Государственное регулирование занятости

      Соответствующая методика должна основываться на следующих принципиальных  положениях:

• охват всех направлений деятельности службы занятости, по которым достигнутые результаты отражаются в конкретных показателях;
• ограниченность количества принятых для оценки показателей, исключающих их дублирование;
• «сквозной» характер оценочных показателей, обеспечивающих возможность сравнительного анализа и оценки деятельности местных (городских, районных), региональных (на уровне субъекта РФ) центров  занятости и Федеральной службы занятости России в целом;
• единый подход к расчету показателей, однозначность их толкования;
• полная объективность оценочных показателей;
• использование действующих форм учета и отчетности.

      Критериями  эффективности работы органов службы занятости  следует считать  повышение их роли в организации  рынков труда - общероссийского, регионального, местного и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.  

      Система показателей оценки деятельности службы занятости, предложенная в упомянутой методике, включает следующие относительные  показатели:

• удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости: в общей численности принятых  на работу в городе или районе, в общей численности не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в центр по вопросу трудоустройства;
• удельный вес безработных, трудоустроенных по направлению центра занятости и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности  снятых с учета безработных;
• удельный вес безработных, не работающих в течение более чем 8-ми месяцев;
• уровень предотвращенной безработицы, рассчитываемый как отношение количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически  активному населению.

Рынок труда в 1998 г. (по данным государственной

службы  занятости) 

Методы  государственного обеспечения Занятости 

    В каких бы формах не выступала государственная политика, направленная на поддержание искусственной низкой безработицы, «полной занятости», она в конечном счете обязательно оборачивается стагфляцией. В результате не удается сохранить ни высокой занятости ни стабильности цен.Этот вывод пожтверждается опытом многих развитых стран, которым пришлось пройти  через тяжелые экономические потрясения 30-х г. пережить стагфляцию. Важен он и для российской экономики, где государству предстоит выработать эффективную политику в области занятости. 

     Если безработица  превышает естественный  уровень, что свидетельствует  о наличии вынужденной  безработицы, то  необходимо вмешательства  государства, деятельность  которого развивается  по двум основным  направлениям: 

     1 направление – регулирование уровня и продолжительности безработицы. Государство полностью соблюдает это условие, когда организует и совершенствует систему информации о свободных местах, сокращая время поиска работы; развивает профессиональное обучение и переквалификацию; налаживает работу бирж труда; ведет постоянный контроль над состоянием рынка рабочей силы и т.п.

      Хорошие результаты дают целевые программы, как регионального характера, так и облегчающие трудоустройства молодежи, и иных социально уязвимых общественных групп. 

     В российской экономике  перевод скрытой  безработицы в  открытое состояние  займет, по-видимому, достаточно много  времени. Всякое  уменьшение открытой  безработицы сначала  отзовется увеличением  открытой безработицы,  утратой экономики неэффективной, но все же реальных рабочих мест, приносящих доходы их  обладателям. 

     2 направление – социальная защита безработных. От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и предметов социальной защиты (пособий по безработице, гарантированный минимум заработной платы и т.п.), а также способов ее распределения. Социальная политика даст реальный эффект , если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы. 

     За оценку черты  бедности принят  так называемый  прожиточный минимум,  практически обеспечивающий  лишь физическое  выживание. Совершенно  очевидно, что величина  этого минимума, определяемая  по методике, утвержденной  Минтрудом России в 1992 году, существенно занижает ее фактический уровень.

Изменение величины прожиточного минимума и уровня бедности

     На основе анализа  состояния рынка  труда можно выявить  следующие тенденции:  происходит дальнейшее  снижение спроса  на рабочую силу; уменьшаются масштабы  частичной занятости;  среди всех видов увольнений преобладают увольнения по собственному желанию; продолжается перелив рабочей силы между секторами экономики и отраслями, доля работающих в негосударственном секторе впервые составила более половины всех занятых.

     За 1992-1995 годы численность работающих снизилась в России с 73,8 мл. человек до 68,6 мл. человек.Несмотря на это, в стране сохраняется достаточно  высокий уровень занятости – 92,3 % экономически активного населения трудится в различных отраслях народного хозяйства или учатся. Примерно 5,7 мл. человек, или 7,7 %, не имеют занятия и, по обследованиям Госкомстата, классифицируются, как безработные.

Заключение

Исходя  из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

До  недавнего времени  Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.