Государственное регулирование рынка труда и занятости

Содержание 
 
 

Введение………………………………………………………………………...3-5

Глава 1.Роль государства  в развитии рынка труда………………………….6-18

     § 1. Особенности формирования общероссийского  рынка труда…...6-10

     § 2. Занятость и её виды………………………………………………11-18

Глава 2. Анализ воздействия государственного регулирования занятости населения в условиях глобального экономического кризиса …………….19-35

     § 1. Анализ динамики основных параметров

     трудовой  сферы в РФ………………………………………………….19-25

§ 2. Анализ эффективности  мероприятий по содействию занятости населения в Республике Коми……………………………………..…26-35

Глава 3. Совершенствование  законодательства

о занятости  населения в РФ ………………………………………….36-40

Заключение……………………….…………………………………………..41-44

Библиографический список………………….……………………………...45-47

Приложения…………………………………………………………………..48-50 

Введение 

     Процесс формирования рынка труда в совокупности всех составляющих его элементов  и отношений, как правило, осуществляется неодновременно и разными темпами  в зависимости от исторических условий  развития любой страны, включая и Россию. Важное значение имеет не только проявление общих закономерностей формирования рынка труда, но и специфики создания рыночной среды. Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация сквозной структуры управления, проведение обследований населения), российский рынок труда во многом еще не сложился в единое целое, в нем слабо действуют рыночные регуляторы и движущие силы, он остается разбалансированным по основным параметрам

     К числу таких проблем надо отнести  проблему занятости населения, которая  является многоаспектной проблемой  рыночного хозяйства. Исходя из важности системного характера процессов  становления рыночной экономики, занятость  населения представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом.

     В современный период развития рынка  очевидна потребность во всестороннем анализе и глубокой проработке теоретических  и методологических аспектов государственного регулирования занятости в целях  достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

     Представляется  важным исследование широкого круга  проблем, связанных с функционированием  системы государственного регулирования  занятости и ее трансформацией в  условиях экономического роста и  повышения конкурентоспособности российской экономики. Актуальность такого исследования особенно возрастает в настоящее время в связи с новым организационно-управленческим подходом к государственному регулированию занятости - с передачей значительной части полномочий в этой сфере от федерального центра на уровень субъектов Российской Федерации.

     Объект  исследования – система государственного регулирования занятости населения, предмет исследования – управленческие отношения, возникающие при совершенствовании  и развитии государственного регулирования занятости на федеральном и региональном уровне с целью достижения полной и эффективной занятости в стране, повышения ее качества с учетом требований конкурентоспособной экономики.

     Целью данной работы является исследование  сущности государственного регулирования рынка труда и занятости.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить роль государства в развитии рынка труда и занятости;
• проанализировать воздействие государственного регулирования занятости населения в условиях глобального экономического кризиса;
• предложить ряд приоритетных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения

     При написании курсового проекта  были использованы теоретические методы исследования.

     Информационной  базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, а также других министерств и ведомств, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.

Глава 1 . Роль государства  в развитии рынка труда 

§ 1. Особенности  формирования общероссийского рынка  труда 

    Рынок труда - динамичная система, в которой  взаимодействуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств  производства, предприниматели), а с  другой - работополучатели (наемные работники), формируя объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

    Процесс формирования рынка труда в совокупности всех составляющих его элементов  и отношений, как правило, осуществляется неодновременно и разными темпами  в зависимости от исторических условий развития любой страны, включая и Россию. Важное значение имеет не только проявление общих закономерностей формирования рынка труда, но и специфики создания рыночной среды. Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация сквозной структуры управления, проведение обследований населения), российский рынок труда во многом еще не сложился в единое целое, в нем слабо действуют рыночные регуляторы и движущие силы, он остается разбалансированным по основным параметрам.

    Главная причина - сохранение тех факторов, которые обусловили унаследованную от недавнего прошлого систему использования  трудовых ресурсов, характеризующуюся  завышенным (по сравнению с реальными или потенциально целесообразными потребностями экономики) спросом на рабочую силу, заниженными требованиями к ее качеству, многочисленными преградами на пути перераспределения работников, значительной долей в экономике оборонного комплекса с присущим ему отсутствием лимитирующего влияния критериев экономической эффективности, а также наличием многих градообразующих предприятий (более 400), относящихся к оборонному комплексу.

