Оценка эффективности внешнеторговой политики России

Приведенные выше нетарифные и налоговые меры, оказывая воздействие на ценообразование, стоимость товара, носят экономический характер, поэтому их причисляют к экономическим мерам таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы. Таможенный тариф - это систематизированный  перечень ставок таможенных пошлин. Таможенная пошлина - это налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенные пошлины бывают:

адвалорные - начисляемые в процентах к  таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические - начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные - сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

специальные; применяются в качестве защитной меры, если товары, ввозимые на территорию страны в количестве и на условиях, наносящих ущерб отечественным  производителям подобных или непосредственно  конкурирующих товаров; а также  как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы России со стороны других государств;

антидемпинговые - применяются в случае ввоза товаров  по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого вывоза (по цене ниже себестоимости), если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным  производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

компенсационные - применяются в случае ввоза товаров, при производстве или вывозе которых  прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит  или может нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

сезонные - устанавливаются  правительством для оперативного регулирования  ввоза и вывоза товаров на срок, который не может превышать шести  месяцев в году. Ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются в период действия сезонных пошлин;

особые виды пошлин - действует соответствующая  процедура, согласно которой применению таких пошлин должно предшествовать расследование, проводимое в соответствии с российским законодательством  по инициативе государственных органов  управления.

Тарифная  льгота (тарифная преференция) – предоставляемая  на условиях взаимности или применяемая  в одностороннем порядке при  реализации внешнеэкономической политики страны льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу в виде возврата ранее  уплаченной таможенной пошлины, освобождения от ее уплаты, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товара. Порядок  предоставления льгот, установленных  законодательством, и само решение  об их предоставлении определяются исключительно  правительством.

 

           2.2. Тенденции и результаты развития внешнеторговой политики России

В настоящее время мировая экономика становится все более единой, связной, взаимозависимой, - медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру. Это явление обусловлено следующими факторами:

масштаб - рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление  организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого  мирового рынка;

организационно-технологический - качественно  новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое  распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением  их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение  средств делового общения, ускорение  обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения  производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном  уровне;

научно-технологический - определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровней ведущих специалистов для ускоренного внедрения новых решений при относительно малых затратах;

социологический - проявляющийся в преодолении национальной ограниченности, ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствуя международной миграции;

политический - выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов.

Все эти тенденции проявляются  в развитии внешней торговли России.

Во-первых, происходит ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения  товаров и услуг.

Во-вторых, нарастают процессы международной  интеграции

В-третьих, усиливаются интернационализация, глобализация мирового хозяйства, под  которыми большинство экспертов  понимают процесс возникновения  и развития транснациональных форм хозяйствования, в их рамках определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода стран зависит  от решений международных центров, находящихся за их пределами.

В-четвертых, происходит углубление международного разделения труда, межстрановая специализация.

В-пятых, происходящие процессы универсализации, унификации, стандартизации распространяются на всю экономическую и политическую жизнь, стандарты производства и  потребления, системы ценностей  и законодательные нормы, научно-технический  прогресс, что в итоге приведет к формированию единой зоны, единого  правового и культурно-информационного  поля.

Важнейшим показателем  состояния внешнеэкономической  деятельности страны является внешнеторговый оборот - это общая величина экспорта и импорта, это сумма стоимостей экспорта и импорта страны или группы стран за определенный период: месяц, квартал, год.

Статистика  внешнеторгового оборота характеризует  объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой  торговле, а также ее значение в  экономике страны.

Товары, подлежащие таможенной обработке, в мировой  статистической практике относятся  к категории видимых товаров. Статистика внешнеторгового оборота "видимыми товарами" является составной  частью статистики внешнеэкономических  связей, которая помимо учета экспорта и импорта указанных выше товаров осуществляет учет и других операций, например, внешнюю торговлю услугами.

Под экспортом  понимается вывоз товаров из страны отечественного производства, а также  реэкспортные товары. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные  в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в хозяйстве страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте.

