Экологизация экономики

В соответствии с методологией статистики затраты на капитальный ремонт основных средств природоохранного назначения учитываются отдельно и включают осуществляемые за счет различных источников финансирования расходы по капитальному ремонту сооружений, установок, оборудования и технических средств, относимых  на предприятиях к основным средствам. Эти затраты должны быть учтены при  определении валового накопления основных средств природоохранного назначения.

Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят годовые  капитальные затраты: по народному  хозяйству они обычно соотносятся  как 3:1 (по воздушному бассейну — 5:1, по водным ресурсам — 4:1). Это свидетельствует  о том, что обновление природоохранных  фондов в нашей стране происходит очень медленно. В то же время  в США соотношение текущих  и годовых капитальных затрат составляет 1:1.

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную  деятельность предприятиями, организациями  и учреждениями осуществляется неудовлетворительно. В подавляющем большинстве случаев  эти затраты полностью “растворяются” в показателе себестоимости продукции. Исключение составляют только затраты по эксплуатации централизованных очистных сооружений на предприятиях, где они выделены в особые цехи. Затраты на эксплуатацию локальных сооружений и приспособлений, включенных в состав основного производства, практически невозможно учесть обособленно, поэтому их учет ведется, как правило, внесистемно, при помощи выборок из первичных документов, исходя из данных оперативного учета, статистических расчетов и экспертных оценок.

Экологические затраты, как и любые  другие затраты на производство, должны окупаться доходами за срок, в течение  которого сумма приносимого ими  эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости  необходимо учитывать, что экологические  издержки позволяют не только снизить  загрязнение окружающей среды, но и  повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к  замкнутой технологии, оборотным  системам водоснабжения, с одной  стороны, — это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений  в водную среду, с другой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции, рост эффективности производства. Затраты  на утилизацию отходов приводят к  оздоровлению окружающей среды, сокращая количество загрязнений, что позволяет получить дополнительную прибыль благодаря производству полезной продукции из отходов [21,147].

 

4. Экология и экономический рост

 

В основе любого экономического развития лежат три фактора: трудовые ресурсы, созданные средства производства, природные  ресурсы. В последнее время все  более лимитированным становится природный  фактор.

Современные экологические проблемы в определенной мере порождены отставанием  экономической мысли: ни Смит, ни Рикардо, ни Маркс, ни Маршалл, ни Кейнс не придавали  значение экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы ХХ века, когда экологические  проблемы резко обострились, перед  экономической наукой встал вопрос разработки принципиально новой  концепции развития.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Существует много моделей техногенного типа развития. Объединив их, можно  выделить 2 модели:

1) господствовавшую до 70-80-х годов  - фронтальная модель;

2) модель охраны окружающей среды.

Первая модель, по существу, не учитывает  роль природных ресурсов, выделяя  факторы экономического роста: труд и капитал. Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучается и обратное воздействие  этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.

Такую экономику американский экономист  К. Баулдинг образно назвал "ковбойской экономикой". Целевую функцию данной экономики можно определить словами И. Мичурина: "Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача".

Существование фронтальной экономики  исходило из того, что саморегуляция  биосферы еще не вызывала глобальных экологических изменений.

И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного  изменения воззрений в направлении  учета экологического фактора.

В связи с этим появилась модель - концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные структуры, связанные с охраной природы.

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная  с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры  природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные  принципы.

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось  добиться определенной экологической  стабилизации, однако качественного  улучшения не произошло. Это объясняется  тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.

В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как  противостоящие экономическому росту. Учет экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический  рост фактором.

Выходит, что концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.

Необходимость проведения природоохранной  деятельности базируется на положении  о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие.

Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в  рамках данной концепции (модели) невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем  в мире.

В экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней  мере два более явных ограничения:

1. ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой;
2. конечный характер невозобновимых природных ресурсов [7].

Часто, оценивая экономическое развитие предприятий, прибегают к понятию  экономического роста, несмотря на то что экономический рост является всего лишь составляющей экономического развития. Быстрый, нулевой или даже отрицательный экономический рост далеко не всегда говорит о быстром  экономическом развитии, “топтании на месте” или экономической деградации.

Так, например, изменения условий  на рынке могут привести к такой  ситуации на предприятии, когда сокращение выпуска одного вида продукции из-за падающего или неизменного спроса на нее сопровождается быстрым ростом производства других видов продукции. Можно также добиться увеличения производства благ и услуг за счет снижения их качества, экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий  труда. Добиться временного роста производства можно и за счет необоснованной эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив, или вообще лишен смысла. Поэтому  экономический рост имеет смысл, лишь когда он сочетается с продуманной  социальной политикой. Тогда он означает, что на каждом данном отрезке времени  в какой-то степени облегчается  решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека. Тем не менее при всех своих недостатках экономический  рост является одним из наиболее показательных  критериев экономического развития. Он может измеряться как в физическом выражении, так и в стоимостном  [14, с.301].

