Новая экономическая политика

Важные  моменты новой  экономической политики:

-      крестьянину дали возможность по-настоящему стать хозяином;

-   мелкому и среднему предприниматели, предоставили свободу развития;

-     денежная реформа, введение конвертируемой валюты - червонца - стабилизировала финансовую обстановку в стране.

В 1923 году все виды натурального налогообложения  в деревне были заменены единым сельскохозяйственным налогом в денежной форме, что, разумеется, было выгодно крестьянину, т.к. позволяло по собственному усмотрению маневрировать севооборотом и определять направление  развития своего хозяйства  с точки зрения выращивания тех  или иных культур, разведения скота, производства кустарных изделий  и т.п.

На основе НЭПа начался быстрый  хозяйственный рост в городе и деревне, подъем жизненного уровня трудящихся. Рыночный механизм позволил в  короткие сроки восстановить промышленность, численность  рабочего класса и, главное, повысить производительность труда. Уже к концу 1923 года она выросла более чем в два раза. К 1925 году страна восстановила разрушенное народное хозяйство.

Новая экономическая политика сделала возможным:

- экономические  связи города и  деревни;

-    развитие промышленности на базе электрофикации;

-кооперирование  на базе населения  страны;

-  повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда;

-   совершенствование государственного планирования и управления;

-  борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

-    повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Проявляя  определённую гибкость в хозяйственной  политике, большевики не знали сомнений и колебаний в  укреплении контроля правящей партии над  политической и духовной жизнью общества.

Важнейшим инструментом в руках  большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 съезда - ГПУ). Этот аппарат  не просто сохранялся в том виде, как  он существовал в  эпоху гражданской  войны, но и бурно  развивался, окруженный особой заботой власть имущих, все полнее охватывал государственные, партийные, хозяйственные и прочие общественные институты. Существует распространенное мнение, что инициатором этих репрессивных и фискальных мер и их проводником в жизнь был Ф.Э.Дзержинский, на самом, деле - это не так. Архивные источники и исследования историков позволяют отметить, что во главе террора стоял Л.Д.Троцкий (Бронштейн), который, как председатель Реввоенсовета, а затем - нарком военных и военно-морским делом имел неподотчетные партии карательные органы, которые вершили свой суд и расправу, были в его руках действительным средством по узурпации власти и установлению личной военно-политической диктатуры в стране.

В годы НЭПа закрываются  многие легально издающиеся газеты и журналы, объединения партийного образования, иных партий, ликвидируются последние  подпольные группы правых эсеров и меньшевиков.

Через разветвленную систему  секретных сотрудников  ВЧК-ГПУ был налажен  контроль над политическими  настроениями государственных  служащих, рабочих  и крестьян. Особое внимание обращалось на кулаков и городских  частных предпринимателей, а также интеллигенцию. В то же время необходимо отметить, что Советская  власть стремилась вовлечь  старую интеллигенцию  в активную трудовую деятельность. Специалистам в разных областях знаний обеспечивались более сносные, по сравнению с основной массой населения, условия  жизни и работы.

Особенно  это касалось тех, кто так или  иначе был связан с укреплением  научного, экономического и оборонного потенциала государства.

Переход к НЭПу способствовал  возвращению эмигрантов на родину. За 1921-1931 гг. в Россию возвратилось 181 432 эмигранта, из них 121 843 (две  трети) - в 1921 году,

Однако  классовый подход оставался главным  принципом выстраивания властной политики в отношении интеллигенции. При подозрении в противодействии власть прибегала к репрессиям. В 1921 году были арестованы по делу «Петроградской боевой организации» множество представителей интеллигенции. Среди них оказалось немного научной и творческой интеллигенции. По решению Петроградского ЧК 61 из арестованных, включая видного русского поэта Н.С.Гумилёва, были расстреляны. В то же время, оставаясь на позициях историзма, следует отметить, что многие из них выступали против советской власти, вовлекали в общественные и иные организации, до военно-боевых включительно всех, кто не принял нового строя.