В экспорт (импорт) включаются товары, вывоз (ввоз) которых уменьшает  или увеличивает материальные ресурсы  страны.

Внешнеторговый  оборот России в 2011 году составил 822,1 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом возрос на 31,3%, в том числе  со странами дальнего зарубежья – 698,8 млрд. долларов США (на 30,7 %), со странами СНГ – 123,3 млрд. долларов США (на 35,0 %). В общем объеме внешнеторгового  оборота на долю стран дальнего зарубежья  в 2011 году приходилось 85,0%, на долю стран  СНГ – 15,0%. [17]

Рис. 1. Динамика экспорта и импорта в РФ (млрд. долл. США).

 

На данном графике отображено, что экспорт России в январе-декабре 2011 года составил 516 миллиардов долларов и по сравнению с январем-декабрем 2010 года увеличился на 30%. Импорт в 2011 году составил 305,3 миллиарда долларов, увеличившись на 33,4% по сравнению с 2010 годом.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 437,8 миллиарда долларов (рост на 29,7%), в страны СНГ - 78,2 миллиарда долларов (рост на 31,3%). Увеличение стоимостного объема экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема - 97,8%.

В общем  объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

Среди товаров  ТЭК возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья автомобильного бензина - на 31,5%, природного газа - на 9%. При этом сократились объемы экспорта каменного угля - на 2,5%, кокса - на 3%, дизельного топлива - на 14,7%, жидких топлив - на 1,1%.

Таблица 1.                                                                

Экспорт важнейших товаров.

 

	Январь – сентябрь 2012 г.	Январь – сентябрь 2011 г.
	В % к январю – сентябрю 2011 г.	В % к январю – сентябрю 2010 г.
Экспорт	103,2	130,7
из него:
топливно-энергети-  ческие товары	104,1	135,7
металлы и изделия  из них	98,7	113,9
продукция химичес-  кой промышленно-  сти, каучук	97,1	137,2
древесина и целлю-  лозно-бумажные   изделия	88,3	120,5

 

Источник: Росстат (2011-2012 гг.)

 

По данным этой таблицы видно, что в январе-сентябре 2012г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 630,8 млрд.долларов США (103,3% к январю-сентябрю 2011г.), в том числе экспорт - 390,4 млрд.долларов (103,5%), импорт - 240,4 млрд.долларов (103,0%). [17]

Импорт  России в 2011 году из стран дальнего зарубежья составил 261 миллиард долларов.

Рис. 2. Товарооборот с основными  торговыми партнёрами России в 2011 году. (%)

Проанализировав данные  рисунка можно прийти к выводу, что основными торговыми партнерами России в 2011 году среди стран дальнего зарубежья были Китай, Германия, Нидерланды, Италия, Турция, США, Япония, Франция, Республика Корея.

В настоящее  время  положение России во внешней торговле не соответствует ее природному, производственному, научно-техническому, интеллектуальному и духовному потенциалам. Мощная природно-ресурсная база, имеющая мировое значение, сохранившийся несмотря на существенные потери производственный, научно-технический и технологический потенциал, высокий уровень образования и квалификации кадров во всех основных сферах деятельности - эффективное использование всех этих факторов может обеспечить стремительный экономический рост и тогда Россия из сырьевого придатка может превратиться в страну с хорошо развитой промышленностью и производством.

 

 

 

         

 

          Глава 3. Рекомендации по совершенствованию внешнеторговой политики страны

          3.1. Негативные стороны внешнеторговой политики России

 

            В настоящее время состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет теснее связана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа - на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России.

            Одной из весомых проблем внешнеторговой экономики страны является внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий. С одной стороны, во многих сферах производства невозможно обеспечить конкуренцию без импорта товаров, а с другой - полагаться только на внутреннюю конкуренцию - значит ограничивать воздействие на экономику стимулов развития научно-технического прогресса, связанных с мировым рынком. [12]

             Россия имеет огромную нерациональную зависимость от внешних рынков. В нашей стране большая доля импорта оборудования и технологий, закупок продуктов питания. России необходимо обеспечить технико-экономическую неуязвимость многих отраслей экономики. [11]