 

5. Глобализация и экологические проблемы

 

Всестороннее научное осмысление явления глобализации началось примерно в 70-х гг. XX века [16, с.15]. Попытки описания и осмысления процессов глобализации предпринимались с позиций различных наук: от экономики до политологии, но в настоящее время не существует единой концепции, позволяющей определить, что такое “глобализация”. Сам термин является своего рода метафорой, условным обозначениям, сконструированным для определения процессов, происходящих в мире [23, c.22]. Соответственно существует множество определений и характеристик глобализации, причем достаточно часто противоречащих друг другу. Наиболее обобщенным представлением о глобализации служат представления об объединяющейся и интегрирующейся земной цивилизации, которая охватывает все земное и околоземное пространство и преодолевает различного рода границы, будь то границы культур, государств, социальных неравенств, а также и расстояния в чисто физическом смысле [16, с.22].

Первыми о глобализации заговорили американцы: ввел его в 1981 г. американский социолог Дж. Маклин, призвав “понять исторический процесс усиления глобализации социальных отношений и дать ему объяснение” [23, с.47]. Хотя есть иные данные: некоторые ученые считают, что впервые термин “глобализация” употребил Т. Левитт в статье, опубликованной в “Гарвард бизнес ревю” в 1983 г., и обозначил этим понятием феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями (МНК). В течение 80-х гг. этот термин стал пользоваться широкой популярностью в научных кругах. Однако главным популяризатором его стал японец К. Омэ, опубликовавший в 1990 г. книгу “Мир без границ”. Он полагал, что мировая экономика определяется взаимозависимостью трех центров “Триады” (ЕС, США, Япония) и говорил о становлении нового экономического порядка с новыми субъектами [15, c.13].

На сегодняшний  день беспрецедентные по своим размерам и проявлениям глобализационные процессы происходят в одной из важнейших  сфер жизнедеятельности – экономике, что обуславливает возникновение  большого числа экономических концепций  глобализации и достаточно большого числа теорий в других направлениях, которые будут связаны с феноменом  глобализации в экономике.

Говоря о глобализации как о едином мировом рыночном пространстве, нужно признать тот факт, что рыночный механизм обеспечивает функционирование “нового мирового экономического порядка”, не решая экономические и социальные проблемы, как мира, так и отдельно взятых стран.

Для характеристики глобальных проблем можно использовать классификацию, принятую международными организациями.

1.Проблемы, связанные с основными социально-экономическими  и политическими задачами человечества:

а) предотвращение мировой войны;

б) немилитаризация Космоса;

в) предотвращение гонки вооружений и разоружение;

г) создание благоприятных условий для мирового социального прогресса;

д) преодоление отставания в развитии слаборазвитых стран.

2.Комплекс  проблем, касающихся взаимоотношений  человека, общества и НТР:

а) эффективность использования достижений НТР;

б) проведение демографической политики;

в) совершенствование системы образования;

г) ликвидация негативного влияния техники на человека.

3.Проблемы, связанные с социально-экономическими  процессами и окружающей средой:

а) решение сырьевой, энергетической и продовольственной проблем;

б) мирное освоение Космоса и богатств Мирового океана;

в) устранение дефицита демократии и борьба с репрессиями.

Данная классификация  выделяет только первоочередные задачи, стоящие перед мировым сообществом.[23,с.35-36]

 

6. Принципы и методы экологической политики

 

Экологическая политика – это целенаправленная деятельность государства по обеспечению экологической безопасности и сохранению естественных ресурсов.  Основными целями современной экологической политики являются:

1)  обеспечение оптимального  качества окружающей среды;

2)  обеспечение устойчивого развития;

3)  сохранение биологического  разнообразия [9,c.100-111].

Экологическая политика руководствуется  несколькими основными принципами:

1. Принцип альтернативных издержек.

Он требует  учета альтернативных издержек использования  природных ресурсов и экологических  благ. Выигрыш от определенного варианта использования должен превышать  альтернативные издержки.  Это гарантирует рациональность, т. е. наилучшее из возможных применений благ и ресурсов. Например,  если окружающая среда используется для размещения отходов, то альтернативные издержки заключаются в потере качества окружающей

среды.  Такое  использование недопустимо,  когда  эта потеря больше, чем выигрыш  от размещения отходов.

2. Принцип “загрязнитель платит”.         

Он является конкретизацией принципа альтернативных издержек. Требование, чтобы альтернативные издержки общества сопоставлялись с  выигрышами, само по себе не определяет, каким образом эти издержки распределяются между субъектами экономики. В условиях рыночной экономики, когда экономические  субъекты принимают самостоятельные  решения, важно сопоставлять частные выигрыши от экономической деятельности с общественными альтернативными издержками. В результате альтернативные издержки будут адресованы тем хозяйственным единицам, по вине которых они возникли. Это и составляет суть принципа “загрязнитель платит”.