Занятость и безработица: содержание и государственное регулирование

Уровень безработицы в России в апреле 2011года составил 7,2%. См. прил. 3.4. В свою очередь уровень занятости населения составил 62,9%. См. прил. 3.5

В соответствии с критериями МОТ общая численность безработных в 3,4 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1604 тыс. человек. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 62,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в апреле 2011г. составила 34,2%, среди безработных женщин - 41,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. См. прил. 3.6

В РФ среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в апреле 2011г. составила 44,1%, доля городских жителей - 61,8%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В апреле 2011г. это превышение составляло 1,9 раза. См. прил. 3.7

Средний возраст безработных в апреле 2011г. составил 35,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 19,3%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,7%) и 20-24 лет (13,6%). По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 4,3 процентного пункта. См. прил. 3.8

 В  среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  апреле 2011г. составил 15,1%, в том  числе среди городского населения - 12,8%, среди сельского населения - 20,0%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,1 раза. 
 

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 26,7% составляют лица, срок пребывания которых  в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год  и более ищут работу 31,2% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы значительно выше, чем среди городских, и в апреле 2011г. составила, соответственно, 35,8% и 28,4%.

В численности  безработных 24,6% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2011г. их численность составила 1,3 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,5% - составляет молодежь до 20 лет, 46,5% - от 20 до 24 лет, 20,0% - 25-29 лет. В апреле 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 21,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,9%.

Если  рассматривать безработицу по федеральным  округам, то самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. См. прил. 3.9

Однако  статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу  в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень  безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной организации труда в докризисное время из 2,8 млрд., занятых людей в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие на уровне бедности проживая на 2$ в день. За период кризиса цифра бедно живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться – выбраться из кризиса государству будет только сложнее. Так как  многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

Во-вторых, безработица  в России носит не столько цикличный, сколько системный  характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

Борьба  с безработицей в России  является сложнейшей проблемой в социальной сфере страны. 15 апреля 2011 года правительству было поручено представить предложения по разработке мер по обеспечению занятости населения и механизмов их реализации с 2012 года. Речь шла в том числе об организации профессионального обучения работников в условиях модернизации производства и реализации инвестпроектов, о выработке адресных мер по содействию занятости населения в регионах  в связи с напряженной ситуацией на рынке труда, об оказания поддержки безработным при открытии собственного дела, предоставлении права женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пройти профессиональное обучение, расширении возможностей трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Так же говорилось и о поддержке малого бизнеса. 6,2 миллиарда рублей в 2011 году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Проблема  безработицы является одной из фундаментальных  в  развитии  и

функционировании  человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного  производства. Переход к рынку  неизбежно вызывает значительный рост уровня  безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих  путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика  общественных преобразований в России. Безработицу предопределяют  различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение  производительности  труда  также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В  условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие  окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех   странах независимо от их экономической системы. Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические  исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение  смертности  от сердечных  заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, ухудшение отношений в семье, рост преступности и так далее. Люди остро переживают    невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от  одной социальной  группы в другую. Исследованиями зафиксированы    основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной   смелости,   уступчивость,комфортность, пессимистичность и осторожность  в  поведении;  недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой взгляд, главным в социальной политике является  (т.е.  должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для  подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда. Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки  и  повышения  квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 

Формула 1.1

                                 Прил

Прил.1.2

Прил. 1.3 
 

Прил.1.4 
 
 

Таблица 1.4 - социальные плюсы и минусы безработицы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1.5– экономические плюсы и минусы безработицы

Прил. 3.1

Прил. 3.2 
 

Прил.3.3

Прил.3.4