Большевистская  партия берёт курс на формирование собственной  социалистической интеллигенции, преданной режиму и верно ему  служащей. Открываются  новые университеты и институты. При  высших учебных заведениях создаются первые рабочие факультеты (рабфаки). Коренной реформе подвергалась и система школьного образования. Она обеспечивала непрерывность образования, начиная с дошкольных учреждений и кончая вузами. Была провозглашена программа ликвидации неграмотных.

В 1923 году учреждается добровольное общество «Долой неграмотность» во главе с председателем  ВЦИК М.И. Калининым. К концу 20-х годов около 40 процентов населения умели читать и писать (против 27 процентов в 1913 году), а десятилетие спустя этот показатель равнялся 80 процентам.

В годы НЭПа литературно-художественная жизнь Советской  России отличалась многоцветием, обилием различных  творческих группировок  и течений. Только в Москве их насчитывалось  свыше 30.

НЭП значительно  облегчил СССР прорыв экономической блокады, выход на международные  рынки, дипломатическое  признание.

Всего за 5 лет - с 1921 по 1926 гг. индекс промышленного  производства увеличился более чем в 3 раза, сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 процентов уровень 1913 г.  Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19 процентов соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 процентов.

Важную  роль в восстановлении народного хозяйства  и его дальнейшего развития сыграла денежная реформа. В начале 1924 года Советское правительство прекратило выпуск неустойчивых денежных знаков. Вместо них вводился в обращение обеспеченный золотом червонец. Это способствовало стабилизации советского рубля, укреплению финансовой системы страны.

Важным  моментом в годы новой  экономической политики являлось то, что  впечатляющие хозяйственные  успехи были достигнуты на основе принципиально  новых, неизвестных  дотоле истории, общественных отношений. В промышленности и торговле возник частный сектор; некоторые  государственные  предприятия были денационализированы, другие - сдавались  в аренду: было разрешено  создавать собственные  промышленные предприятия  частным лицам  с числом занятых  не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80 процентов розничной торговли. Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-1927 годах насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тысяч человек и выпускалось чуть более одного процента промышленной продукции.

В промышленности ключевые позиции  занимали государственные  тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные  и кооперативные  банки. Государство  оказывало нажим  на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы  увеличения продукции, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечивать рост прибыли.

Нэповская Россия, хотела того или не хотела, создавала  базу социализма. НЭП - это и стратегия, и тактика большевиков. «Из России нэповской, - говорил В.И. Ленин, - будет Россия социалистическая». В то же время В.И. Ленин требовал пересмотреть всю нашу точку зрения на социализм. Движущей силой НЭПа должны являться трудящиеся, союз рабочего класса и крестьянства. Налоги, которые платили нэпманы, позволяли расширять социалистический сектор. Строились новые заводы, фабрики, предприятия. В 1928 году промышленное производство по ряду важнейших показателей превзошло довоенный уровень. С 1929 года страна стала представлять огромную стройплощадку.

НЭП означал  экономическое соревнование социализма с капитализмом. Но это было необычное  соревнование. Оно  проходило в форме  ожесточённой борьбы капиталистических  элементов против социалистических форм хозяйства. Борьба шла не на жизнь, а на смерть, по принципу «кто - кого». У Советского государства было всё необходимое для победы в борьбе с капитализмом: политическая власть, командные высоты в экономике, природные богатства. Не хватало только одного - умения вести хозяйство, культурно торговать. Ещё в первые дни Советской власти В.И. Ленин говорил: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали - у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять». Дело управления оказалось чрезвычайно сложным. Это проявилось и в годы проведения новой экономической политики.

Приоритет политики над экономикой, провозглашённый  большевиками в процессе общественного развития, вносил сбои в механизмы НЭПа. В период НЭПа в стране возникало немало кризисных ситуаций. Они были вызваны как объективными, так и субъективными причинами.

Первый кризис в экономике возник в 1923 году. Он вошёл в историю как кризис сбыта. 100 млн. крестьян, получивших экономическую свободу, наполнили городской рынок дешёвой сельскохозяйственной продукцией. Чтобы стимулировать производительность труда в промышленности (5 млн. рабочих), государство искусственно завышает цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30 процентов. Это явление, с подачи Л. Троцкого, стали называть «ножницами» цен.

