Государственное регулирование занятости

 

1. Введение
2. Рынок труда и его структура

1. Сущность и специфика рынка труда
2. Структура рынка труда
3. Теоретические подходы к анализу функционирования рынка труда
4. Особенности российского рынка труда

3. Причины и формы безработицы

1. Сущность безработицы
2. Причины и основные формы безработицы
3. Последствия безработицы

4. Государственное регулирование занятости

1. Государственная политика по регулированию рынка труда
2. Опыт зарубежных стран в регулировании занятости
3. Сфера труда в США

5. Заключение
6. Список литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение

 

     В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

     Безработица должна быть поставлена в определенные  рамки,  в  пределах которых достигается  режим  эффективного  роста  и  состояния  экономической стабильности.

     Уровень безработицы представляет собой  один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение  необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально экономической политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое. Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить факторы, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения места работы и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

     Такая проблема, как безработица, всегда требует  неотложного и срочного решения, поэтому любое государство обязано  принимать меры. Разные страны смотрят по-разному на это, необходимо изучить все способы решения на примере опытов зарубежных стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Рынок труда  и его структура

2.1. Рынок  труда и его специфика

     Рынок труда - это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара - рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.

     Сфера труда – важная и многоплановая  область экономической и социальной жизни общества. Рынок рабочей  силы имеет важную принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и другими. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.

     В функционировании рынка труда можно  отметить несколько принципиальных положений:

     1. Рынок труда – это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

     2. Рынок труда – это место  пересечения различных экономических  и социальных интересов и функций.

     3. С позиции предприятий, рынок  труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных и фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

     На  рынке труда формируются спрос, предложение и цена на рабочую  силу и, следовательно, на трудовые услуги. Субъектами экономических отношений на рынке труда выступают, с одной стороны, предприниматели – крупные монополии, средние и мелкие бизнесмены, государство, а с другой – отдельные работники или их ассоциации (профсоюзы). Складывающиеся на рынке труда цены представляют собой ставки заработной платы, являющиеся денежной формой стоимости рабочей силы. Конъюнктура рынка характеризуется соотношением между свободными рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудоспособными гражданами. Вместе с остальными видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма. Причем рынок труда занимает центральное положение в структуре рыночного хозяйства, выступает своего рода основой, на которой строится вся рыночная система, ибо без рынка труда практически немыслимо оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.

     В макроэкономике различают национальный и мировой рынки труда. Первый действует в экономике страны в целом, второй – в мирохозяйственных масштабах и существует в форме международной трудовой миграции.

     Рынок труда, являясь одним из ведущих  компонентов общеэкономического механизма, выполняет специфическую функцию  распределения трудовых ресурсов по сферам, отраслям, регионам, профессиям, специальностям,  квалификации согласно действию законов спроса и предложения. Рынок труда по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами рынка труда, как было отмечено ранее, являются факторы не только микро- и макроэкономические, но и социально-экономические и социально-психологические, не всегда имеющие отношение к заработной плате. Динамика рынка труда характеризуется многими особенностями, основными из которых являются следующие:

1. В отличие от других факторов производства, производительность труда наемных работников может значительно изменяться в зависимости от того, насколько оптимально организован процесс труда, а также от уровня личной заинтересованности работников в работе.
2. Работа, как правило, производится коллективами работников, которые независимо друг от друга определяют для них нормы выработки.
3. На рынке труда встречаются собственник условий производства и собственник рабочей силы, между которыми идет торг относительно купли не самого владельца рабочей силы, а конкретного вида труда, а также условий и продолжительности использования работника.
4. Характерной чертой рынка труда является постоянное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
5. На рынке труда происходит конкурентная борьба между работниками за свободные рабочие места. В этой борьбе  побеждает тот, кто может обеспечить своим трудом собственнику капитала больше прибыли.

Динамика  рынка труда зависит от соотношения  двух его элементов:

• Рыночного спроса на рабочую силу;
• Рыночного предложения рабочей силы.

Факторы рыночного спроса на рабочую силу и, следовательно, на ресурсы труда:

• Величина спроса на товары и услуги, производимые работниками, ибо спрос на любой ресурс, в т. ч. На ресурсы труда, производен от спроса на блага, выпускаемы ими;
• Уровень цен на ресурсы труда, т.е. уровень заработной платы;
• Степень заменяемости капитала трудом в процессе производства;
• Фаза экономического цикла: в фазе подъема спрос на трудовые услуги растет, в фазе спада – сокращается;
• Сложившаяся экономическая конъюнктура, увеличивающая или сокращающая спрос на трудовые услуги;
• НТП, который, с одной стороны, создает предпосылки для освобождения части работников или предъявляет к ним новые требования, что сопровождается сокращением занятости, а с другой – вызывает спрос на работников новых профессий и специальностей;
• Ситуация, при которой объединения работодателей действуют как монопсонии при покупке трудовых услуг, ограничивая спрос на них для снижения ставок заработной платы.

Факторы, влияющие на рост предложения трудовых услуг:

• Демографические факторы, предопределяющие численность населения;
• Уровень экономической активности различных демографических и этнических групп трудовых ресурсов. Вовлечение женщин в оказание трудовых услуг значительно увеличило предложение рабочей силы на рынке труда;
• Пенсионный возраст: более ранний выход на пенсию сокращает объемы предложения трудовых ресурсов, и, наоборот, более поздний выход на пенсию увеличивает объемы предложения;
• Иммиграция трудоспособного населения;
• Мобильность в смене рода занятий, зависящая от профессинально-квалифицированной подготовки работников и от возможности их переподготовки;
• Продолжительность рабочего дня, от которой зависит стремление к сверхурочной работе;
• Действия профсоюзов как монопольных продавцов трудовых услуг, нацеленные на ограничение предложения с целью повышения ставок заработной платы;
• Возможность других источников получения дохода, кроме заработной платы, что ведет к сокращению предложения труда;
• Приемлемость условий труда при выборе места работы.

 

     Различают две основные функции рынка труда:

• Экономическую;
• Социальную.

     Сущность  экономической функции заключается  в обеспечении оптимального процесса воспроизводства трудоспособного  населения. Социальная функция состоит  в обеспечении высокого уровня жизни и качества работников и их семей. 

2.2. Структура  рынка труда

       Главными  составными частями рынка труда  являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос, как общая потребность  экономики в наемной рабочей  силе. Они составляют совокупный рынок труда.

       Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

• Открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
• Скрытый рынок – это лица, который формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

       Исходя  из определения и характеристики рынка труда можно установить его основные элементы:

• Субъекты рынка труда;
• Правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
• Конъюнктура рынка;
• Службы занятости населения;
• Инфраструктура рынка труда;
• Система социальной защиты населения и др.

       Основными субъектами являются работодатели и  наемные работники.

       Работодатель  – наниматель, который может быть представлен различными «фигурами» в зависимости от узаконенной  структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

       Наемные работники – это свободные  трудоспособные граждане, для которых  работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

       Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

• Отношения между наемными работниками и работодателями;
• Отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
• Отношения между субъектами рынка труда и государством.

       Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для его  функционирования. Рынок труда выполняет  ряд функций:

1. Организация встречи работодателя и наемных работников.
2. Обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями, так и наемными работниками.
3. Установление равновесных ставок заработной платы.
4. Решение вопросов занятости населения.
5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.