Государственное регулирование занятости

       Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка. Она складывается в зависимости от :

• Состояния экономики (подъем или спад);
• Отраслевой структуры хозяйства;
• Уровня развития технического базиса;
• Благосостояния;
• Развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
• Состояние социальной и производственной инфраструктуры;
• Степени развития многоукладности экономики;
• Меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

       В зависимости от соотношения между  спросом и предложением конъюнктура  рынка труда может быть трех типов:

       1. трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

       2. трудоизбыточный, когда на рынке  труда имеются большое число  безработных и соответственно  избыток предложения труда;

       3. равновесный, когда спрос на  труд соответствует его предложению.

       Конкуренция – это неотъемлемая часть любого рынка, в том числе и рынка рабочей силы.

       Для полного функционирования рынку  труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда –  это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. 

       2.3. Теоретические подходы к анализу  функционирования рынка труда

       Неоклассический подход.

       В западных экономических теориях  рынок труда – это рынок, где  реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу  функционирования современного рынка  труда. В основе первой концепции  лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию – это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.

       Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с  колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции  на некие несовершенства рынка, которые  и приводят к несоответствию их теорий с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.

       Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако, если безработица носит добровольный характер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается также тезис о поиске рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 4-5%, то все 15%? Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, - почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене? 

       Кейнсианский  подход.

       Иного подхода к функционированию рынка  труда придерживаются кейнсианцы и  монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда  как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Кейнс, позже Р. Гордон и др.) в частности, исходит из того, что цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не изменяется. Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе — объемом производства.

       Монетаристская  модель.

         Как и сторонники кейнсианского  подхода, представители   школы монетаристов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.

              По мнению представителей данной  школы, для, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. 

       Модель  институционалистов.

         Еще один распространенный теоретический  подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп. 

       Марксизм  об особенностях рынка  труда.

       В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

       Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения. 

       Ни  один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы. 

2.4. Особенности  российского рынка труда 

       Современный российский рынок труда характеризуется следующими особенностями.

1. Несбалансированность рынка труда в территориальном разрезе. Различаются две группы регионов: трудоизбыточные и трудодефицитные. К первой группе относят юг России, Северный Кавказ , многие крупнейшие города страны. Более того, как внутренняя, так и внешняя миграция населения увеличивает трудоизбыточность в этих регионах, поскольку наблюдался миграционный прирост трудовых ресурсов в них. Во вторую группу входят Дальний Восток, Восточная Сибирь, Север. Причем миграционные процессы обострят трудодефицитность в них, ибо при обмене населением с другими регионами России и другими странами они имеют миграционный отток жителей.
2. Несбалансированность в отраслевом аспекте. Приоритетное значение стали все больше иметь топливно-энергетические отрасли, машиностроительные же отрасли сократили объем производства и, следовательно, численность работников, в результате чего претерпела значительные изменения отраслевая структура занятости, деформируя состав совокупного работника.
3. Профессионально-квалифицированная нестабильность, обусловленная, прежде всего приватизацией собственности, которая существенно подорвала производственную деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свою направленность, вследствие чего нарушилась профессионально-квалификационная структура рабочей силы.
4. В последние годы резко сократилось производство, в результате остались без работы крупные контингенты высококвалифицированных специалистов и рабочих, которые вынуждены были искать работу с более низким уровнем квалификации, и подверглись дисквалификации и таким образом лишились профессионально-квалифицированной мобильности.
5. В течение всего периода реформирования общества и экономики преобладала потребность в неквалифицированной рабочей силе, что снижало территориальную и профессиональную подвижность трудовых ресурсов. Сейчас наоборот спрос на квалифицированных работников очень высок.

 
 
 

3. Причины и  формы безработицы

3.1. Сущность  безработицы

     Безработица – это превышение предложения  труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Однако какая-то часть трудовых ресурсов не находит работы из-за несовершенства информации. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

     Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы.

     В  марксистской  теории  безработицу  обычно  связывают   с   процессом накопления капитала, при  котором  потребность  в  живом  труде  (переменном капитале)  растет  медленнее,  чем  в  машинах  и  оборудовании  (постоянном капитале).

     В западной экономической  науке  господствует  точка  зрения,  согласно которой безработица в своей основе отражает  экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки  производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования  основного капитала.

     В западной статистике население в  возрасте от 16 лет и старше подразделяется на четыре группы:

     А) занятые: к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

     Б) безработные: в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

     В) экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу): к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;

     Г) экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто - либо занят, либо не имеет работы.

     Уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность  рабочей силы. 

• Ч _рс = Ч _з + Ч _б;
• У _б =Ч _б / (Ч _з + Ч _б) = Ч _б / Ч _рс;
• N _б = (Ч _б / (Ч _з + Ч _б))*100% = У _б*100%.

 

     Ч _рс – численность рабочей силы;

     Ч _з – число занятых;