Занятость и безработица: содержание и государственное регулирование

Федеральное агентство по образованию

Белгородский  государственный технологический  университет

Им. В.Г. Шухова 
 
 
 

Кафедра гуманитарных и экономических дисциплин 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Занятость и безработица: содержание и государственное регулирование» 
 
 
 

Выполнила:ст.гр.МЭ-12

Рослякова Александра

Руководитель:

Кожанова  Елена Юрьевна 
 
 
 

Белгород

2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1:Сущность, виды и последствия безработицы………………………6

Глава 2:Государственная политика занятости……………………………….23

Глава 3:Безработица в РФ………………………………………………………34

Заключение……………………………………………………………………….39

Приложение……………………………………………………………………...41

Список  используемой литературы……………………………………………43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Безработица является важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность. Явление безработицы не однозначно. С одной стороны она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием. Однако, с другой стороны, из-за безработицы растет социальная напряженность, снижается объем производства, благосостояние населения не увеличивается, а скорее, ухудшается. К тому же это ведет к дополнительным непроизводительным расходам для всего общества. Следует заметить, что те, кто прошли через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Также психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, это - самое худшее, потому что теряется личность индивида. Для многих людей, чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

 Безработица является  одной из немногих насущих тем, которая касается любого из нас. Во всех экономически развитых странах ей уделяют самое пристальное внимание. Ежегодно тратятся огромные средства на ее уменьшение.

Таким образом, актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.

Изучение  безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые  влияют на занятость.

Целью курсовой работы является изучение природы возникновения безработицы, ее основных видов  и форм, выделение особенностей ее развития в России.

В соответствии с поставленной целью был определен  круг задач:

- раскрытие  сущности безработицы;

- рассмотрение  проблем безработицы и её последствий;

- изучение  структуры и форм безработицы;

- рассмотрение  государственных рычагов регулирования  безработицы;

- рассмотрение  мер по обеспечению полной  занятости населения;

- изучение  путей сокращения безработицы в России. 
 
 

Глава 1

1.1Сущность  и виды безработицы.

Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить. [4] Безработный - это человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по не зависящим от него причинам. Безработные, наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

На различных  этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий. Отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. Новое социально-экономическое явление - армия безработных возникло в условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений.

В экономической  теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную  картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Уровень (норма) безработицы - процент безработных в общей численности рабочей силы. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. См. прил. 1.1. Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства, технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме - падает. Огромное влияние на изменение нормы безработицы во многих странах оказал мировой кризис. Всплеск безработицы произошел в большинстве стран планеты. Миллионы людей остались без работы, находятся в активных поисках нового места, ожидая наступления лучших времен. Ситуация некоторых стран мира на рынке труда на 2009 год представлена на графике. См.прил.1.2.

Вторым показателем который позволяет охарактеризовать ситуацию на рынке труда является средняя ее продолжительность безработицы. С помощью него можно прогнозировать занятость и безработицу.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: соотношение между ростом безработицы и сокращением реального объема производства постоянно и равно коэффициенту 2,5-3%, т. е. увеличение безработицы на 1% ведет к потере 2,5 - 3% реального объема производства. Очевидны два следствия этого закона. Первое: определенная величина роста ВВП необходима только для того, чтобы не дать увеличиться норме безработных. Численность рабочей силы каждый год возрастает, а ее использование становиться при этом более производительным. Поэтому от 2.5 % до 3 % ежегодного прироста ВВП необходимо для создания новых рабочих мест. Второе следствие закона Оукена описывает изменение доли безработных в зависимости от дополнительной вариации темпов роста ВВП. Если темпы прироста увеличиваются, например с 3 % до 5 % , доля безработных уменьшается на 1% . В свою очередь, уменьшение прироста увеличивает число безработных на 1 % . Разница между потенциально возможным объемом ВНП в условиях полной занятости (национальным доходом полной занятости - Y*) и фактически достигнутым в условиях конъюнктурной безработицы ВНП (национальным доходом) составляет конъюнктурный разрыв.

Между конъюнктурной безработицей и конъюнктурным  разрывом существует устойчивая прямая связь, обнаруженная эмпирическим путем, которую можно выразить через формулу:

(Y - Y*)/Y* = -γ (u - u*),

где γ - коэффициент Оукена.

Y*- Величина национального дохода в состоянии полной занятости.

 u* -  уровень безработицы.

Если  занятость понизится, то величина национального  дохода уменьшится до значения Y1, а  фактический уровень безработицы увеличится и составит u1, что соответствует точке А кривой Оукена. Аналогичным образом находится точка В и все другие точки кривой Оукена. При увеличении величины национального дохода полной занятости кривая Оукена смещается вверх, при уменьшении - вниз; при увеличении нормы естественной безработицы кривая сдвигается вправо, при уменьшении - влево. См. прил.1.2

Наиболее  важным аспектом закона Оукена является его вторая часть, а именно "правило 2/1". Это правило указывает, каким  должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы. Закон Оукена подразумевает, что норма безработицы является результатом быстрого или медленного кумулятивного экономического роста. Высокую безработицу невозможно быстро ликвидировать, поскольку для образования и заполнения достаточного количества рабочих мест требуется время. Безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Угроза  безработицы всегда стоит за плечами  любого наемного работника.

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

-трудоспособный  возраст, то есть человек должен  быть старше

минимального  возраста, с которого законодательство разрешает работать по

найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по

старости.

- Отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение

некоторого  времени (например месяца).

- Доказанное  стремление человека найти работу (например, обращение

его в  службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его

направляют  на собеседование сотрудники этой службы).

Единой  классификации видов не существует. Большинство учёных называют три  основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также  ряд подвидов и межвидовых типов. Рассмотрим каждый из них.

Фрикционная безработица.

Ее причина  состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или  покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для  того, чтобы найти новое рабочее  место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу; человек увольняется с работы на севере, а устраивается на юге; переходит с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу и т. д.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Фрикционная безработица связана с ожиданием, поиском работы, т. к. происходит разрыв между временем увольнения и приема на работу.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Фрикционная  безработица является признаком эффективных трансформаций экономики и постоянного обновления производства. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих

бурный  экономический расцвет. Фрикционная  безработица просто неизбежна нормально организованной экономике.