незаконченное) - 56%. Ныне 81% соответствующей возрастной группы учится в высших учебных заведениях. Это в 2-3 раза выше, чем в других развитых странах.

     В США совокупные инвестиции  в  человеческие ресурсы уже давно  намного превосходят капиталовложения в средства производства. Высокий  уровень образования и качества жизни, обеспечение возможностей самореализации, использования предпринимательского, творческого потенциала стали не только следствием, но и условием экономического роста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Заработная  плата граждан США.

   Зарплаты  американцев, конечно же, значительно  разнятся в зависимости от квалификации, трудового стажа и специальных  навыков, места работы и места  жительства. Не стоит забывать и о том, что «средний класс» в США - это основная часть населения, а процент действительно богатых людей там значительно больше, чем в других странах.

   Наиболее  высокие зарплаты в Америке у  топ-менеджеров, преуспевающих адвокатов, телезвезд, врачей, чей заработок составляет более $15,000 - $20,000 в месяц. Средний уровень зарплат у учителей, банковских работников, государственных работников, среднего и младшего медперсонала, средних бизнесменов и многих других категорий, чей заработок составляет $3,000 - $8,000 в месяц. Низкий доход в США у разнорабочих, рабочих по найму, чей средний доход колеблется в районе $2,000 в месяц.

   Соединенные Штаты Америки - страна больших возможностей. Даже при наличии в кармане всего лишь 1 доллара, можно иметь значительный шанс через некоторое количество лет успешного труда превратить его в целое состояние. Поэтому не зря в эту страну каждый год приезжают десятки тысяч эмигрантов со всех уголков света, готовых за минимальные деньги выполнять самую неквалифицированную работу.

   У американцев, в отличие от россиян, есть система почасовой оплаты труда. Минимальный заработок варьируется  от $5 до $8 за час. За такие деньги, как  правило, работают самые низкоквалифицированные работники: грузчики, продавцы, мойщики посуды или уборщики в отелях.

   Если  не брать во внимание "звёзд" шоу-бизнеса, политиков и руководителей крупных  корпораций, то наиболее оплачиваемой в США является профессия врача. Обычные медицинские сотрудники в среднем имеют заработную плату  директора завода в России. При этом самый большой доход у анестезиологов (примерно $200,000 ежегодно). Следом за ними идут хирурги, акушеры-гинекологи, стоматологи-ортопеды и терапевты ($150,000 за год). Немного выше среднего класса заработная плата у адвокатов ($120,000 годового дохода), далее у нефтяников и менеджеров по маркетингу ($115,000). Средние доходы имеют чиновники, полицейские и преподаватели (от $40,000 до $80,000 ежегодно). Меньше них, в пределах $17,000 - $20,000 зарабатывают лишь повара, бармены, швеи, швейцары и т.п.

   Чем выше престижность работы, тем больше почасовая оплата труда. Средняя  зарплата в США в 2011 году составляет примерно $25 за час.

   Согласно  последним статистическим показателям  средняя зарплата в США в перерасчете  на ежемесячный уровень составила $3,906, а в России соответственно - $672 (что в 5,8 раз ниже).

   Получая достаточные доходы, американцы все  равно живут в долг (в кредит). К примеру, для учебы в университете необходима довольно-таки приличная  сумма денег (от $5,000 до $35,000 в год), которая доступна далеко не всем абитуриентам.

   Американцы  не имеют привычного в нашем понимании  отпуска. Отдыхать там - не выгодно, поскольку  это время не оплачивается из специальных  фондов. Их каникулы обсуждаются в  трудовом договоре. По собственной инициативе граждане «бездельничают» не более 10 дней в году (за исключением выходных и государственных праздников).

   Дополнительный  доход большинства американцев - это банковские депозиты, акции, государственные облигации при реальных гарантиях федеральных властей вернуть любой вклад до $250,000, если американский банк разорится или станет банкротом.

   Как итог более 80% семьей имеют по 1 - 2 автомобиля, не сильно задумываясь над ценами на свои авто, банковские депозиты, хранят различные ценные бумаги федеральных  и муниципальных займов, не говоря уж о других мелких благах: шикарную недвижимость из 3 - 5 спален, центральные системы кондиционирования всех помещений, двухкамерный холодильник, плазменный телевизор и многое другое.

2. Система налогообложения в США.