Кризис  угрожал «смычке» города и деревни, усугублялся социальными конфликтами. В ряде промышленных центров начались рабочие забастовки. Дело в том, что кредиты, получаемые предприятиями ранее от государства, были закрыты. Платить рабочим стало нечем. Проблема осложнялась ростом безработицы. С января 1922 г. по сентябрь 1923 г. количество безработных увеличилось с 680 тысяч до 1 миллиона 60 тысяч.

В конце 1923 г. - начале 1924 г. были снижены цены на промышленные товары в среднем  более чем на 25 процентов, а в  легкой промышленности, обслуживающей массового  потребителя, - на 30—45 процентов. В то же время цены на сельскохозяйственные товары были увеличены  почти в 2 раза. Большая  работа была проведена  по улучшению государственной  и кооперативной  торговли. В мае 1924 года был создан Наркомат внутренней и внешней  торговли. На этот пост был назначен 30-летний А.И.Микоян, самый молодой нарком СССР.

Экономический кризис в это время  тесно переплетается  с обострением борьбы за власть внутри партии в связи с болезнью лидера - В.И. Ленина. На судьбу страны оказали влияние внутрипартийные дискуссии, охватили широкий спектр вопросов: о рабочей и партийной демократии, бюрократизме и аппарате, о стиле и методах руководства.

Второй кризис возник 1925 г. Он принёс новые экономические проблемы и трудности. Если в ходе восстановительного периода страна сразу получала отдачу в виде сельскохозяйственных и промышленных товаров, то при строительстве новых и расширении старых предприятий, отдача  наступала через 3-5 лет, а окупалось строительство ещё дольше. Товаровстрана получала пока мало, а зарплату рабочим надо было выплачивать регулярно. Где взять деньги, обеспеченные товарами? Их можно «выкачатьиз деревни, повысив цены на промтовары, либо - допечатать. Но повысить цены на промтовары еще не означало получить больше продуктов из деревни. Крестьянство просто не покупало эти товары, ведя натуральное хозяйство; стимулов продавать хлеб у него становилось всё меньше. Это грозило сокращением экспорта хлеба и импорта оборудования, что, в своюочередь, сдерживало строительство новых и расширение старых производств.

В 1925-1926 гг. вышли из затруднений  за счёт резервов валюты и разрешения государственной  продажи спиртного. Однако перспектив на улучшение положения  было мало. К тому же только за один год  безработица в  стране, вследствие аграрного перенаселения  увеличилась тыс. человек и составила  в 1926-1927 гг. 1 миллион 300 тысяч.

Третий кризис НЭПа был связан с индустриализацией и коллективизацией. Эта политика требовала расширения плановых начал в экономике, активного наступления на капиталистические элементы города и деревни.Практические шаги по осуществлению этой линии партии привели к завершению воссоздания административно- командной системы. 

Сворачивание  НЭПа

Относительно  времени окончания  НЭПа до недавнего  времени ученые расходились  во мнениях. Одни полагали, что к середине 30-х  годов задачи, поставленные перед новой экономической  политикой, были решены. Новая экономическая  политика «завершилась во второй половине 30-х  гг. победой социализма. В наши дни начало ограничения НЭПа датируется 1924 г. (после  смерти В.И. Ленина). В.П. Данилов, один из наиболее авторитетных исследователей аграрной истории России, считает, что 1928-й год был  временем перехода к  фронтальному слому  НЭПа, а в 1929 году с ним было покончено. Современные историки А.С. Барсенков и А.И. Вдовин, авторы учебного пособия «История России 1917-2004», связывают окончание НЭПа с началом первой пятилетки.

История свидетельствует, что  допущение многоукладности  и определение  места каждого  из этих укладов в  социально-экономическом  развитии страны происходило  в обстановке острой борьбы за власть между  несколькими партийными группировками. В  конце концов, борьба завершилась победой  сталинской группировки. К 1928-1929 гг. она овладела всеми высотами партийно-государственного руководства и  вела откровенно анти нэповскую линию.