    Другим  аспектом несбалансированности рынка  труда является завышенная потребность населения в рабочих местах в силу низких доходов и отсутствия денежных накоплений, а также обусловленный этими причинами повышенный приток на рынок труда лиц пенсионного возраста, женщин с детьми, что ухудшает состав занятых и порождает несоответствие профессионально-квалификационных характеристик экономически активного населения структуре рабочих мест и тенденциям ее изменения.

    Вместе  с тем факторы и специфические  особенности формирования общероссийского  рынка труда оказывают влияние  на современные тенденции и условия занятости населения, которые проявляются следующим образом:

    - Формирование рынка труда в  условиях системного кризиса,  охватившего все стороны общественной  жизни и проявившегося в первую  очередь в спаде производства, в отсутствии инвестиций, массовых неплатежах и увеличении разрыва по уровню доходов населения, привело к снижению занятости и возникновению такой категории лиц, не занятых трудовой деятельностью, как безработные.

    - Отсутствие управляемости системой  формирования доходов как следствие социально-экономического кризиса привело к переориентации трудовой мотивации в сторону малоквалифицированного труда, позволяющего при малой профессиональной подготовке извлекать значительные доходы. По данным ВЦИОМ за последнее время уменьшилась доля работников с высоким уровнем мотивации, характерная в основном для высококвалифицированных специалистов, значительно увеличилась доля работников, рассматривающих труд лишь как источник средств к существованию (около 60%) .

    - Сокращение инвестиций на обновление основных производственных фондов, снижение контроля за безопасностью труда, а также отсутствие требований повышения эффективности производства обусловливают ухудшение условий труда, накопление излишней рабочей силы на производстве при недоиспользовании имеющихся производственных мощностей. Одновременно накапливалась излишняя рабочая сила, принимающая форму скрытой безработицы.

    - Различные социально-экономические,  природно-климатические, а также  демографические условия в регионах  России обусловили дифференциацию по показателям, характеризующим состояние рынка труда.

    - Пространственное несовпадение  богатейших земельных и других  природных ресурсов оказывает  существенное влияние на возможности  освоения этих территорий. К примеру,  районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности занимают 64% территории Российской Федерации, на которые приходится львиная доля запасов нефти, газа, золота, алмазов и лишь 6,6% населения страны.

    - Рост и состояние безработицы  в российской экономике в настоящее  время не соответствуют сложившейся теории и практике перехода к рынку, когда обычно это связано с демонополизацией, развитием конкуренции и повышением эффективности производства. Здесь же эти процессы вызваны совсем иными причинами: структурно-регрессивным спадом производства в условиях разрушения прежних хозяйственных связей и механизмов функционирования хозяйства при медленном формировании новых рынков и новых (рыночных) механизмов регулирования и саморегулирования экономики. Тенденция к формированию безработицы закрепляется на перспективу инвестиционным кризисом и может усилиться в случае продолжения политики массовых банкротств.

    - Существовавшее ранее и усилившееся  в период рыночных преобразований  занижение цены труда в настоящее  время проявляется в необоснованных межотраслевых и межпрофессиональных диспропорциях в уровне оплаты труда, что в целом негативно отражается на уровне и качестве жизни населения в России.

    - Значительное влияние на соответствие  между спросом и предложением  рабочей силы с точки зрения профессионально-квалификационной структуры оказывают миграционные процессы, обусловливающие приток в Россию лиц низкой квалификации и отток из нее в виде "утечки мозгов" высококвалифицированной рабочей силы[12].

    Российский  рынок труда формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и по инерции несет на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и ее цене.

    Российский  рынок труда развивается в  условиях общего кризиса и большего удельного веса теневой экономики с ее теневым рынком труда.

    Российский  рынок труда характеризуется  низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости. Региональные рынки труда в России различаются весьма значительно.

    Это обусловлено как общеэкономическим  состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные, стратегически важные, новые  перспективные организации и  т.п.), так и природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и др.

Российский  рынок труда не сбалансирован: с  одной стороны, он является избыточным по объему, а с другой стороны  — трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходят перенакопление рабочей  силы на предприятиях и аккумуляция  избыточной численности работников; при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

     Кроме того, рынок труда в России слабо  связан с рынком капитала. Все это  вызывает необходимость вырабатывать соответствующую политику занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда. В реальной экономической жизни на формирование и динамику рынка труда оказывает влияние целый комплекс факторов, классификация которых представлена на рис. 1. 

Рис. 1. Классификация факторов, воздействующих на рынок труда[9]