   Система налогообложения в США, как в  любом федеративном государстве, подразделяется на федеральную налоговую систему  и на систему налогов штатов и  муниципальных образований. Для  федеральных налогов характерна прогрессивная шкала, поэтому основное бремя их уплаты лежит на обеспеченных слоях населения. Напротив, местные  налоги имеют плоскую или, в некоторых случаях, регрессивную шкалу, что способствует более или менее равномерному участию жителей той или иной территории в формировании доходной части ее бюджета.

   Основная  часть американских граждан (до 90%) выплачивает  в виде налогов примерно 25% от своих  доходов. У оставшихся 10% доля налоговых  отчислений выше, иногда она достигает 50%. Основные федеральные налоги в  США: подоходный (подразделяется на персональный и корпоративный), на потребление и «удерживаемые у источника».

   Персональный (личный) подоходный налог был введен в США в середине XIX века. Принцип  прогрессивности при установлении ставки этого налога приводит к перераспределению  и относительному уравниванию социального  блага.

   Налог c доходов корпораций (корпоративный  подоходный налог) возник в начале ХХ века и поначалу составлял всего1%. В настоящее время он не превышает 46% и колеблется в зависимости от форм и видов деятельности корпораций.

   Налоги  на потребление на федеральном уровне непопулярны, поскольку они сдерживают экономическую активность. Однако на местном уровне потребительские налоги применяются достаточно широко, корректируя схемы производства, распространения и потребления товаров. Потребительские налоги подразделяются на налоги с продаж, налоги с оборота, акцизы, налоги на предметы роскоши.

   Налоги  «удерживаемые у усточника», иначе именуемые налогами на заработную плату, были введены Законом США о социальном обеспечении в 1935 году. В настоящее время их доля в налоговых поступлениях федерального бюджета превышает 30%; эти налоги являются основой развитой системы социального обеспечения США.

   Кроме того, на федеральном уровне в США взимаются налоги на собственность и «на смерть», т. е. на дарение и наследование.

   Налоги  в США признаются одними из самых  низких в индустриально развитых странах — их доля составляет всего28% ВВП. Это объясняется достаточно большой степенью «терпимости» американского бюджета к дефициту, который в конечном счете финансируется денежной эмиссией. В американских долларах производится 60% мировых расчетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Социальное обеспечение населения США.

   В США преобладают два понятия социального обеспечения: «резидуальное» (остаточное) и институциональное.

   «Резидуальное» социальное обеспечение вступает в действие только как временная, экстренная мера, после того как нарушилась семья или оказался несостоятельным рынок труда. Услуги приобретают вид милосердия (благотворительности, милостыни), что может вызвать у реципиента ощущение позора, унижения. Услуги обычно кратковременны, предоставляются на время критического положения человека.

   Согласно  институциональному понятию, службы социального обеспечения выполняют «обычные, первостепенные функции современного индустриального общества». В соответствии с институциональным взглядом, они должны осуществляться рутинно, как часть нормальных общественных отношений, предназначенных помочь людям предотвратить их дальнейшие проблемы. Этот подход рассчитан на то, что в неоднородном обществе каждый человек иногда испытывает потребность в поддержке.

  Социальное  обеспечение в США представляет собой сложную систему различных  выплат, пособий, дотаций. Система социальных расходов образует прочную «страховочную сеть», защищающую интересы населения в случае потери работы, трудоспособности, кормильца. Свыше 80 млн. американских граждан регулярно получают пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования.

  В стране исторически сложились две  независимые ветви соцобеспечения - государственная и частная. Причем между бизнесом и государством установилось своеобразное распределение функций. Государство в большей степени  отвечает за поддержание минимального уровня помощи и ее широкую доступность. Бизнес во многих случаях предоставляет  социальные услуги (пенсии, пособия  и т.д.) в более высоком объеме и лучшего качества: они, как правило, связаны с программами социального развития. 

1. Социальное  страхование граждан.

  Государственное социальное обеспечение в США  включает две сферы, которым уделяется  неодинаковое внимание. Первая сфера - государственное социальное страхование, забирающее львиную долю всех социальных расходов государства, включает в себя пенсии по старости, пособия по безработице, медицинскую помощь престарелым  и некоторые более мелкие статьи. Позитивная и реальная роль государственного социального страхования особенно ощутима в случае пожилых американцев: размер пенсии по старости составляет от 50 до 80% предпенсионного дохода, а медицинская помощь по программе "Медикэр" покрывает до 50% соответствующих расходов. Эти программы снижают долю бедных среди пожилых до 14%.